根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年10月23日至12月11日,，縣委第四巡察組對縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“縣煙葉中心”）進行了常規(guī)巡察,。1月28日,，縣委第四巡察組向縣煙葉中心反饋了巡察意見,，指出了存在的問題,，提出了整改建議。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布,。
一、組織整改落實情況
縣煙葉中心高度重視縣委第四巡察組反饋的問題,，堅持把巡察整改當(dāng)作一項重要政治任務(wù),，切實承擔(dān)主體責(zé)任，主動扎實整改,，努力通過巡察整改落實工作推動我縣煙葉產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任,。縣煙葉中心以最鮮明的態(tài)度,、最嚴厲的舉措抓好整改落實。成立縣委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，煙葉中心主任擔(dān)任組長,，副主任擔(dān)任副組長，各股室負責(zé)人擔(dān)任成員,。合力整改,，共同研究整改工作的重大事項，統(tǒng)籌推進整改工作,。
（二）細化整改措施,，明確整改任務(wù)。縣煙葉中心緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，深刻剖析原因，堅持舉一反三,，逐條逐項研究整改措施,，制定了《關(guān)于落實縣委第四巡察組反饋意見的整改工作方案》和《落實縣委第四巡察組反饋意見整改任務(wù)清單》，針對巡察指出的所有問題,、提出的意見和建議,，確定了3個方面9項整改任務(wù)、21條整改措施,，形成了問題清單,、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、責(zé)任人和完成時限,，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位,、工作部署到位,、制度機制到位。
（三）切實抓好落實,，確保整改實效,。分別于2月1日，2月18日,，2月22日,，召開2次全體人員會議、1次巡察整改專題民主生活會,，研究部署整改工作,。實行臺賬式和銷號式管理,，做到完成一項銷號一項,，不留盲區(qū)、不留死角,。縣煙葉中心主任實行跟蹤問效,，實時對整改情況進行檢查，特別是督促重點任務(wù),、重點問題及推進滯后的事項,。杜絕了拒不整改、敷衍整改,、不擔(dān)當(dāng),、不作為情況發(fā)生。
截至7月5日,，巡察反饋的7項限期整改任務(wù)及2項長期整改任務(wù)已全部完成,；巡察移交的2個立行立改問題，已全部整改到位,。同時,，以巡察整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結(jié)合,，修訂或新制定39項規(guī)章制度,，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞,，確保整改取得生實實在在的效果,。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實情況方面存在的問題,。
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不及時,、不深入”的問題,。
整改情況：已完成整改，長期堅持,。一是完善制定了《學(xué)習(xí)制度》《中心組學(xué)習(xí)制度》《三會一課制度》,；二是結(jié)合“黨史學(xué)習(xí)教育”，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式,，分階段對《中國共產(chǎn)黨簡史》《論中國共產(chǎn)黨歷史》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》等原文進行學(xué)習(xí),，并認真做好了學(xué)習(xí)筆記；三是及時組織專題學(xué)習(xí)討論,，通過召開全體干部職工大會,，傳達黨的十九屆五中全會精神、 習(xí)近平今年9月考察湖南的重要講話精神,，并逐一進行了表態(tài)發(fā)言,。結(jié)合習(xí)近平總書記“三高四新”戰(zhàn)略講話精神，對我縣煙葉生產(chǎn)規(guī)劃進行了認真分析,，制定了《桑植縣煙葉專業(yè)村建設(shè)方案》,，有效推動桑植煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是對部分學(xué)習(xí)欠到位的黨員同志進行了針對性教育,，適時對學(xué)習(xí)情況進行抽查,，將學(xué)習(xí)不到位的人員在單位工作會上予以通報。
2．關(guān)于“執(zhí)行民主集中制欠到位”的問題,。
整改情況：已整改到位,，長期堅持。一是完善制定了《“三重一大”集體議事決策制度》《黨務(wù)（政務(wù)）公開制度》,；二是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和省,、市、縣黨政部門相關(guān)要求,，明確了重大決策,、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用決策程序,，主動接受縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長對“三重一大”事項的監(jiān)督,、協(xié)調(diào)；三是及時決策,，規(guī)范會議程序,，杜絕造補現(xiàn)象，巡察以來對于 “三重一大”事項,，均組織召開全體人員會議研究決定,，并邀請政府辦派出紀(jì)檢監(jiān)察組組長參會監(jiān)督，對會議決議情況及時進行了記錄,，參會人員對會議記錄予以簽字確認,。
（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面存在的問題
3．關(guān)于“形式主義仍有存在”的問題,。
整改情況：已完成整改。一是深入基層,，結(jié)合我縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，制定完善了《桑植縣煙葉專業(yè)村建設(shè)方案》，明確“十四五”期間建成1個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn),，4個萬擔(dān)煙葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),，50個煙葉千擔(dān)專業(yè)村，逐步優(yōu)化發(fā)展動力不足,、生產(chǎn)環(huán)境較差的煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村目標(biāo)；二是形成《桑植縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護方案》（討論稿）,，進一步明確現(xiàn)有烤房及設(shè)施的產(chǎn)權(quán),，劃分管護主體，在充分利用好現(xiàn)有煙用設(shè)施的基礎(chǔ)上,，建設(shè)一批實用型煙用設(shè)施,，確保煙區(qū)煙基設(shè)備布局合理、管理規(guī)范,、使用充足,；三是增加了煙農(nóng)保險投入,。在保證煙葉風(fēng)險保險投入的基礎(chǔ)上,，從煙葉中心辦公經(jīng)費中再為職業(yè)煙農(nóng)每年每人投入100元進行人身意外保險，增強了煙農(nóng)抗風(fēng)險能力,，提升了煙農(nóng)種煙自信心,；四是結(jié)合我縣實際，認真調(diào)研,，盡快制定《桑植煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,；五是根據(jù)《湖南省兩煙協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強全省永久煙田規(guī)劃建設(shè)與保護的通知》，盡快出臺《桑植縣永久煙田規(guī)劃建設(shè)與保護方案》,，破解煙用土地有效利用瓶頸難題,。
4．關(guān)于“聯(lián)系群眾不深入，協(xié)調(diào)解決問題不及時”的問題,。
整改情況：已完成整改,。截止目前，已完成對全縣14個產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)情況的全面調(diào)研及督查,。一是針對部分煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,，爭取省中煙2020年度煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼資金861.17萬元，重點解決人潮溪和龍?zhí)镀簝蓚€鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉村煙基道路,、生產(chǎn)用水困難等問題,；二是針對烤煙棚老化問題,，會同煙草部門立項設(shè)備更換項目620多個，重點解決老烤煙房整修及設(shè)備更換,；三是針對收購計劃不足的問題,，協(xié)調(diào)解決芙蓉橋鄉(xiāng)、八大公山鎮(zhèn),、上洞街鄉(xiāng)800多畝煙葉收購合同的問題,；四是破解煙用土地劃定推進困難問題，根據(jù)《湖南省兩煙協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強全省永久煙田規(guī)劃建設(shè)與保護的通知》要求,，結(jié)合我縣實際,，積極組織形成《桑植縣永久煙田規(guī)劃建設(shè)與保護方案》（討論稿），計劃“十四五”期間全縣完成不低于6.5萬畝永久煙用土地劃定,；五是針對煙葉合作社聘請農(nóng)民技術(shù)員改革遺留問題,，及時向上級部門匯報，爭取資金政策支持,，截止目前全縣改革工作已全部完成,，108名農(nóng)民技術(shù)員均已簽訂勞動關(guān)系解除合同，相應(yīng)補償款均已發(fā)放到位,。六是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映烤煙對環(huán)境造成影響的問題,，縣煙葉中心配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織資金添置改造烤煙房氣化爐37臺，對群眾生產(chǎn)生活有一定影響的烤煙房性進行了針對性改造,，為提高煙葉產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，縣煙葉中心正積極爭取煙草部門煙基項目支持，將逐年,、分批次完成全縣烤煙房改造工作,。
5．關(guān)于“內(nèi)務(wù)管理不到位”的問題。
整改情況：已整改到位,。一是制定完善了《崗位責(zé)任制》《工作守則》《崗位績效管理考核制度》《安全生產(chǎn)管理制度》《綜治工作管理制度》《信訪工作制度》《禁毒工作制度》《工作獎勵制度》《檔案管理制度》《文件管理辦法》《保密工作制度》《紀(jì)律作風(fēng)巡察工作辦法》《考勤制度》《請（休）假制度》《黨務(wù)（政務(wù)）公開制度》等管理制度14項,；二是針對文檔管理不規(guī)范問題，明確了收發(fā)文專人登記呈簽,，公文處理由辦公室填寫《公文處理單》,，及時報領(lǐng)導(dǎo)閱批，要求所有文件檔案在年底進行分類整理,；三是針對考勤管理不嚴格問題,，每天按時對出勤情況進行登記，按月對違反考勤情況進行公布,。明確了責(zé)任人,，規(guī)定了責(zé)任范圍，并將責(zé)任落實情況納入單位個人年內(nèi)績效考核內(nèi)容,。
6．關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”的問題,。
整改情況：已整改到位,，長期堅持。一是制定完善了《財務(wù)管理辦法》《辦公用品采購制度》《公務(wù)接待制度》,；二是針對財務(wù)審核不嚴,，原始憑證附件不齊問題。“未付審批文件及銀行進賬資料”情況,，已將縣煙葉中心車改相關(guān)批復(fù)資料及相關(guān)銀行進賬資料復(fù)印備案,；“未付外出請示報告相關(guān)資料”情況，是因為在市煙草公司匯報煙葉生產(chǎn)工作后,，市煙草公司臨時決定去龍山參觀煙葉生產(chǎn),，當(dāng)日即返回，就沒有及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告請示,，提供了外出證明,；三是針對取得原始憑證不合規(guī)問題。單位對財務(wù)人員進行了批評教育,，加強了財務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，要求對工程合同管理、原始憑證嚴格審核把關(guān),。“撥款沒有開具收據(jù),，以郵政代開發(fā)票以支代撥”情況，原因是：此項經(jīng)費撥付,，主要是用于合作社農(nóng)民技術(shù)員分流改革遺留問題,，合作社不屬于財政預(yù)算單位，無法開據(jù)《湖南省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)》,，只有采取開據(jù)發(fā)票進行報賬支付,。四是針對賬務(wù)處理不嚴謹問題。“報支科研技術(shù)項目租車費發(fā)票金額與明細金額不一致”情況,，因當(dāng)時報賬資料移交較多，附件明細復(fù)印件與原件有誤,，現(xiàn)已找到與發(fā)票金額一致的原始明細,。“支租車費開具發(fā)票人與收款人不一致” 情況，要求加強財務(wù)報銷,、撥付程序管理,，嚴格執(zhí)行1000元以上資金通過財務(wù)轉(zhuǎn)賬支付；“借支補償款,，憑借條復(fù)印件以借代支作支出入賬,，歸還后未記賬沖減往來，只在此項資金使用后才計減”情況,，已按照財務(wù)相關(guān)要求進行調(diào)賬處理,；五是針對工會經(jīng)費使用不合規(guī)問題,。“無預(yù)算使用工會經(jīng)費，而是按支出計劃從單位行政經(jīng)費預(yù)撥使用” 情況,，當(dāng)前已制定完善了《工會慰問制度》《年度工費經(jīng)費預(yù)算方案》,，并將年度工會經(jīng)費預(yù)算情況報請縣總工會經(jīng)審委員會備案同意；“工會會計工作缺失”情況,，當(dāng)前所有工會財務(wù)開支已在湖南省基層工會財務(wù)集中核算平臺上進行了電算化記賬,，并打印出了相關(guān)會計憑證、賬簿和會計報表,；“對大額現(xiàn)金支付沒有進行轉(zhuǎn)賬支付”情況,，2021年工會物資款已按對公賬號進行轉(zhuǎn)賬支付管理；六是針項目資金管理缺位的問題,。加強與“4+N”實施主體單位煙草公司原煙部的聯(lián)系,，要求縣煙草公司對項目實施情況按階段進行報備，并對資金使用情況按照要求進行跟蹤監(jiān)督,。由于縣煙草公司工作人員在報賬過程中疏忽以及煙葉中心財務(wù)報賬把關(guān)不嚴,，導(dǎo)致在報賬過程中將相關(guān)資料遺漏，沒能按要求進行裝訂,，已進行了情況說明,。要求加強項目資金使用及報賬管理，確保項目資金合理使用及實效,。
（三）反饋問題：聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題
7．關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題,。
整改情況：已整改到位。一是制定完善了《黨建工作例會制度》《三會一課制度》《民主生活會制度》等黨建工作相關(guān)制度8項,；二是《崗位責(zé)任制》明確中心主任為抓黨建工作第一責(zé)任人,，指定了黨建專干；三是3月24日經(jīng)報請中共桑植縣人民政府辦公室機關(guān)委員會,，同意設(shè)立縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心支部,，由于前段時間縣煙葉中心領(lǐng)導(dǎo)變動以及全縣黨統(tǒng)工作黨員關(guān)系異動停止等原因，目前單位支部成立工作還未完成,，計劃于7月底進行支部選舉工作,；四是明確了中心主任為意識形態(tài)工作主要負責(zé)人，辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員,，及時對意識形態(tài)工作進行了布置安排,。
8．關(guān)于“過組織生活會不經(jīng)常、不嚴肅”的問題
整改情況：已整改到位,，長期堅持,。一是通過召開全體黨員會議，認真學(xué)習(xí)了《黨章》，重溫了“入黨誓詞”,。二是針對缺席“漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會情況,，未開展的4人均結(jié)合《中共桑植縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈桑植縣集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項行動實施方案〉的通知》（桑辦〔2020〕11號）文件要求，分別從“待群眾感情淡薄方面,、在忽視群眾利益訴求方面,、在漠視群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康方面、在服務(wù)群眾能力不足”四個方面查擺問題,、剖析根源,，并制定整改措施，切實根治漠視群眾利益的作風(fēng)頑疾,。三是對于2018年度個別班子成員剖析材料中有“局里組織的學(xué)習(xí)教育也借故不參加”字樣,，已在黨員學(xué)習(xí)中，提出要提高認識,，端正學(xué)習(xí)態(tài)度的要求,，對存在的問題及時進行了糾錯改正。
9．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滯后,，存在監(jiān)管盲區(qū)”的問題,。
整改情況：已整改到位，長期堅持,。一是《崗位責(zé)任制》明確了中心主任為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人,，辦公室主任為聯(lián)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，及時按紀(jì)檢工作要求內(nèi)容進行報告,；二是制定了《紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任追究暫行規(guī)定》《廉政建設(shè)制度》,，明確將違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的責(zé)任追究情況作為年度目標(biāo)績效考評、年度等次評定,、干部選拔使用,、評優(yōu)評先、獎勵處罰的重要依據(jù)之一,；三是制定《“三重一大”集體議事決策制度》明確了單位“三重一大”事項的決策,，必須邀請縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長參加進行監(jiān)督、協(xié)調(diào),。四是按月召開工作列會,，及時邀請縣紀(jì)委派駐政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長參會，監(jiān)督煙葉中心工作開展,。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
總的來看,，經(jīng)過前一段努力,，縣委第四巡察組反饋意見的整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,，整改工作還需繼續(xù)努力,，不斷深化,。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺,，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作,，放大巡察整改效應(yīng)，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動全縣煙葉生產(chǎn)健康有序發(fā)展的強大動力,。
（一）持續(xù)發(fā)力,，鞏固擴大整改成果。堅持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降,、措施不軟、力度不減,，不放過任何一個問題,、不忽視任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題,，件件有落實,、事事有回音。對已完成的整改事項,，適時開展“回頭看”,，鞏固整改成效；對正在推進解決的問題抓緊不放,，加快工作進度,，爭取政策支持，持續(xù)抓好落實,；對已經(jīng)建立的各項制度,，抓好執(zhí)行落實，確保發(fā)揮作用,；對黨風(fēng)廉政建設(shè),、黨組織隊伍建設(shè)等重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),，加大制度建設(shè)力度,，完善制度體系，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制,。
（二）強化擔(dān)當(dāng),，嚴格落實主體責(zé)任。結(jié)合開展“黨史學(xué)習(xí)教育”工作,，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，嚴明黨的紀(jì)律、整治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，確保黨的方針政策,。切實履行“一把手”第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任“一崗雙責(zé)”,，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局,。牢固樹立自覺接受監(jiān)督意識,，堅決支持配合好縣紀(jì)委派駐政府辦紀(jì)檢組工作，對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì),、問責(zé)的全部工作確保做到主動配合、積極支持,。
（三）立足本職,，推動煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把抓好巡察整改作為推動煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機,，認真落實縣委,、縣政府“十四五”規(guī)劃決策部署，以服務(wù)煙農(nóng)為根本,、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的,，加快煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。扎實推進煙葉隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，不斷提高煙葉工作能力和水平。著力打造桑植山地特色煙葉,，實現(xiàn)我縣煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見,，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話0744-6229269；電子郵箱[email protected],。
桑植縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
2021年7月5日