按照市委統(tǒng)一部署,，2019年3月11日至4月30日，市委第二巡察組對市城管局進行巡察,。5月21日,，市委巡察組向市城管局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布,。
一、組織整改落實情況
我局高度重視巡察反饋問題整改,，局黨組先后召開5次專題會議,，研究部署整改工作。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改辦公室,。由黨組書記,、局長王章祥親自把關(guān)，將巡察反饋的7個方面26個問題細化為89個具體問題,，制定了《巡察反饋意見整改方案》和《整改任務(wù)細化分解方案》,，建立了整改臺賬，實行問題銷號制度,。責任部門三天一報進度,，責任領(lǐng)導(dǎo)一周一調(diào)度，共召開巡察整改推進會6次,、整改辦碰頭會5次,。目前已完成整改的問題24個，基本完成整改的問題1個,，需要長期整改的問題1個,。
二、巡察反饋問題整改階段進展情況
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠,。
整改情況：制定了《2019年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》,，
3月份以來組織集中學(xué)習(xí)4次,，全體黨員完成了紅星云、學(xué)習(xí)強國,、湖南干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)習(xí)任務(wù),。收到優(yōu)秀心得體會37份。
2.反饋問題：城管體制改革不力,。
整改情況：完成了市園林處整體劃轉(zhuǎn)到我局管理,，市物業(yè)服務(wù)中心整體劃轉(zhuǎn)市住建局管理。擬定了市城管局“三定”方案報市編辦審議,，代擬了《關(guān)于進一步明確市中心城區(qū)城市管理體制的通知》報市政府常務(wù)會議審議,。調(diào)整了市城管委成員單位及職責分工，建立了考核考評機制,。出臺了《市中心城區(qū)單位停車場對外開放方案》和《市中心城區(qū)道路臨時停車收費管理實施方案》,。
3.反饋問題：落實污染防治攻堅戰(zhàn)責任不力。
整改情況：開展了“建筑渣土百日大會戰(zhàn)”,，督促城區(qū)在建的25個工地落實了“六要素”,。改進了餐廚垃圾處理，對殘渣清運車輛進行了技改焊接加固,，增加了1套震動過濾機,，除臭、殺菌,、消毒由一天3次增至一天5次,。正在籌備場區(qū)擴建工程，完工后將增添油水分離設(shè)備,，污水由原來的直接排放改成三級沉淀后定時均勻排放,。強化了煤炭灣垃圾場環(huán)境污染治理，啟動第二次修補工程,，解決了滲濾液泄漏問題,，改善了周邊居民生活環(huán)境。
4.反饋問題：政績觀有偏差,。
整改情況：加強了與省住建廳對接，對信息進行了補報,。積極爭取城市排水防澇中央資金3000萬元,，擬與省級引導(dǎo)資金300萬元統(tǒng)籌使用。成立了排水防澇項目建設(shè)指揮部,，完成了四個內(nèi)澇點整治方案,，待財政評審后即可辦理政府采購手續(xù)并組織開工建設(shè)。
5.反饋問題：建筑渣土管控亂象叢生,。
整改情況：加強了巡查監(jiān)管力度,，關(guān)閉私設(shè)渣土傾倒點3個,。對青灣土場違法現(xiàn)象再次立案查處，并提出整改要求,。研究確定青灣土場為臨時渣土處置點,，督促其修建了過水槽、硬化了進出場道路,。趙家坡渣土場已封場,，修建了防護坡、鐵柵欄圍擋,，場地推平并壓實,，周邊種植了樹木。對鼎罐蓋渣土場進行了放坡,、平整,、挖排水溝及三級平臺和三級放坡的整治，已處于封停關(guān)閉狀態(tài),。
6.反饋問題：落實掃黑除惡行業(yè)部門監(jiān)管責任不力,。
整改情況：成立黨組書記、局長為組長的掃黑除惡巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組,。下發(fā)了掃黑除惡專項斗爭和巡察整改反饋掃黑除惡整改方案,。3月份以來先后5次召開黨組會和局務(wù)會，研究部署掃黑除惡工作,。開展了5次掃黑除惡線索摸排,，在市城區(qū)工地安裝掃黑除惡信箱20多個，2次深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)掃黑除惡工作,，摸排出線索4條,，已移交有關(guān)部門。
7.反饋問題： “六城同創(chuàng)”工作還存在明顯短板,。
整改情況：一是市智慧城管系統(tǒng)平臺項目已同永定區(qū)社會治理網(wǎng)格化指揮中心融合,，中心控制機房建設(shè)問題得到妥善解決。由省郵電設(shè)計院牽頭制定的智慧城管建設(shè)調(diào)整方案已經(jīng)項目指揮部2次審查,。二是《垃圾焚燒綜合處理項目PPP實施方案》已在審議通過,，目前該項目已投資510萬元，完成了總體規(guī)劃,、近期建設(shè)項目的可研,、項目社會穩(wěn)定風險評估、地質(zhì)災(zāi)害評估,、壓覆礦調(diào)查,、水資源論證、項目規(guī)劃環(huán)境評估,、生活垃圾焚燒發(fā)電項目節(jié)能評估,、進場道路線路選定等工作,。三是我局對建筑渣土運輸企業(yè)申報的7處擬選用建筑渣土棄置場進行了現(xiàn)場調(diào)研，擬分三類推進,。明確了市經(jīng)投公司申請的棄土場經(jīng)營許可權(quán)由相關(guān)部門在審批過程中予以支持,。四是垃圾站公廁新建改造項目已動工新建1座。另外新建的4座,、改造的10座已完成財政評審,，正在組織招標。另需改造的9座站廁正在組織施工圖設(shè)計,。五是制定了《張家界市生活垃圾分類管理辦法(試行)》,，代擬了《張家界市生活垃圾分類工作實施方案》，召開了全市垃圾分類實施方案征求意見會議,。已將街面上2000個果皮箱換成了可回收和不可回收的分類果皮箱,。六是增加了生活垃圾的收集階段噴灑除臭藥劑環(huán)節(jié)，強化道路清洗頻次,，由一周三次增強為一天兩次,。安排專人每日按需不限次噴灑微生物除臭劑。實現(xiàn)垃圾填埋日覆蓋,，控制垃圾裸露面積,。目前正在籌備場區(qū)擴建工程，完工后將增添油水分離設(shè)備,，污水由原來的直接排放改成三級沉淀后定時均勻排放,。
8.反饋問題：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力，民主集中制執(zhí)行不到位,。
整改情況：局黨組出臺了《黨組議事規(guī)則》,，凡“三重一大”均經(jīng)過黨組會集體研究決策，并邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加,。出臺了《選人用人制度》,，杜絕重要人事安排研究程序倒置等問題再度發(fā)生。局黨組集體聽取了餐廚垃圾處理項目匯報,，已研究餐廚垃圾處理的相關(guān)事項,，黨組要求當事人和分管領(lǐng)導(dǎo)要加快完善手續(xù)和措施，并對應(yīng)急事項沒有按程序推進的方式予以批評,。
9.反饋問題：存在地域觀念和圈子文化,，政治生態(tài)不夠健康。
整改情況：制定了《黨風廉政建設(shè)工作要點》《選人用人制度》,，清退了未經(jīng)公開招聘的4名公益性崗位人員，已清理出有親屬或夫妻,、父(母)子(女)關(guān)系的人員15人,，正在研究后續(xù)解決辦法,。集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，在組織生活中將對條例第49條涉及的存在地域觀念和圈子文化的處置作為重點問題研判,。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.反饋問題：理論學(xué)習(xí)入腦入心不夠,。
整改情況：出臺了《嚴肅黨內(nèi)政治生活制度》《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義的實施方案》，杜絕從網(wǎng)上照搬照抄學(xué)習(xí)心得現(xiàn)象再發(fā)生,。局系統(tǒng)開展了“新時代,、新作為、新發(fā)展”大討論活動,，對城管執(zhí)法工作獻言獻策28條,。黨組書記、局長王章祥及班子成員帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作16次,。
2.反饋問題：抓意識形態(tài)工作的主動性和敏感性不強,。
整改情況：制定了《意識形態(tài)工作要點》，調(diào)整了意識形態(tài)工作小組,，每季度一次專題研究意識形態(tài)工作,。成立了市城管局網(wǎng)評員隊伍，并報市委網(wǎng)信辦備案,，已完成28條指令,。已對網(wǎng)上搜集到的反映永定區(qū)城管輿情2起和武陵源區(qū)城管輿情1起進行轉(zhuǎn)交。處理了網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)辦的1起網(wǎng)上輿情,。制定了市城管局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)急處置預(yù)案,，組織干部職工簽訂了網(wǎng)絡(luò)輿情管控承諾書。
(三)黨的組織建設(shè)方面
1.反饋問題：規(guī)矩意識淡薄,，干部選拔任用不規(guī)范,。
整改情況：制定了《黨組議事規(guī)則》《選人用人制度》《干部任用工作舉報受理制度》，對選人用人程序進行規(guī)范,。出臺落實了《領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度》,，3月份以來黨組會研究選人用人問題時，當事人均主動回避,。
2.反饋問題：違規(guī)借調(diào),、任意交叉分工任職，混編混崗問題比較突出,。
整改情況：制定了《選人用人工作巡察整改推進方案》,，已下文免除3位同志兼任職務(wù)，機關(guān)5名借調(diào)人員清回原單位,。已對分管領(lǐng)導(dǎo),、分管科室的任職情況進行了適當調(diào)整，初步理順了市政科與市政處職能關(guān)系,。完善了《督查考評獎懲制度》,，增強了考評督查力量,，組建了一支5人督查考評組?？荚u督查科在局務(wù)會上對督查情況和交辦問題的整改情況進行講評,。
3.反饋問題：組織生活不規(guī)范、不嚴肅,。民主生活會批評與自我批評缺乏辣味,。
整改情況：黨組于6月21日已召開巡察整改黨組專題民主生活會，黨組成員主動認領(lǐng)巡察反饋的問題,，嚴肅開展批評和自我批評,，達到了紅臉出汗的目的。各單位根據(jù)實際情況劃分了黨小組,，確保在下一次組織生活會中做到人人互評,。已落實會議專人記錄，杜絕會議記錄補記造假現(xiàn)象發(fā)生,。
(四)黨的作風建設(shè)方面
1.反饋問題：落實中央八項規(guī)定不到位,，“四風”問題禁而不絕。
整改情況：修訂完善了《張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局工作規(guī)則》,，清退了7項違規(guī)津補貼,，涉及343人次金額464621元。完善了《財務(wù)管理制度》,，明確外出考察相關(guān)規(guī)定,，事先請示申報，確定考察人員,、考察時間,、考察路線，審批同意后方可外出考察,。
2.反饋問題： “三公經(jīng)費”開支不規(guī)范,，審核把關(guān)不嚴。
整改情況：修訂完善了《三公經(jīng)費管理制度》,，嚴格執(zhí)行“先報批,、后開支”程序，嚴格審核把關(guān),。公務(wù)接待實行公函管理,，嚴禁超規(guī)格、超標準接待,。成立食堂管理委員會,，簽訂了補充協(xié)議，食堂經(jīng)營者已按收取的餐票數(shù)量據(jù)實結(jié)算。完善了《車輛管理制度》,，車輛實行定點維修,，油料實行限定油品、限定車牌號加注,，由財務(wù)統(tǒng)一充卡購買。
3.反饋問題：特權(quán)思想根深蒂固,，利用職權(quán)影響力為家屬親友謀求特殊照顧,。
整改情況：嚴格按照《選人用人制度》選人用人，杜絕特權(quán)思想,。杜絕近親繁殖,，堅持逢進必考。已清退4名未經(jīng)公開招聘的公益性崗位人員,，目前我局沒有“吃空餉”的現(xiàn)象,。
4.反饋問題：假作為，形式主義問題突出,。
整改情況：制定了《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義的實施方案》,，開展了“強基礎(chǔ)”學(xué)習(xí)活動2次，“轉(zhuǎn)作風”行動5次,，“樹形象”活動7次,。
5.反饋問題：行政審批改革不徹底，缺乏實際效果,。
整改情況：制定了《大型戶外廣告,、建筑渣土內(nèi)部審批制度》，大型戶外廣告,、建筑渣土行政審批必須進入張家界“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)一體化平臺統(tǒng)一申報,，不得體外流轉(zhuǎn)辦理。現(xiàn)場查勘必須堅持2人以上(含2人)工作人員共同參與,。申請人必須提供合法依據(jù)(規(guī)劃設(shè)計總圖,、工程量清單、三角網(wǎng)法計量表,、有資質(zhì)的第三方報告),，公正核定渣土方量。在渣土審批內(nèi)部環(huán)節(jié)增加環(huán)衛(wèi)部門對渣土計量,、收費的審核,，收費減免嚴格依據(jù)上級有關(guān)政策執(zhí)行。
6.反饋問題：行政執(zhí)法不透明,，行政處罰不規(guī)范,。
整改情況：修訂完善了《城市管理執(zhí)法制度》、《執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法公示制度》,，配備了43臺執(zhí)法記錄儀,，對執(zhí)法案卷進行了“雙隨機雙公開”。嚴格依據(jù)《張家界城市管理行政執(zhí)法局行政處罰裁量權(quán)基準》行使處罰,，規(guī)范辦案,，加大了對屢罰屢犯的處罰力度。制定了《行政錯案追究制度》,，行政處罰實行三級審核,，層層把關(guān)。
(五)黨的紀律建設(shè)方面
1.反饋問題：紀律松馳,，作風渙散,，違規(guī)違紀違法問題頻發(fā)。
整改情況：出臺了《關(guān)于進一步加強工作作風,、嚴明工作紀律十條規(guī)定》《黨風廉政建設(shè)工作要點》,，修訂完善了13項黨內(nèi)制度，用制度規(guī)范行為,。對2名作風散漫,、違反會場紀律的市政處職工進行了嚴肅處理，責其寫出書面檢討并進行了通報,。加強黨員干部的紀律教育,，組織觀看了警示教育片以及三湘風紀網(wǎng)廉政視頻共計4次78人。
2.反饋問題：市政工程項目管理不規(guī)范,，廉政風險比較高,。
整改情況：制訂了《市政項目管理制度》，規(guī)范了日常市政項目的發(fā)包程序,，對項目的造價,、質(zhì)量、進度,、管理等環(huán)節(jié)進行公開,，接受監(jiān)督。堅持了“先簽合同后辦事”的原則,，杜絕“先上車后補票”的現(xiàn)象,。3月以來市政工程項目全部上黨組會研究決定。
(六)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面
1.反饋問題：落實主體責任不力,，對廉政風險未管控到位,。
整改情況：制定了《黨風廉政建設(shè)工作要點》和《廉政風險防控措施》，召開專題會議研判城管領(lǐng)域風險性較大的廉政風險點,，及時進行了崗位廉政教育,。召開了巡察整改專題民主生活會,，要求班子成員嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，班子成員共開展廉政談話51次,。
2.反饋問題：內(nèi)控機制不健全,，廉政風險高。
整改情況：制定了《廉政風險防控措施》,，建立大型戶外廣告,、建筑渣土內(nèi)部審批制度。堅持重要事項集體討論,，形成公開的審查形式,。每日將辦理結(jié)果在“信用張家界”公示平臺進行公示。健全了行政執(zhí)法內(nèi)控機制,，邀請人大代表現(xiàn)場查看、監(jiān)督執(zhí)法,。建立健全了《日常維修事項發(fā)包制度》,，嚴格規(guī)范市政項目管理內(nèi)控機制和日常市政設(shè)施維修事項的發(fā)包程序。
3.反饋問題：履行監(jiān)督責任有欠缺,。
整改情況：強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”,，用好了監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，開展廉政談話提醒51次,。持續(xù)開展了黨風黨紀教育和警示教育,，組織學(xué)習(xí)違紀典型案例18起。深化運用了三項機制作為加強日常監(jiān)督的重要抓手,，推動“四個全覆蓋”無縫對接,。
(七)脫貧攻堅、結(jié)對幫扶方面
1.反饋問題：精準扶貧基礎(chǔ)工作不扎實,。
整改情況：固定了每月第二周為扶貧工作日,，建立了結(jié)對走訪簽到登記制度。開展扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，認真學(xué)習(xí)了《桑植縣脫貧攻堅排查整改清零行動》《紅軍村扶貧手冊填寫規(guī)定》,，提升了結(jié)對干部對政策的理解度，規(guī)范了扶貧手冊的填寫和數(shù)據(jù)上報,。6,、7月兩月，全部結(jié)對干部入戶進行了實地走訪整改,，由村扶貧專干逐一對整改情況進行了檢查,，確保整改效果到位。以開展主題黨日的形式與扶貧對象逐一進行了座談,，并制作了“結(jié)對幫扶卡”張貼到戶,，每戶發(fā)放了500元的慰問金,。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
我局將進一步強化黨組集體領(lǐng)導(dǎo),，做好巡察整改的后半篇文章,。對整改到位的問題開展“回頭看”，鞏固成效,，堅決防止已整改問題“反彈回潮”,。對基本完成整改或需要長期整改的問題，緊盯不放,，明確時限,，做到邊整邊改、立行立改,，確保件件有著落,、事事有回音。繼續(xù)建立健全各項工作制度,，用制度管人管事,，把市委巡察和巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動城市管理工作發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744—8382332,；郵政信箱427000,；電子郵箱[email protected]。