日前,，在網(wǎng)上看到一篇文章,，文中列舉了基層問責(zé)“脫靶”“跑偏”的幾個案例：“未及時接到脫貧攻堅巡查組電話,，被問責(zé)處分”“扶貧手冊中寫錯兩個標(biāo)點符號,，登上‘黑榜’被全縣通報，還被扣一年的績效獎勵”“市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)干部看手機,，‘建議’縣里給處分,，最終真被處分”。
近年來,，“問責(zé)”似乎成了基層干部在工作中最常見,、最常聽、最常用的詞匯,，黨員干部“被問責(zé)”“被追責(zé)”似乎也成了司空見慣之事。于是常聽到身邊的人發(fā)出這般感嘆：“以前要是哪個黨員干部被紀(jì)委叫去談個話都感覺是個大新聞,，當(dāng)事人也會深感臉上無光,、愧疚難當(dāng)，更別說受處分了,，那簡直就是一件很丟人的事,。反觀現(xiàn)在，一些干部面對紀(jì)委的談話甚至處分，卻逐漸變得習(xí)以為常和不以為然了,。”
當(dāng)前,，為了細(xì)化責(zé)任、推動工作,，自上而下出臺了名目眾多,、層層加“碼”的問責(zé)制度和考核辦法，延伸到基層,，幾乎每一個部門,、每一個行業(yè)，甚至每一項工作都有形形色色的問責(zé)手段和考評制度,。問責(zé)過于頻繁,、范圍過于寬泛，令基層干部在承擔(dān)繁重的工作任務(wù)同時又要時刻處在“被追責(zé)”的重壓之下,。于是,，“以會議落實會議”“以文件落實文件”“凡事要求痕跡管理”“工作要全不要精”等現(xiàn)象在基層屢見不鮮。我們深入分析便會發(fā)現(xiàn),，這些現(xiàn)象的背后都是基于所謂“盡職免責(zé)”的觀念所產(chǎn)生的,，不少基層干部在工作導(dǎo)向上跑了偏、走了樣,，干工作不是為了切實的成效和自我價值的實現(xiàn),，而是為了防止被追責(zé)，致使工作缺乏干勁,、缺少創(chuàng)新,；工作分工不是為了充分調(diào)動干部和部門的積極性，而是為了把責(zé)任劃分得更清楚,，防止被追責(zé)的時候“傷及無辜”,，導(dǎo)致干部之間、部門之間各干各的,，缺乏協(xié)作,，甚至互相推諉扯皮、推卸責(zé)任,。
不可否認(rèn),，科學(xué)合理的問責(zé)機制和追責(zé)手段固然是推動責(zé)任落實、促使黨員干部勇于擔(dān)當(dāng),、忠誠履職的一件利器,，也是廣大干部心存敬畏、行有所止的法寶,。但是,，如果“問責(zé)”不嚴(yán)肅,，太普遍，“定責(zé)”不精準(zhǔn),，太隨便,，“問責(zé)”不嚴(yán)謹(jǐn)，太隨意,，那么就會失去了威力,，丟掉了威信，讓廣大干部對“問責(zé)”和“追責(zé)”習(xí)以為常,、不以為然,，特別是時而出現(xiàn)的諸如“因洗澡未及時接聽上級電話”“因辦公室擺放小說、零食”等被追責(zé)的“奇聞”,，更加讓不少干部對“問責(zé)”失去了應(yīng)有的敬畏之心,，對問責(zé)機關(guān)的工作水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。
筆者認(rèn)為,，要建立起科學(xué)合理的問責(zé)機制,，真正讓干部對問責(zé)心存敬畏、行有所止,，需實現(xiàn)三個“精準(zhǔn)”,。一是“問責(zé)”情形要精準(zhǔn)，不是所有的工作都要建立一套嚴(yán)密的問責(zé)程序,，不能一布置工作就拿“問責(zé)”當(dāng)“急先鋒”,，不能一出現(xiàn)問題就把“問責(zé)”作為唯一重要的整改手段，上級對下級的督查檢查,，要多一些換位思考,，多給善意的提醒和指導(dǎo)，少用冷漠的指責(zé)與追責(zé),。要結(jié)合工作的重要程度和實際需要,，合理確定“問責(zé)”的范圍和對象。二是“問責(zé)”導(dǎo)向要精準(zhǔn),，“問責(zé)”不是目的,，而是為了激勵鞭策廣大干部重實干重實績。不能把“不為者違紀(jì)者”和“工作失誤者”混為一談,，要建立健全正向激勵,、容錯糾錯、澄清保護和監(jiān)督問責(zé)機制,，建立起保護擔(dān)當(dāng)者,、支持干事者、寬容失誤者,、問責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者的“問責(zé)”導(dǎo)向。三是“定責(zé)”要精準(zhǔn),，現(xiàn)實中違紀(jì)主體,、違紀(jì)情形千差萬別，要牢固樹立“依規(guī)依紀(jì)依法定責(zé)”的意識,，領(lǐng)導(dǎo)要有“精準(zhǔn)定責(zé)”的意識,，不能搞“長官”意志，一拍腦袋,、一不高興就要求問責(zé),；干部要有“精準(zhǔn)定責(zé)”的水平，一事當(dāng)前,，該不該問責(zé),、問責(zé)主體是誰、問責(zé)對象是誰,、是無心之失還是有意為之,、問責(zé)到何種程度、適用“四種形態(tài)”中的哪一種形態(tài)等等,，都要嚴(yán)格依責(zé)量紀(jì),，讓被問責(zé)的干部心服口服，心存敬畏,。(桑植縣紀(jì)委監(jiān)委谷暉 向爾軍)