根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2018年11月20日至12月30日,，市委掃黑除惡專項(xiàng)巡察組對市法院黨組進(jìn)行了巡察,。2月1日,，巡察組向市中院黨組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。
一,、組織整改落實(shí)情況
市委巡察組2月1日向中院黨組反饋巡察情況后,，院黨組書記,、院長壯曉陽當(dāng)天就組織召開了專題黨組會，研究制定整改實(shí)施方案,，明確時間節(jié)點(diǎn),、整改步驟、整改措施、責(zé)任分工和整改要求,，確定市法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡察整改協(xié)調(diào)和督辦工作,，目前6個方面18個問題，我們已經(jīng)全部整改到位,，下步將繼續(xù)深化整改效果,。
二、巡察反饋問題整改情況
(一)政治站位不高,，工作責(zé)任層層弱化方面
1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題,。
整改情況：領(lǐng)導(dǎo)班子每次利用黨組中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神,，深刻領(lǐng)會掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義,，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,；進(jìn)一步明確了黨組班子“一崗雙責(zé)”和巡察整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，突顯黨組在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的主體地位及決策、執(zhí)行力,。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)中央,、省委、市委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署不及時的問題,。
整改情況：已安排專人及時接收處理黨委和上級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重要決策部署,，上傳下達(dá)，強(qiáng)化督查督辦,，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé),，有力推進(jìn)掃黑除惡工作；院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每月第四周召開會議,，梳理,、督查落實(shí)黨委和上級決策部署情況。
3.關(guān)于工作機(jī)制不健全,，掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員未將民商,、行政審判及執(zhí)行等部門及相關(guān)人員納入，干警參與面較窄的問題,。
整改情況：2月份已調(diào)整充實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，將所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都納為掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，各成員單位確定一名聯(lián)系人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,，負(fù)責(zé)向院掃黑辦報(bào)送各部門掃黑除惡工作信息；已建立領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每個月召開一次會議,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市法院掃黑除惡工作。
4.關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠深入，掃黑除惡基本知識學(xué)習(xí)欠深度的問題,。
整改情況：目前已將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭精神和知識點(diǎn)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭理論及習(xí)近平總書記的重要指示精神及全國、省,、市掃黑除惡推進(jìn)會議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，確定以支部為單位開展學(xué)習(xí)，每周五下午半天時間為集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間,；院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次會議,，總結(jié)、研究,、部署專項(xiàng)斗爭工作,；強(qiáng)化以會代訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)討論掃黑除惡最新精神,；平時隨時收集專項(xiàng)斗爭知識點(diǎn)分享在院機(jī)關(guān)工作微信群和全市刑事審判工作微信群,，督促干警開展自學(xué)。
5.關(guān)于部分干警開展專項(xiàng)斗爭主動性不強(qiáng),，熱情不高,，存在畏難情緒，缺乏擔(dān)當(dāng)精神,，把掃黑除惡案件等同于一般刑事案件辦理,，辦案效率不高的問題。
整改情況：通過開展黨組中心組和黨支部集中學(xué)習(xí),，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神和黨中央的決策部署,，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的指示精神內(nèi)化于心,、外化于行,，學(xué)思踐悟、知行合一,；通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議和刑事審判團(tuán)隊(duì)工作會議及全市法院刑事審判工作會議，充分認(rèn)識到黑惡勢力犯罪案件的特殊性質(zhì),，提高涉黑惡案件政治敏感性,，從嚴(yán)從快審判涉黑惡案件，保證涉黑惡案件審判質(zhì)效,，對于超審限審判的,，嚴(yán)肅問責(zé)；建立了涉黑惡案件辦理進(jìn)度通報(bào)制度,，通過督導(dǎo)通報(bào),，提高辦案效率。
(二)宣傳發(fā)動不夠，方式方法比較單一方面
6.關(guān)于宣傳發(fā)動方式單一的問題,。
整改情況：市中院和各區(qū)縣法院均加強(qiáng)了掃黑除惡宣傳工作,，制定了具體宣傳措施機(jī)制，充分利用庭審直播,、新聞發(fā)布會,、發(fā)布典型案例及邀請人大代表、政協(xié)委員,、特邀監(jiān)督員,、媒體記者旁聽案件庭審等舉措，結(jié)合“送法進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)”等活動,，永定區(qū)法院制作了專題短片，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，集中發(fā)布信息,，擴(kuò)大掃黑除惡打擊影響。
7.關(guān)于法院網(wǎng)站未設(shè)掃黑除惡宣傳專欄的問題,。
整改情況：3月份已經(jīng)與最高法院和省高級法院信息中心聯(lián)系,，獲取技術(shù)支持，設(shè)置和開通了掃黑除惡宣傳專欄,。
8.關(guān)于未對打擊的涉黑惡犯罪的典型案例進(jìn)行深刻剖析和報(bào)道的問題,。
整改情況：由院掃黑辦牽頭，對于已起訴至區(qū)縣法院的涉黑惡案件及時跟進(jìn),，在履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的同時,，指導(dǎo)區(qū)縣法院深刻剖析涉黑惡案件背后的深層次原因，尤其是發(fā)現(xiàn)有涉“保護(hù)傘”線索的,，堅(jiān)決及時移送,；對于影響重大的典型案件，邀請人大代表,、政協(xié)委員,、特邀監(jiān)督員及新聞媒體參與旁聽，對涉黑惡案件進(jìn)行庭審網(wǎng)絡(luò)直播,，積極向有關(guān)新聞媒體投放,、宣傳重大涉惡案件庭審稿件，截止目前各類平臺累計(jì)采用74篇,；適時組織各區(qū)縣法院進(jìn)行集中宣判,，以擴(kuò)大宣傳效果，掃黑辦將永定區(qū)法院審理的鄔林錦等11人涉惡案件確定為典型案例,，參加省高院2月26日全省黑惡案件集中宣判活動,。
9.關(guān)于聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作不深入,，群眾知曉率較低，宣傳效果不明顯的問題,。
整改情況：制作了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識宣傳專欄,，印制了宣傳手冊，張貼宣傳條幅,；每月進(jìn)行一次走訪,、座談聯(lián)系點(diǎn)群眾，宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政策精神和知識,，了解,、挖掘、摸排和移送相關(guān)線索,；督導(dǎo)基層人民法庭宣傳掃黑除惡工作,；4月2日，市法院組織在建扶村開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識宣講會,，院領(lǐng)導(dǎo)與刑事審判法官為村民宣講專項(xiàng)斗爭相關(guān)知識,，另外發(fā)放宣傳資料200余份，接受群眾咨詢30余人次,。通過此次宣講,，村里強(qiáng)攬工程、攔路阻工等現(xiàn)象得到有效遏制,。
(三)深入基層不夠,，線索摸排方式簡單方面
10.關(guān)于深入基層不夠，線索摸排方式簡單的問題,。
整改情況：聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月到基層法院督導(dǎo),，各區(qū)縣法院利用巡回審判和人民法庭利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集或庭審，向人民群眾宣傳掃黑除惡精神,，收集了解群眾反映的涉黑惡線索,，及時移送給公安機(jī)關(guān)或區(qū)縣掃黑辦；督促各區(qū)縣法院按照上級要求,，開通了網(wǎng)上舉報(bào)平臺,，方便群眾舉報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每兩個月深入四個區(qū)縣法院調(diào)研一次,，了解掃黑除惡工作情況,，并建立臺賬；推行二審案件一案一評制度,，及時發(fā)現(xiàn)涉黑惡問題線索的，及時移送,。
11.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和移送“保護(hù)傘”問題線索力度不夠,，對行業(yè)管理和監(jiān)管漏洞提出司法建議方面尚未實(shí)現(xiàn)零的突破的問題,。
整改情況：全市兩級法院進(jìn)一步深化“整風(fēng)肅紀(jì)”紀(jì)律建設(shè)年活動，組織全院干警對涉黑惡領(lǐng)域違紀(jì)違法問題進(jìn)行自查,；建立健全掃黑除惡線索摸排,、線索移送機(jī)制,兩級法院審判管理辦公室通過審判管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析區(qū)縣法院受理的民商事案件和行政案件 ,摸排是否涉及高利放貸等違法犯罪線索，依法及時移送,；審管辦將于2019年3至9月組織力量清查全市兩級法院積案,、復(fù)查申訴案件，串并個案,，深挖案件背后腐敗問題和“保護(hù)傘”線索,；各辦案部門在辦案過程中及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞，依法提出司法建議,，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞,，清空黑惡勢力滋生空間；建立考核機(jī)制,，將司法建議納入績效考核范圍,。
(四)辦案效率有待提高，沒有形成打擊合力方面
12.關(guān)于法院內(nèi)部協(xié)作配合不緊密,，掃黑辦人員以刑事審判團(tuán)隊(duì)為主,，民商、行政審判等部門參與度不高,，挖掘黑惡勢力違反犯罪線索協(xié)作配合不夠,，沒有形成打擊合力的問題。
整改情況：調(diào)整充實(shí)了院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，將民商事,、行政審判及執(zhí)行等所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都納為掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，各成員單位確定一名聯(lián)系人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，負(fù)責(zé)向院掃黑辦報(bào)送部門掃黑除惡工作信息,；推行了二審案件一案一評制度,，審理刑事、民商事,、行政二審案件時,，均要審查是否涉黑惡勢力違法犯罪線索；掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月的第四周召開碰頭會,，梳理當(dāng)月工作中挖掘黑惡勢力線索情況,，摸排移送。通過上述措施,，相互配合,，增強(qiáng)了打擊合力,。
(五)業(yè)務(wù)督導(dǎo)有待加強(qiáng)方面
13.關(guān)于與公安、檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)動較少,，沒有規(guī)范,、高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的問題。
整改情況：市法院安排專人指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對涉黑惡案件的偵查取證工作,；安排司法技術(shù)室負(fù)責(zé)人指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查階段對外委托鑒定事項(xiàng)和涉及民事糾紛的涉案資產(chǎn)的托管工作,；對常規(guī)案件，掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)對接溝通協(xié)調(diào)一次,，對重大涉黑惡案件，在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,，隨時與公安,、檢察機(jī)關(guān)對接溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，形成打擊合力,。
14.關(guān)于沒有較好的對涉黑惡案件依法從嚴(yán)優(yōu)先辦理，黑惡案件審判效率不高的問題,。
整改情況：制定重大案件辦理機(jī)制,，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，將刑事審判經(jīng)驗(yàn)豐富的資深法官納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭審判團(tuán)隊(duì),，參與辦案,；強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，提高涉黑惡案件政治敏感性,，從嚴(yán)從快審判涉黑惡案件，截止目前,，一審審結(jié)20件64人,，結(jié)案率89.6%，高于全省法院平均結(jié)案率,，判處5年以上有期徒刑7人,，判處罰金467.1萬元，追繳違法所得700.37萬元,，二審審結(jié)6件24人,，結(jié)案率100%，處于全省第一梯隊(duì),，全部維持一審判決,；建立涉黑惡案件辦理進(jìn)度通報(bào)制度，通過督導(dǎo)通報(bào),，提高辦案效率,。
15.關(guān)于對區(qū)縣法院掃黑除惡工作業(yè)務(wù)督導(dǎo)和指導(dǎo)不力的問題,。
整改情況：制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)包院機(jī)制，市法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對區(qū)縣法院實(shí)行聯(lián)點(diǎn)包院制,，確定一名班子成員指導(dǎo)聯(lián)系一家區(qū)縣法院，每個月第四周下基層法院督查掃黑除惡工作,，對每次督查情況進(jìn)行通報(bào),；推行二審案件一案一評措施,加強(qiáng)指導(dǎo)力度；督促區(qū)縣法院開展落實(shí)2018年兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》再學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的督查,，并每月督查指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)情況,，對落實(shí)不到位的區(qū)縣法院通報(bào)批評。
(六)隊(duì)伍建設(shè)亟待強(qiáng)化方面
16.關(guān)于全市法院系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不力,，紀(jì)律建設(shè)弱化的問題,。
整改情況：2月22日院黨組組織召開了全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗會議，繃緊“拒腐防變”弦,；調(diào)整充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量,，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式,，加大違紀(jì)案件查處力度,。
17.關(guān)于在吸取田清勝、覃遵月,、李京,、曾憲忠、龍期斌等違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)方面,，警示教育不夠,，延伸調(diào)查好摸排違紀(jì)違法線索不力的問題。
整改情況：2月份院黨組再次深刻剖析了田清勝,、覃遵月,、李京、曾憲忠,、龍期斌等違紀(jì)違法案,，開展警示教育活動，達(dá)到教育干警目的,；組織全市法院干警觀看了警示教育片,，各支部利用黨日活動，參觀了警示教育基地,，開展了支部討論,、撰寫學(xué)習(xí)感受，促使全體干警深刻吸取反面典型說違紀(jì)違法案例教訓(xùn),，拒腐防變,，警鐘長鳴,。
18.關(guān)于兩級法院干警長期參與民間借貸情況依然存在的問題。
整改情況：紀(jì)檢監(jiān)察室組織全體干警如實(shí)填報(bào)本人及家庭成員參與民間借貸情況,，限期自行終止,，逾期一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)參與民間借貸的，依紀(jì)依規(guī),，嚴(yán)肅問責(zé),。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
對于整改完畢的問題,，市中院黨組將持續(xù)關(guān)注整改效果,，防止問題反彈，已經(jīng)落實(shí)的措施,，建立健全的制度,，院黨組將長期堅(jiān)持；對于在整改過程中,，碰到的新情況新問題,，市中院黨組將及時研究對策加以解決；對于廣大干部群眾反饋的意見建議,，市中院將認(rèn)真研究,、及時回應(yīng)，充分吸收到整改過程中,，直至取得讓廣大干部群眾滿意的效果,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話：0744-8283830；郵寄地址：張家界市永定區(qū)西溪坪永定大道旁中級人民法院,；電子郵箱：[email protected],。 （張家界市中級人民法院黨組）