根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2019年6月18日至7月30日，市委第三巡察組對市信訪局黨組進(jìn)行了巡察,。8月30日市委第三巡察組向市信訪局黨組反饋巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布,。

一,、組織整改落實情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,。巡察反饋會議結(jié)束后,，市信訪局黨組高度重視，9月5日,，黨組會議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于巡察市信訪局黨組的反饋意見》,，要求要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位,，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，落實全面從嚴(yán)治黨的要求,，并結(jié)合實際，研究部署整改落實工作,，把自己擺進(jìn)去,，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任帶頭整改落實,。經(jīng)黨組研究明確，成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組,，李耕田為組長,，程持恒為副組長（具體負(fù)責(zé)整改），尚金秀,、屈國輝為組員,。下設(shè)問題認(rèn)領(lǐng)組，尚金秀為組長,；落實督辦組,，胡紅林為組長；機(jī)制建立組,，尚金秀為組長,。辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，具體負(fù)責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)等,。

（二）嚴(yán)格制定方案,，明確整改責(zé)任

認(rèn)真對照市委第三巡察組反饋意見，制定《關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》,，整改方案初稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子多次認(rèn)真修改完善并經(jīng)黨組審議通過后印發(fā),。整改方案把巡察組反饋的6個方面23項問題，分解成53項具體整改任務(wù),，按照落實巡察整改黨組書記為第一責(zé)任人,、班子成員落實“一崗雙責(zé)”的原則，把每項整改任務(wù)落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、牽頭科室和責(zé)任科室,，明確了整改方法和具體整改措施，明確了整改期限,，切實做到巡察整改任務(wù)一項不漏,、整改責(zé)任全面落實。

（三）合力推進(jìn)整改,，強(qiáng)化督導(dǎo)督查

局黨組堅持周報告,、月調(diào)度制度，加強(qiáng)巡察整改工作的過程管理,，全面掌握情況,，及時跟蹤問效。進(jìn)一步強(qiáng)化了整改責(zé)任,，通過把責(zé)任壓實到崗,、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”,。市信訪局全員全過程參與整改,、認(rèn)真履職,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負(fù)責(zé)的整改問題做到認(rèn)真調(diào)研、深刻分析,，并嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號制度,，對反饋問題解決一個、銷號一個,、鞏固一個,，做到不漏一個問題、不留一處死角,。

二,、巡察整改問題階段整改進(jìn)展情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面。

1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不系統(tǒng),、不全面,、不深入。

整改情況：一是結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育制定學(xué)習(xí)清單,，重點加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)同步推進(jìn),，將學(xué)習(xí)落到實處,。二是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，用制度促規(guī)范,，確保黨組中心組學(xué)習(xí)有計劃,、有步驟，截止2019年10月,，黨組中心組已組織7次學(xué)習(xí),，并建立學(xué)習(xí)檔案。

2.存在學(xué)用“兩張皮”的問題,。

整改情況：一是號召全系統(tǒng)信訪干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,。印發(fā)《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及在地方工作期間關(guān)于信訪工作的指示、批示,、講話摘編》400本至區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門。二是黨組班子率先垂范,，深入基層調(diào)查研究,。黨組班子成員先后到達(dá)區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇。三是通過參加全國信訪業(yè)務(wù)大講堂,、組織全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,，全面提升信訪干部業(yè)務(wù)能力

3.脫貧攻堅用心用情不夠。

整改措施：一是明確脫貧任務(wù)，黨組會議聽取脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作情況匯報,，根據(jù)結(jié)對戶實際問題提出具體措施。二是解決問題,，提高結(jié)對戶滿意度,。黨組書記、局長李耕田帶隊組織黨員干部到八大公山筲箕池村,，就危房改造資金的使用情況逐戶走訪,，了解實際情況，做好政策宣傳,，解決實際困難,，現(xiàn)已基本滿意。

4.意識形態(tài)責(zé)任制落實不夠到位

整改情況：根據(jù)班子成員分工,，按照“一崗雙責(zé)”的要求,，將單位意識形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實,。已修訂意識形態(tài)工作制度,，結(jié)合實際完善匯報、研判,、督查,、通報、述評,、問責(zé)等制度,，明確網(wǎng)絡(luò)輿論分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)政務(wù)微信,、網(wǎng)站管理,，健全管理員和網(wǎng)評員。

（二）黨的政治建設(shè)方面

5.黨組集體決策不規(guī)范,。

整改措施：一是修訂黨組會議制度,，以制度促規(guī)范。黨組會議審核通過新修訂的黨組會議制度,，明確具體操作辦法和程序,。二是學(xué)習(xí)規(guī)范規(guī)定，把握工作要求,。黨組專題學(xué)習(xí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)文件,，明確工作遵循，主動接受監(jiān)督,，9月25日黨組會議研究人事事項,，邀市紀(jì)委派駐市委政法委紀(jì)檢組工作人員參加黨組會議。

6.貫徹落實中央、省委,、市委重大決策部署不堅決,，業(yè)務(wù)工作推進(jìn)不力。

整改情況：一是黨組傳導(dǎo)壓力,、壓實責(zé)任,，每月黨組會議固定聽取信訪工作匯報議題，調(diào)度業(yè)務(wù)科室近期重點工作,。二是強(qiáng)化激勵導(dǎo)向作用,，黨組會議明確：年度指標(biāo)任務(wù)未完成或者完成不好的不得評優(yōu)評先。三是多措并舉提高信訪業(yè)務(wù)水平,。通過開展全市業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),、加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等措施，信訪業(yè)務(wù)水平得到有效提高,。

7.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,。

整改情況：一是強(qiáng)化黨內(nèi)政治建設(shè)學(xué)習(xí)，黨組會議專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等文件,，切實把黨的政治建設(shè)擺在首位,。二是高標(biāo)準(zhǔn)開好巡察整改專題民主生活會。黨組召開巡察整改專題民主生活會,，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員都開展了深刻地批評和自我批評,，共提出建議意見28條，為深化巡察整改把準(zhǔn)了脈搏,。

（三）黨的政治建設(shè)方面

8.黨建工作責(zé)任落實不到位

整改情況：一是完善制度,，以制度促規(guī)范，明確具體操作辦法和程序,。二是黨組履行基層建設(shè)責(zé)任,，定期研究基層黨建工作，安排部署支部“五化”建設(shè),，明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工,，明確機(jī)關(guān)黨建分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建“一崗雙責(zé)”。

9.干部隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng),。

整改情況：有針對性開展干部教育培訓(xùn),，全面提升了干部職工開展群眾工作、處理復(fù)雜問題,、化解社會矛盾的能力,。進(jìn)一步優(yōu)化崗位分工，已對單位部分人員根據(jù)“人崗適應(yīng)”原則進(jìn)行調(diào)整,。吸收新鮮力量,，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，制定干部培養(yǎng)長期規(guī)劃和短期計劃，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)力度,。

10.激勵導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠,。

整改情況：一是加大信訪干部推薦力度，經(jīng)黨組研究決定,，向組織部推薦單位2名副調(diào)研員,。二是根據(jù)人事調(diào)整、明確分工責(zé)任,，已對局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部分工進(jìn)行調(diào)整,，修訂機(jī)關(guān)各科室職責(zé),，明確各個科室工作任務(wù),。三是將工作實績與評先評優(yōu)結(jié)合，7月23日黨組會議明確：要把重點工作績效評估指標(biāo)的完成情況與年度考核緊密掛鉤,，年度指標(biāo)任務(wù)未完成或完成不好的,，不得評優(yōu)評先。

11.干部任免程序不規(guī)范,。

整改情況：一是學(xué)習(xí)規(guī)范強(qiáng)化規(guī)矩意識,，7月5日黨組會議上傳達(dá)貫徹市直單位科級干部任免工作培訓(xùn)會議精神，強(qiáng)調(diào)在今后的人事工作必須按政策按要求執(zhí)行,，規(guī)范紀(jì)律和流程,。二是科級干部檔案工作全面回頭看，趙愈軍同志的調(diào)任審批表,、函授本科報名表已經(jīng)補(bǔ)齊,。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

12.違反中央八項規(guī)定精神仍然存在。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,，強(qiáng)化規(guī)矩意識,。進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的思想自律性和行動自覺性。二是全面落實整改,，所有交流,、提拔、調(diào)整中發(fā)放的慰問金在專項清退時已經(jīng)清退完畢,。三是厲行勤儉節(jié)約,。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車規(guī)定，今年我單位接待費用大幅度下降,。

13.存在“重程序,、重部署，輕實體,、輕落實”的情況,。

整改情況：充分發(fā)揮督查利劍，督查室聯(lián)合各業(yè)務(wù)科室對省委第二巡視組1-9批移交信訪件進(jìn)行了實地督查8次，發(fā)函督查8次,，電話督查26次,，有力的推動了省委第二巡視組1-9批移交信訪件辦理進(jìn)程，1058件移交信訪件全部辦結(jié),；對四重攻堅信訪積案進(jìn)行了實地督查10次,，電話督查16次，使得積案得到有效化解,，在信訪問題案結(jié)事了上下功夫,，群眾滿意率得到有效提升，推動信訪件辦理由“程序辦結(jié)”向“實體辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變,。

14.學(xué)風(fēng)漂浮

整改情況：重新修改審定了機(jī)關(guān)會議制度,、學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步規(guī)范會議,、學(xué)習(xí)記錄,，明確記錄人和學(xué)習(xí)秘書的職責(zé)，確保記錄及時,、完整,、規(guī)范。

15.調(diào)查研究不深入

整改情況：黨組班子率先垂范,，深入基層調(diào)查研究,。黨組班子成員先后到達(dá)區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇，召開調(diào)研成果交流會,，將調(diào)研轉(zhuǎn)化為解決當(dāng)前信訪工作突出問題的有效措施,。

16.會議數(shù)量偏多。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃審批制度,，減少會議數(shù)量,，對黨組會議進(jìn)行了規(guī)范，2019年2月份以來,，控制會議數(shù)量,，提高會議質(zhì)量，僅召開10次黨組會議,。

17.擔(dān)當(dāng)作為不夠,。

整改情況：一是對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和其他處級干部分工進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步壓實責(zé)任,。二是開展形式主義官僚主義集中整治,，市委第七輪巡察向市信訪局反饋的涉形式主義官僚主義突出問題共7個，共制定整改措施19條,，條條明確具體負(fù)責(zé)人,，確?！笆率掠腥斯堋⒓新鋵崱?。三是強(qiáng)化激勵導(dǎo)向作用,，黨組會議明確：年度指標(biāo)任務(wù)未完成或者完成不好的不得評優(yōu)評先。四是局黨組會議對局領(lǐng)導(dǎo)閱簽文件和請示事項作出專門要求：必須簽署明確意見,，便于科室執(zhí)行,，確保工作落到實處。

18.監(jiān)督職責(zé)履行有差距

整改情況：黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和其他處級干部分工進(jìn)行了調(diào)整,，并對基層黨建,、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面“一崗雙責(zé)”在分工文件上進(jìn)行明確。黨組專題學(xué)習(xí)派駐紀(jì)檢組相關(guān)文件,，明確工作遵循,，認(rèn)真落實紀(jì)檢組《“三重一大”事項監(jiān)督辦法》，邀請了紀(jì)檢組參加干部人事任免及有關(guān)會議和活動,，自覺接受監(jiān)督,。

19.工作紀(jì)律執(zhí)行不到位,。

整改情況：10月24日局黨組會議審議通過機(jī)關(guān)《出勤休假制度》,，并要求嚴(yán)格按制度執(zhí)行。現(xiàn)已經(jīng)按照車改辦最新政策執(zhí)行,。

20.不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項,。

整改情況：一是以學(xué)習(xí)促認(rèn)識。8月20日,，黨組中心組集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,，傳達(dá)全市落實黨內(nèi)報告等三項重要工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范了個人重大事項報告制度,。二是全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項,，現(xiàn)有2位同志漏報的內(nèi)容已向市委組織部補(bǔ)報并說明漏報原因。

21.廉政風(fēng)險防控不嚴(yán)密,。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí),，不斷增強(qiáng)廉政意識。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)入心入腦,。二是做好廉政風(fēng)險防控工作,，嚴(yán)控重點科室（駐京維穩(wěn)勸返辦）廉政風(fēng)險，通過日常廉政風(fēng)險排查,，對黨員干部中的傾向性,、苗頭性問題及時防控。

22.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格,。（駐京維穩(wěn)勸返辦）

整改情況：現(xiàn)已聘請會計事務(wù)所專業(yè)財務(wù)人員對單位和駐京維穩(wěn)勸返辦的賬目進(jìn)行全面回頭看,，對駐京維穩(wěn)勸返辦資金使用嚴(yán)格控制,，重大資金使用需由市局黨組審核、黨組書記簽字后方可生效,。

23.巡視巡察整改存在“敷衍應(yīng)付心態(tài)”

整改情況：以開展省委第二巡視組移交信訪件辦理工作“回頭看”為契機(jī),，在信訪問題案結(jié)事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升,，推動信訪件辦理由“程序辦結(jié)”向“實體辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變,。落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，梳理30件重點信訪積案提交市領(lǐng)導(dǎo)包案,，組織50余名律師進(jìn)行信訪訴求合理合法性評估,，目前有5件簽訂息訪協(xié)議，實現(xiàn)案結(jié)事了,，其他正在有序推進(jìn),。

三、 繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高政治站位

市信訪局全體黨員干部要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，筑牢理想信念的根基，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委,、市委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣,、不做選擇,、不搞變通，以鮮明的態(tài)度,、積極的行為,、強(qiáng)有力的措施，全面落實黨組主體責(zé)任,，切實做好巡察整改后半篇文章,。

（二）繼續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實效

堅持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減，不放過任何一個問題,、不輕忽任何一個環(huán)節(jié),、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋問題全部整改到位并堅決扼制問題反彈,。對已完成的整改任務(wù),，適時組織整改落實“回頭看”,，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務(wù),，緊盯不放,，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實,，整改措施條條顯成效,。

(三)鞏固擴(kuò)大整改成果，推動信訪工作提質(zhì)升級

在巡察組反饋的問題和意見中,，相當(dāng)一部分是由于制度不健全,、不完善、執(zhí)行不到位,，監(jiān)管措施不到位,、不落實造成的，因此要切實加強(qiáng)對整改落實的督查,，認(rèn)真總結(jié)梳理成績,，深入查找存在問題，分析研究深層原因,，采取措施予以解決,，鞏固擴(kuò)大整改成果。著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建,、信訪制度改革,、積案化解和信訪法治化建設(shè)等重點工作,，真正把巡察工作成果運(yùn)用到實際工作中,，推動機(jī)關(guān)各項建設(shè)和全市信訪工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8880171,；郵箱：[email protected],。