中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉

基層監(jiān)督體系是黨和國家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”,，是保障黨和國家方針政策執(zhí)行的“最后一公里”,，是維護人民群眾切身利益的重要制度安排。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求,，深化基層監(jiān)督體制機制改革。中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》,，就如何大抓基層,、加強基層監(jiān)督提出了系統(tǒng)明確的要求。

在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行大抓基層的鮮明導向,，結(jié)合貫徹落實《意見》，逐步推進改革措施落地見效,，基層監(jiān)督力量分散,、辦案薄弱等突出問題明顯好轉(zhuǎn)，正風反腐力度顯著加大,，推動解決了一批群眾急難愁盼問題,，改革效果不斷彰顯。

完善基層監(jiān)督體系,，攥指成拳形成合力

“多虧片區(qū)協(xié)作機制,，我們高效查清了涉及330萬元資金、119戶群眾的系列案件,?！彼拇ㄊ∫速e市筠連縣紀委副書記、監(jiān)委副主任王俊說,。

此前,，筠連縣紀委監(jiān)委在全縣部署開展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域補助資金專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)團林苗族鄉(xiāng)三個村實施的某項目采購價格虛高,、采購數(shù)與實際數(shù)不符,，以及濟眾專業(yè)合作社長期虧損、物資價格虛高等諸多問題,。片區(qū)協(xié)作機制的實行,，有效解決監(jiān)督力量不足等問題，給案件查辦按下了“快進鍵”,。目前,，13人受到黨紀政務處分，收繳違紀款20余萬元,。

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中,，中央紀委國家監(jiān)委堅持用改革的思路和理念解決問題，對基層監(jiān)督力量分散等問題深入調(diào)研,，總結(jié)有效做法經(jīng)驗,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制,，推動健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督,、交叉檢查工作機制,。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍建立縣級紀委監(jiān)委班子成員牽頭，紀檢監(jiān)察室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委,、派駐機構(gòu)組成的片區(qū)協(xié)作機制，重點事項監(jiān)督,、重要案件查辦等協(xié)作攻堅能力有效增強,，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

山東,、甘肅,、海南等地紀委監(jiān)委印發(fā)基層紀檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機制指導意見，從協(xié)作內(nèi)容,、協(xié)作形式,、協(xié)作保障等方面對協(xié)作工作進行規(guī)范。四川省紀委監(jiān)委明確片區(qū)協(xié)作組聚焦重點監(jiān)督,、要案辦理等事項,，根據(jù)開展范圍、工作體量,、復雜程度分類,，對一般性協(xié)作事項可啟動“組組”“組地”一級聯(lián)動，較復雜協(xié)作事項可啟動“室組”“室組地”二級聯(lián)動,，大要案辦理可啟動跨片區(qū)協(xié)作三級聯(lián)動,，實現(xiàn)監(jiān)督辦案力度有效提升。

優(yōu)化縣級紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)設置,，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜,；深化基層紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)改革；促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷推進人員力量有效整合,、監(jiān)督辦案深度融合,，破解監(jiān)督力量分散、“熟人社會”,、能力不足等制約基層監(jiān)督的難點堵點，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督辦案效能,。

暢通監(jiān)督渠道,，創(chuàng)新方式方法，基層監(jiān)督精準性不斷提升

“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題,，紀委監(jiān)督促整治,?！弊咴诟＝ㄊ∪魇械拇蠼中∠铮粫r能看到這樣一句話,。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中,，三明市紀委監(jiān)委將線上科技賦能和線下“鐵腳板”結(jié)合起來，在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺上開展“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題,，紀委監(jiān)督促整治”活動,，共收集群眾意見2萬余條，推動解決急難愁盼問題1.68萬個,，并深挖背后責任,、作風和腐敗問題，處分148人,，做到“案要辦好,、事要解決”。

懲治“蠅貪蟻腐”,，方向在基層,、重點在基層。針對基層監(jiān)督點多,、面廣,、難度大的情況，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法上下實功,，注重手段創(chuàng)新,、科技賦能，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,，提升基層監(jiān)督質(zhì)效,。

——充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，凝聚人民群眾參與正風肅紀反腐的強大正能量,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極對接民生熱線信息,，對群眾反映強烈、損害群眾利益突出問題加大辦理力度,，做到問題有渠道反映,、事情有人管。同時,，運用群眾熟知易用的載體,，推動基層黨務、政務,、村務,、財務公開。

福建省紀委監(jiān)委打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺,，構(gòu)建“群眾有事群里說,、有意見村里辦,、有阻力紀委來推動”互動監(jiān)督模式，收到民生訴求后,，督促職能部門辦理,，并查處群眾訴求背后責任、作風,、腐敗問題,。四川省南充市紀委監(jiān)委在全域推進全媒體“陽光問廉”進縣鄉(xiāng)、“陽光問政壩壩會”等工作,，收集群眾急難愁盼問題,，推動解決。

——積極探索科技賦能,，深化運用智慧監(jiān)督,。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)加強基層監(jiān)督信息化建設，運用大數(shù)據(jù),、智慧平臺等信息化手段,，持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡，精準發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風和腐敗問題,。

浙江省紀委監(jiān)委深入推進基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設,，圍繞村級工程、勞務用工等權(quán)力事項強化監(jiān)督,，處理違規(guī)違紀違法問題1.79萬人次,，挽回經(jīng)濟損失2.25億元。甘肅省紀委監(jiān)委依托覆蓋全省的鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺,，全面匯聚并向群眾公示193項惠農(nóng)惠民補貼的發(fā)放信息,，處理投訴7.1萬件。

強化教育培訓,，保障整治工作扎實開展,，執(zhí)紀執(zhí)法有力有效

6月3日至7日，山東省舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記示范培訓班,，來自全省16市的178名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記一同參訓,。

全面提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，離不開高素質(zhì),、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察隊伍,。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)完善人才培養(yǎng)鍛煉機制，將培訓資源向基層傾斜,，通過業(yè)務培訓,、實踐鍛煉、業(yè)務大比武等方式,，強化基層紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職能力,，不斷提高基層執(zhí)紀執(zhí)法水平。

山東省紀委監(jiān)委從省級層面對全省紀檢監(jiān)察干部實施一體化,、全方位培養(yǎng)鍛煉,，印發(fā)《紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化能力教育培訓框架》，明確八種專業(yè)化能力,。加大對基層干部培訓力度,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記能力提升培訓，幫助彌補知識缺陷,、能力短板和經(jīng)驗弱項,。今年以來，省紀委監(jiān)委已舉辦各類培訓班31期,、80%以上班次面向基層,，規(guī)模和覆蓋面均創(chuàng)新高。

吉林省紀委監(jiān)委全面加強新進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部崗前培訓和業(yè)務學習,。省紀委監(jiān)委舉辦全省新進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部業(yè)務能力提升專題培訓班,，指導市縣紀委監(jiān)委同步加強新調(diào)入干部培訓學習，確?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部履職盡責,、發(fā)揮作用，保障集中整治扎實開展,、取得實效,。

一系列改革舉措的落實落地，不斷推動基層監(jiān)督力量優(yōu)化整合,，增強基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力,，為集中整治中各級紀檢監(jiān)察機關(guān)有力有效執(zhí)紀執(zhí)法，切實維護群眾利益,，提供了堅強制度保障,。