根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日,，市委第三巡察組對市公安局黨委進(jìn)行了集中巡察,，并于8月23日向市公安局黨委反饋了巡察工作意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改階段展情況予以公布。
一,、組織整改落實(shí)情況
（一）以最高的政治站位組織領(lǐng)導(dǎo)整改工作,。市委高度重視市公安局黨委巡察整改工作，召開了高規(guī)格的巡察反饋情況會議,，市委常委,、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任,、市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁美南出席會議并講話,，副市長、市公安局黨委書記,、局長謝振華代表市局黨委做了表態(tài)發(fā)言,。會后立即成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由謝振華任組長,，黨委副書記,、常務(wù)副局長黃翔為常務(wù)副組長，其他黨委班子成員為副組長,，下設(shè)辦公室和各工作專班,。
（二）最嚴(yán)的工作措施推進(jìn)整改工作。市局召開黨委會議,，研究制定《關(guān)于市委第三巡察組巡察市公安局黨委反饋意見的整改方案）》,，將巡察反饋的6大方面、24類問題，細(xì)化分解成91個具體問題,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,、整改時限要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體,、可操作性的措施進(jìn)行整改,。謝振華要求切實(shí)做好整改下半篇文章，要求局黨委班子成員,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行整改,，真正做到把工作擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去,、把作風(fēng)擺進(jìn)去,。明確了“三個一律”的整改工作紀(jì)律，即：凡未按時間節(jié)點(diǎn)和要求報送整改有關(guān)資料,，未按時間節(jié)點(diǎn)和要求落實(shí)整改有關(guān)工作和任務(wù)的,，單位一把手和具體責(zé)任人一律取消評先評優(yōu)。凡整改期間依然我行我素,、邊整邊犯,、屢教不改的，一律先停職再處理,。凡有具體的線索指向,，造成嚴(yán)重影響的，由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行核查處理,，并實(shí)行一案雙查,。
（三）以最高的標(biāo)準(zhǔn)確保整改成效。為扎實(shí)推進(jìn)巡察問題整改,，市公安局黨委召開了巡察整改專題民主生活會，市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部派員蒞臨會議并指導(dǎo),。謝振華主持會議，并代表市局黨委進(jìn)行了對照檢查,，其他黨委班子成員結(jié)合自身工作崗位職責(zé)和思想學(xué)習(xí),，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，并開展批評和自我批評,。謝振華要求巡察整改工作做好三個結(jié)合,，即：與正在開展的主題教育相結(jié)合、與當(dāng)前公安中心工作相結(jié)合,、與每個班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部檢視問題,、找差距相結(jié)合，以之作為抓落實(shí)的起點(diǎn)。要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,，一級抓一級,，切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周進(jìn)行調(diào)度,，實(shí)行銷號管理,，對工作進(jìn)展緩慢的問題重點(diǎn)跟蹤督辦。注重結(jié)果運(yùn)用,，建立長效機(jī)制,，立行立改的同時研究出臺或完善相關(guān)的制度規(guī)定，市局出臺了《中共張家界市公安局委員會落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共張家界市公安局委員會落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《張家界市公安局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部主題黨日活動和落實(shí)“三會一課”制度的通知》等系列制度規(guī)定,。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部“五化”創(chuàng)建活動,，以“五化”促基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、制度化,、長效化。
二,、關(guān)于巡察反饋問題整改情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面：學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng),、不深入、不全面,；貫徹落實(shí)上級重大決策部署不夠到位,；宗旨意識淡化，“人民公安為人民”思想樹得不牢,；推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作存在差距,；“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭推進(jìn)不夠深入。
整改情況：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，結(jié)合主題教育加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí),，編印《張家界市公安局“不忘初心、牢記使命”主題教育資料匯編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》等學(xué)習(xí)資料,，每個月組織開展黨委理論中心組學(xué)習(xí),，9月份以支部為單位組織開展為期三天的學(xué)習(xí)周集中學(xué)習(xí)活動，不定期抽查各黨支部的學(xué)習(xí)落實(shí)情況,；貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代政治建警意見》,，推動政治建警工作見成效，落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警工作措施,，進(jìn)一步落實(shí)《湖南省公安機(jī)關(guān)關(guān)愛民警工作規(guī)定》,、《張家界市公安局關(guān)于關(guān)愛民警為基層減負(fù)工作的意見》等系列文件精神，落實(shí)談心談話,、走訪慰問,、教育幫扶,、健康體檢、心理服務(wù),、帶薪休假等制度,，合理安排民警輪班、調(diào)整和休假,。開展戰(zhàn)時表彰和慰問,，對大慶安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)表現(xiàn)優(yōu)秀的民警、輔警戰(zhàn)時表彰獎勵及慰問,。落實(shí)《湖南省公安廳關(guān)于維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰辦法》,，對暴力襲警、妨礙執(zhí)行公務(wù),、辱警誹警等行為堅(jiān)決依法查處,，切實(shí)維護(hù)保障公安民警執(zhí)法權(quán)益和法律權(quán)威；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行集中整治形式主義官僚主義相關(guān)規(guī)定,，召開專題黨委會,，就集中整治形式主義官僚主義工作進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),、調(diào)查研究和考核考評工作的通知》,；強(qiáng)化宗旨意識，在商場,、廣場人員密集場所發(fā)放宣傳資料及“湖南公安服務(wù)平臺”,，向群眾普及宣傳出入境證件“只跑一次”工作制度。加強(qiáng)信訪件辦理工作,，提高辦理效率和質(zhì)量,。切實(shí)提高群眾對派出所、交警部門執(zhí)法滿意度,，以全面開展“楓橋式”派出所創(chuàng)建活動為契機(jī),，全面加強(qiáng)派出所執(zhí)法和管理服務(wù)能力，全面落實(shí)“一村一輔警”機(jī)制,。交警支隊(duì)開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動,，整治交通事故處理、路面執(zhí)法執(zhí)勤的不規(guī)范,、“不作為、亂作為”等問題,。督察支隊(duì),、法制支隊(duì)不定期組織開展執(zhí)法情況抽查，加強(qiáng)督導(dǎo)和指導(dǎo),，提高執(zhí)法質(zhì)量,，切實(shí)強(qiáng)化結(jié)對幫扶工作,，解決實(shí)際困難，結(jié)對幫扶責(zé)任人入戶開展“一超過兩不愁三保障”政策宣傳,，進(jìn)行年收入統(tǒng)計(jì)核對,，確保扶貧的效果和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重大風(fēng)險防范化解工作,，經(jīng)偵支隊(duì)組織開展進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園宣傳活動，加大對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,、非法集資等防控措施宣傳力度。開展集中打擊整治網(wǎng)上買賣居民身份證違法犯罪和打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪“昆侖4號”行動,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,，形成工作合力。加大涉黑線索摸排和偵辦,，全市公安機(jī)關(guān)共打掉2個涉黑組織和26個涉惡團(tuán)伙,。10月29日，覃新榮,、覃欣慰黑社會性質(zhì)犯罪開庭審理,，42名被告人接受庭審。刀刃向內(nèi),，嚴(yán)厲查處公安機(jī)關(guān)內(nèi)部為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”,，明確“三個凡是”：即凡是在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭消極不作為、不履職,，嚴(yán)肅倒查主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任,；凡是涉及民警充當(dāng)“保護(hù)傘”的線索一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重查處,；凡是轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉黃涉賭線索在一周內(nèi)未處理的,，派出所長就地免職，絕不遮丑護(hù)短,。
（二）黨的政治建設(shè)方面：對省委,、市委重要決策部署、重要文件,、重要會議精神學(xué)習(xí)研究不夠,；黨委議事不規(guī)范，貫徹民主集中制不嚴(yán)格,；黨委核心作用有待加強(qiáng),；黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅；個人重大事項(xiàng)方面未能嚴(yán)格按照規(guī)定向黨組織報告,。
整改情況：對今年以來省市委重要文件,、主要領(lǐng)導(dǎo)講話,，進(jìn)行認(rèn)真梳理并列出學(xué)習(xí)清單，按計(jì)劃在黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了學(xué)習(xí),。改進(jìn)文件精神的傳達(dá)方式,，嚴(yán)格發(fā)文程序，嚴(yán)禁“層層圈閱”,；黨委對黨委議事規(guī)則進(jìn)行再學(xué)習(xí),，加強(qiáng)會前調(diào)研、醞釀,，會上充分討論發(fā)言,，書記末位表態(tài)，防止議而不決的情況,。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的科學(xué)研判和嚴(yán)格把控,，開展市監(jiān)管中心工程建設(shè)質(zhì)量問題整改；嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格干部考察程序，接受監(jiān)督,。黨委會集中學(xué)習(xí)《市公安局黨委議事決策規(guī)則》,，提高黨委會議事決策能力，著力解決本單位存在的突出問題,。重點(diǎn)圍繞隊(duì)伍建設(shè),、規(guī)范執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng),、反對“四風(fēng)”,、強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”,、落實(shí)黨建責(zé)任等方面進(jìn)一步抓落實(shí),；認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵民警擔(dān)當(dāng)作為,，市局指揮中心成功創(chuàng)建“全國青年文明號”,。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)《張家界市公安局關(guān)于關(guān)愛民警為基層減負(fù)工作的意見》,，合理配置基層警力,，保障派出所警力占比達(dá)到要求。深化政治建警,，落實(shí)請示報告規(guī)定,、改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定、關(guān)心關(guān)愛民警規(guī)定等制度,，開展領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談心談話,，切實(shí)將政治建警與公安隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,。組織全市公安機(jī)關(guān)大慶安保維穩(wěn)誓師儀式,，開展大慶安保維穩(wěn)戰(zhàn)時慰問；召開巡察整改專題黨委民主生活會,，班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料,，開展批評和自我批評，紅臉出汗,，不以工作建議代替批評意見,。提高黨委班子成員的學(xué)習(xí)效果，黨委書記對班子成員學(xué)習(xí)情況定期調(diào)度,、杜絕形式主義和弄虛作假,。加強(qiáng)黨內(nèi)民主，市局黨委中心組學(xué)習(xí)了黨的民主集中制規(guī)定,，黨委會議事做到充分發(fā)揮民主,，一把手末尾表態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告,，黨委會上對《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告》填報存在的漏報,、瞞報情況進(jìn)行了通報，要求高度重視并整改,。
（三）黨的組織建設(shè)方面：選人用人機(jī)制不健全,，導(dǎo)向有偏差，執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴(yán)格,；人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠,；“抓好黨建就是最大政績”觀念樹得不牢，基層黨建,、黨務(wù)工作弱化虛化,。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)選人用人相關(guān)制度，黨委會組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《干部選拔任用工作監(jiān)督和責(zé)任追究辦法》,，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,，堅(jiān)決防止“帶病提拔”,；制定了全市公安“人才興警”三年規(guī)劃和專業(yè)人才庫，1名“專家型”,、63名“骨干型”專業(yè)人才入選省級人才庫,。加強(qiáng)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，局出臺了鼓勵政策鼓勵民警在職學(xué)習(xí),。健全完善輔警隊(duì)伍管理,，規(guī)范輔警的招聘,、使用、培訓(xùn),、教育管理和考核,，深化輔警管理改革；制定了《張家界市公安局黨委黨建工作責(zé)任清單》,，黨委每季度研究黨建工作,，落實(shí)黨委班子成員雙重組織生活制度。對黨建工作開展檢查,，形成了問題清單,，督促各支部整改落實(shí)；《印發(fā)張家界市公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部主題黨日活動和落實(shí)“三會一課”制度的通知》,，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度,，進(jìn)一步規(guī)范支部黨建工作制度。開展支部書記“雙述雙評”制度,，推行黨員積分制,，加強(qiáng)支部“五化”建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，黨委班子成員自覺以普通黨員身份參加所在支部組織生活,。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面：缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，在工作中自我凈化,、自我完善,、自我提高的韌勁還不足，懶政怠政,；16,、文山會海依舊存在；檢查考核過多過濫,；調(diào)查研究作風(fēng)不實(shí),；違反中央八項(xiàng)規(guī)定。
整改情況：加大對基層執(zhí)法質(zhì)量的檢查,，今年來在全市公安機(jī)關(guān)開展了3次執(zhí)法質(zhì)量考評,，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各區(qū)縣局開展執(zhí)法巡查督導(dǎo)。加大督察結(jié)果及警紀(jì)警規(guī)的運(yùn)用,；嚴(yán)格控制發(fā)文工作,，市局出臺《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、檢查考核及調(diào)研工作的通知》,，明確要求2019年在2018年基礎(chǔ)上再下降10%,。嚴(yán)格會議審批制度，嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴(kuò)大規(guī)模,，凡局屬單位召集的部門會議,，原則上不得要求“一把手”參會；整合督察任務(wù),，精簡整合督察頻次,。規(guī)范考評管理，局屬各單位對下考評工作均由局中心辦統(tǒng)一歸口, 重點(diǎn)考評全局性,、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性強(qiáng)的項(xiàng)目,。減輕報送工作任務(wù),，相關(guān)業(yè)務(wù)警種對區(qū)縣局的考核均從報表系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)查看,；完善調(diào)查研究工作制度,，市局制定了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系派出所計(jì)劃表，局領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系的區(qū)縣和派出所進(jìn)行調(diào)研,。改善調(diào)研工作方法,，實(shí)行“一線工作法”和“四不兩直”方式，突出問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，聽實(shí)話,、摸實(shí)情、辦實(shí)事,；規(guī)范公車管理制度,，市局印發(fā)了《專案車輛用油管理規(guī)定》，嚴(yán)格用車審批制度,。規(guī)范差旅費(fèi),、津補(bǔ)貼發(fā)放工作，對巡察指出的違規(guī)重復(fù)報銷差旅費(fèi),、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象進(jìn)行清退,。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，組織開展“清朗警營”專項(xiàng)政治督察,，全力打造清清爽爽,、規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈的清朗警營,。加大線索查處力度,，對有具體指向查證屬實(shí)的，一律嚴(yán)肅處理,。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面和鞏固奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：履行從嚴(yán)治黨管黨的黨委主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任不夠有力,；存在徇私枉法、濫用職權(quán)、“暗箱操作”情況,；財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格,。
整改情況：印發(fā)了《張家界市公安局黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任清單》，進(jìn)一步厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，壓實(shí)主體責(zé)任,。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督，對公安民警開展廉政談話,、警示教育,。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)以律己,，違紀(jì)違法增量得到遏制,。加大重大采購項(xiàng)目的集體研究、監(jiān)督和管理,，對供貨企業(yè)實(shí)行“黑名單”制,；進(jìn)一步規(guī)范民警交往行為，落實(shí)公安機(jī)關(guān)規(guī)范民警交往行為規(guī)定“二十不準(zhǔn)”和政法干警“十條鐵律”,。加強(qiáng)線索排查,，深挖“保護(hù)傘”，對查證屬實(shí)的問題及時依法依規(guī)處置,，全市已有4人被“雙開”處理,，其中2人已被判處有期徒刑，另有多條線索正在核查中,；嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)使用,，清理了個人應(yīng)繳所得稅，按《個人所得稅法》規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務(wù),，足額代扣代繳補(bǔ)繳款項(xiàng),；嚴(yán)格按規(guī)定列支工會經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍列支,。
（六）巡視巡察及專項(xiàng)督察整改方面：整改工作存在“過關(guān)”思想,；掃黑除惡問題整改進(jìn)展緩慢，限期辦結(jié)措施不力,。
措施情況：深入研究反饋的問題,，結(jié)合本輪巡察問題整改，加強(qiáng)對省廳政治督察,、省委第二輪巡視問題的梳理,，明確職責(zé)，由責(zé)任單位逐項(xiàng)制定整改工作措施,，按期完成整改,，防止泛泛而談,，搞應(yīng)付式整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，對邊改邊犯,、整而不改的，一律按照“三個一律”的工作紀(jì)律處理,。狠抓執(zhí)法規(guī)范化,，成立規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提高民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力,。全面推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法辦案全部通過網(wǎng)上辦理,，進(jìn)一步加大案件抽查數(shù)量，對于考評中發(fā)現(xiàn)的不合格案件將加大追責(zé),、問責(zé)力度,。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域和黨建問題整改，對標(biāo)巡察指出的黨建工作存在的問題立行立改,。進(jìn)一步落實(shí)《基層黨支部工作條例》，加強(qiáng)對基層黨支部的指導(dǎo)督察,，定期開展黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,；加大線索核查，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任線索核查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，各區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)為線索核查工作第一責(zé)任人,。“掃黑除惡”取得重大進(jìn)展,，10月29日,，覃新榮、覃新慰黑社會性質(zhì)犯罪開庭審理,，42名被告人接受庭審,。
三、巡察整改后續(xù)工作
一是進(jìn)一步深化整改,。繼續(xù)深化對巡察工作的認(rèn)識,，以自我革命的精神、刮骨療毒的勇氣,、刀刃向內(nèi)的狠勁兒,，切實(shí)將整改工作向縱深推進(jìn)。二是建立長效機(jī)制,。全面梳理各方面存在的制度漏洞和作風(fēng)短板,，用巡察整改的要求全面檢驗(yàn)我們工作存在的問題，做到“體檢”常做,、防病在前,。三是用巡察整改的成果來推動公安工作。結(jié)合主題教育，結(jié)合當(dāng)前公安中心工作,，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動,，全面推動公安班子隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作上臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。
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