“用清單管理推動減權,、規(guī)范用權,，除涉及重大安全和公共利益等事項外,，行政審批事項原則上都要依法依程序取消……”3月21日，李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上,，就深入貫徹習近平總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神,，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,，提出五點要求,。如何把這些要求落到實處?3月22日,、23日，記者赴國家發(fā)展改革委,、財政部,、國務院國資委、農業(yè)部,、民政部,、銀監(jiān)會等部委進行了采訪。
減權限權,，鏟除滋生腐敗土壤
“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法,、公正執(zhí)法，采用大數據等技術手段讓監(jiān)管全過程留痕,。”“能在網上辦的盡量上網辦理,，最大程度利企便民。”廉政工作會議對深化“放管服”改革提出新要求,。
國家發(fā)展改革委是深化“放管服”改革的重要角色。“下定決心再取消,、下放一批可以由市場決定,、可以由地方承接的審批事項和審批權限。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示,，“要嚴控自由裁量權,。確實需要保留的審批事項，要用好我委行政審批事項清單和權責清單，嚴格規(guī)范和管理行政審批行為,。加強制度創(chuàng)新,，真正把權力關進制度籠子。”
針對一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的權力復歸問題,，這位負責人說,，“對于已經取消的審批事項，不能改頭換面重新設立,。對于已經下放的審批事項,，要加強地方承接能力建設，確?；鶎咏幼」芎?。同時，要強化事中事后監(jiān)管,。用好項目稽查,、價格監(jiān)督檢查等有力手段，與巡視,、審計等工作有機結合起來,，形成強有力震懾，切實把該管的事項管好,。”
農業(yè)部有關負責人表示,，農業(yè)部將創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，采用大數據等技術手段,，讓監(jiān)管全程留痕,。加強審批標準化、規(guī)范化建設,，完善專家評審,、技術檢驗和行政審批相互制約機制。繼續(xù)加大審批公開力度,，決不允許利用掌握的信息資源為部門乃至個人謀取私利,。繼續(xù)完善審批“一站式”服務，大力推行“互聯(lián)網+農業(yè)政務服務”,，打造政務服務“一張網”,。
管好用好公共資金，規(guī)范公共資源交易
“政府要堅持過緊日子”,，此次廉政工作會議再次強調,，“繼續(xù)加大減稅降費力度”。據財政部有關負責人介紹,，今后所有使用財政資金的部門,，原則上都要公開預決算。大力盤活沉淀資金，堅決查處小金庫和截留挪用,、貪污侵占等違法違規(guī)行為,，為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。
為落實廉政工作會議提出的“規(guī)范公共資源配置交易”要求,，國土資源部黨組書記,、部長、國家土地總督察姜大明在21日下午召開的部黨組會議上表示,，要持續(xù)規(guī)范權力運行,。規(guī)范公共資源配置交易，用好公共資源交易平臺,；深入推進政務信息公開,，全面推動權力運行網上公開，防止權力設租尋租,。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示,，將堅持“應進必進”，實現(xiàn)各類交易進平臺,；堅持立改廢相結合,，加快完善制度體系；推動實現(xiàn)公共資源交易全程電子化,，研究提出交易電子化推進方案,，開展電子CA互認工作。這些措施將促進公共資源交易更加公開透明,，遏制腐敗滋生,。
加強國資監(jiān)管，嚴防金融腐敗
針對廉政工作會議提出的“健全境外國資經營業(yè)績考核和責任追究制度,，嚴格境外特別重大投資項目出資人審核把關程序”的要求,，國務院國資委將推動落實集團總部和境內投資主體經營管理責任，厘清發(fā)展方向模式,，清理海外資產,，開展境外投資項目專項監(jiān)督檢查，加強企業(yè)內部審計監(jiān)督,，做到境外企業(yè),、境外業(yè)務審計全覆蓋。完善境外國有資產監(jiān)管制度和工作機制,，加強對國有企業(yè)境外投融資,、產權變動和資金的管控，逐步開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。
“為防止國有資產流失，國務院國資委先后印發(fā)了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》。”國務院國資委有關負責人介紹說,，將進一步梳理監(jiān)管職能和各項規(guī)章制度,，明確出資人監(jiān)管職責邊界，制定完善權力和責任清單,，確保國資監(jiān)管職能定位更加準確,，持續(xù)提高監(jiān)管效能。
銀監(jiān)會有關負責人告訴記者,，他們將根據銀行業(yè)務和風險新變化,，強化聯(lián)動監(jiān)管，防范金融風險和腐敗,。加強與國家發(fā)展改革委,、財政部等部委和“一行兩會”的信息共享和工作協(xié)調，增強監(jiān)管合力,。建立系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警和防控機制,，制定協(xié)同監(jiān)管應急預案，共同做好跨行業(yè)跨市場重大風險處置和危機處理,。積極配合制定金融機構資管業(yè)務管理辦法,，統(tǒng)一監(jiān)管政策和監(jiān)管標準，強化穿透式監(jiān)管,，消除監(jiān)管套利空間,，避免風險交叉?zhèn)魅荆瘮∽躺臻g,。
堅決整治“微腐敗”,，切實維護群眾利益
“下一步要緊緊看住和管好用好扶貧、低保資金等群眾的‘生存錢’‘救命錢’,。”民政部有關負責人表示,，將加強對低保、特困人員救助供養(yǎng),、臨時救助,、醫(yī)療救助等資金的管理監(jiān)督，堅決查處和杜絕“人情保”“關系保”和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象,，使惠民資金和項目真正發(fā)揮效用,。
記者了解到，財政部會同國務院扶貧辦組織開展的財政扶貧資金專項檢查已經啟動,。檢查為期3個月,，涉及全國28個省區(qū)市的集中連片特殊困難縣(市)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣。對涉嫌違反《中國共產黨紀律處分條例》的,，將移送紀檢監(jiān)察機關處理,；對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型案例,，將予以公開曝光，做到發(fā)現(xiàn)一起,、處理一起,、曝光一起。
去年6月,，農業(yè)部黨組與駐部紀檢組在全國農業(yè)系統(tǒng)啟動了為期1年的強農惠農資金使用突出問題專項整治工作,。據農業(yè)部有關部門介紹，農業(yè)部會同駐部紀檢組已派出9個督導組赴部分省份開展督導檢查,，緊盯群眾反映強烈的違規(guī)違紀問題,，嚴查重處，決不姑息遷就,。
強化責任擔當,，加強自身建設
落實全面從嚴治黨要求，各部門黨組織必須強化責任擔當,，加強自身建設,。
財政部黨組要求，加強對《準則》《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。加強對各單位民主生活會,、專題組織生活會的指導和監(jiān)督。對領導干部執(zhí)行個人有關事項報告制度情況進行監(jiān)督檢查,。加強對干部選拔任用,、廉政情況的監(jiān)督。
國家統(tǒng)計局黨組有關負責人表示,，將進一步落實全面從嚴治黨“兩個責任”,。認真執(zhí)行局黨組關于全面落實“兩個責任”的規(guī)定，層層傳導壓力,，形成齊抓共管的工作格局,；充分發(fā)揮巡視利劍作用，今年完成對國家調查總隊和在京直屬單位的巡視全覆蓋,。
銀監(jiān)會黨組要求,，堅持把紀律挺在前面，加強和規(guī)范黨內政治生活,，強化黨內監(jiān)督,，鍥而不舍糾“四風”，加大問責力度,，嚴肅懲處內外勾結,、設租尋租等違紀行為，堅決問責不擔當行為,。(記者 戴南 參與采訪人員：記者 陳新友 楊海龍 曹溢 程威)