中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉

基層監(jiān)督體系是黨和國家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”,，是保障黨和國家方針政策執(zhí)行的“最后一公里”,，是維護(hù)人民群眾切身利益的重要制度安排,。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求,，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》,，就如何大抓基層,、加強(qiáng)基層監(jiān)督提出了系統(tǒng)明確的要求,。

在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合貫徹落實(shí)《意見》,，逐步推進(jìn)改革措施落地見效,，基層監(jiān)督力量分散、辦案薄弱等突出問題明顯好轉(zhuǎn),，正風(fēng)反腐力度顯著加大,，推動解決了一批群眾急難愁盼問題，改革效果不斷彰顯,。

完善基層監(jiān)督體系,，攥指成拳形成合力

“多虧片區(qū)協(xié)作機(jī)制，我們高效查清了涉及330萬元資金,、119戶群眾的系列案件,。”四川省宜賓市筠連縣紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任王俊說,。

此前，筠連縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣部署開展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域補(bǔ)助資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)團(tuán)林苗族鄉(xiāng)三個(gè)村實(shí)施的某項(xiàng)目采購價(jià)格虛高,、采購數(shù)與實(shí)際數(shù)不符，以及濟(jì)眾專業(yè)合作社長期虧損,、物資價(jià)格虛高等諸多問題,。片區(qū)協(xié)作機(jī)制的實(shí)行，有效解決監(jiān)督力量不足等問題,，給案件查辦按下了“快進(jìn)鍵”,。目前，13人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,，收繳違紀(jì)款20余萬元,。

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)持用改革的思路和理念解決問題,，對基層監(jiān)督力量分散等問題深入調(diào)研,，總結(jié)有效做法經(jīng)驗(yàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制,，推動健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作,、提級監(jiān)督、交叉檢查工作機(jī)制,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍建立縣級紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭,，紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)組成的片區(qū)協(xié)作機(jī)制,，重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督、重要案件查辦等協(xié)作攻堅(jiān)能力有效增強(qiáng),，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”,。

山東、甘肅,、海南等地紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)意見,，從協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作形式,、協(xié)作保障等方面對協(xié)作工作進(jìn)行規(guī)范,。四川省紀(jì)委監(jiān)委明確片區(qū)協(xié)作組聚焦重點(diǎn)監(jiān)督、要案辦理等事項(xiàng),，根據(jù)開展范圍,、工作體量、復(fù)雜程度分類,，對一般性協(xié)作事項(xiàng)可啟動“組組”“組地”一級聯(lián)動,，較復(fù)雜協(xié)作事項(xiàng)可啟動“室組”“室組地”二級聯(lián)動，大要案辦理可啟動跨片區(qū)協(xié)作三級聯(lián)動,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督辦案力度有效提升,。

優(yōu)化縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜,；深化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革,；促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接……各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)人員力量有效整合、監(jiān)督辦案深度融合,，破解監(jiān)督力量分散,、“熟人社會”、能力不足等制約基層監(jiān)督的難點(diǎn)堵點(diǎn),，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督辦案效能,。

暢通監(jiān)督渠道,，創(chuàng)新方式方法，基層監(jiān)督精準(zhǔn)性不斷提升

“請給群眾捎個(gè)話——急難愁盼請點(diǎn)題,，紀(jì)委監(jiān)督促整治,。”走在福建省三明市的大街小巷,，不時(shí)能看到這樣一句話,。

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中，三明市紀(jì)委監(jiān)委將線上科技賦能和線下“鐵腳板”結(jié)合起來,，在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺上開展“請給群眾捎個(gè)話——急難愁盼請點(diǎn)題,，紀(jì)委監(jiān)督促整治”活動，共收集群眾意見2萬余條,，推動解決急難愁盼問題1.68萬個(gè),，并深挖背后責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題,，處分148人,，做到“案要辦好、事要解決”,。

懲治“蠅貪蟻腐”,，方向在基層、重點(diǎn)在基層,。針對基層監(jiān)督點(diǎn)多,、面廣、難度大的情況,，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法上下實(shí)功,，注重手段創(chuàng)新、科技賦能,，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

——充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，凝聚人民群眾參與正風(fēng)肅紀(jì)反腐的強(qiáng)大正能量,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極對接民生熱線信息，對群眾反映強(qiáng)烈,、損害群眾利益突出問題加大辦理力度,，做到問題有渠道反映、事情有人管,。同時(shí),，運(yùn)用群眾熟知易用的載體，推動基層黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)公開。

福建省紀(jì)委監(jiān)委打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺,，構(gòu)建“群眾有事群里說,、有意見村里辦、有阻力紀(jì)委來推動”互動監(jiān)督模式,，收到民生訴求后,，督促職能部門辦理，并查處群眾訴求背后責(zé)任,、作風(fēng)、腐敗問題,。四川省南充市紀(jì)委監(jiān)委在全域推進(jìn)全媒體“陽光問廉”進(jìn)縣鄉(xiāng),、“陽光問政壩壩會”等工作，收集群眾急難愁盼問題,，推動解決,。

——積極探索科技賦能，深化運(yùn)用智慧監(jiān)督,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層監(jiān)督信息化建設(shè),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧平臺等信息化手段,，持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè),，圍繞村級工程,、勞務(wù)用工等權(quán)力事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督，處理違規(guī)違紀(jì)違法問題1.79萬人次,，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.25億元,。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委依托覆蓋全省的鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺，全面匯聚并向群眾公示193項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼的發(fā)放信息,，處理投訴7.1萬件,。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保障整治工作扎實(shí)開展,，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有力有效

6月3日至7日,，山東省舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記示范培訓(xùn)班，來自全省16市的178名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記一同參訓(xùn),。

全面提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效,，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)完善人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制,，將培訓(xùn)資源向基層傾斜,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,、業(yè)務(wù)大比武等方式,，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，不斷提高基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平,。

山東省紀(jì)委監(jiān)委從省級層面對全省紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施一體化,、全方位培養(yǎng)鍛煉，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化能力教育培訓(xùn)框架》,，明確八種專業(yè)化能力,。加大對基層干部培訓(xùn)力度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記能力提升培訓(xùn),，幫助彌補(bǔ)知識缺陷,、能力短板和經(jīng)驗(yàn)弱項(xiàng)。今年以來,，省紀(jì)委監(jiān)委已舉辦各類培訓(xùn)班31期,、80%以上班次面向基層，規(guī)模和覆蓋面均創(chuàng)新高,。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委全面加強(qiáng)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。省紀(jì)委監(jiān)委舉辦全省新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班，指導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委同步加強(qiáng)新調(diào)入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí),，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用,，保障集中整治扎實(shí)開展,、取得實(shí)效。

一系列改革舉措的落實(shí)落地,，不斷推動基層監(jiān)督力量優(yōu)化整合,，增強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，為集中整治中各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有力有效執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,，提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。