——深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告“五條體會(huì)”認(rèn)識(shí)之三
中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告“五條體會(huì)”中，明確提出“黨紀(jì)嚴(yán)于國法,，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”,。這一科學(xué)論斷，解決了在全面依法治國條件下,，管黨治黨靠什么管,、靠什么治的重大問題。
實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍
“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員”，是全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn),，是管黨治黨的理念創(chuàng)新,。一是體現(xiàn)了黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。馬克思,、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨初期就指出，“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律,，否則將一事無成”,。列寧強(qiáng)調(diào)，“無產(chǎn)階級(jí)的無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律,，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”,。我們黨早在1921年成立時(shí)，就在黨綱中規(guī)定,，黨員“必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”“保守秘密”,。這就是說，黨員作為有著特殊政治職責(zé)的公民,，必須接受嚴(yán)格的紀(jì)律約束,，為本階級(jí)、本民族肩負(fù)起神圣的政治使命,。二是體現(xiàn)了黨的執(zhí)政地位,。我們黨在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政,，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱,。這不是危言聳聽,，而是世界各國執(zhí)政黨興衰更替的印證。我們黨在執(zhí)政條件下必須強(qiáng)化黨的紀(jì)律,，這是凝聚黨心,、匯聚黨力，完成執(zhí)政使命的重要保證,。三是體現(xiàn)了管黨治黨的必然要求,。當(dāng)前，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在管黨治黨上存在不容忽視的問題,，丟掉了責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對(duì)違反黨章的行為不制止、不糾正,，碰著事就繞,、遇到問題就躲，對(duì)違法的黨員干部不作黨紀(jì)處理就移送司法，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，組織渙散,、紀(jì)律松弛等。解決這些問題的根本就是把紀(jì)律挺在前面,，用紀(jì)律管住全體黨員,，特別是管住“關(guān)鍵少數(shù)”。四是體現(xiàn)了紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的又一次深化,。黨的十八大以來,，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,，抓住了做好紀(jì)檢工作的“綱”，是回歸本職的再聚焦,、再定位,，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展,。
讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子,、不可逾越的底線
黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、完成黨的任務(wù)的保證,。長(zhǎng)期以來，黨紀(jì)和國法在相當(dāng)程度上界限模糊,，原黨紀(jì)處分條例中70多條內(nèi)容與刑法等法律法規(guī)重復(fù),。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，正是針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分的問題提出來的,。在修訂黨紀(jì)處分條例時(shí),，將原來以破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)違法行為，整合為政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律6類，使條例的內(nèi)容真正回歸黨紀(jì),，與法分開,。修訂后的條例共3編,、11章、133條,，為黨員開列了一份“負(fù)面清單”,，不僅告誡黨員哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處分依據(jù),，突出了執(zhí)紀(jì)特色,，體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國法，成為管黨治黨的一把戒尺,。
“六項(xiàng)紀(jì)律”是黨員不可逾越的底線,，觸犯了這條底線就要受到紀(jì)律追究。十八大以來,，趙智勇、張?zhí)镄?、曹建方,、許愛民、孫清云,、劉禮祖,、張力夫等16名遭“斷崖式”降級(jí)的省部級(jí)干部，都是根本不把紀(jì)律當(dāng)回事的典型,。他們有的把檔案造假當(dāng)成是“小錯(cuò)誤”,，認(rèn)識(shí)不到這就是欺瞞組織；有的公款大吃大喝,，認(rèn)識(shí)不到這就是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,；有的泄露巡視工作秘密，認(rèn)識(shí)不到這就是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,；有的被組織審查后轉(zhuǎn)匿贓款贓物,、訂立攻守同盟，認(rèn)識(shí)不到這就是對(duì)抗組織等,。這些“破紀(jì)”行為,，嚴(yán)重逾越紀(jì)律底線，影響了一個(gè)地區(qū)和部門的政治生態(tài),，危害性不言而喻,。對(duì)他們的嚴(yán)肅處理，釋放出的是紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,、動(dòng)輒則咎的強(qiáng)烈信號(hào)，紀(jì)律的高壓線什么時(shí)候都不能觸碰,，碰了就要受到紀(jì)律制裁,。只有這樣,，才能使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律,，自覺守住紀(jì)律底線,。
真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來,，執(zhí)行到位
紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行,。制定了紀(jì)律，就必須執(zhí)行,，有紀(jì)必守,，違紀(jì)必究。首先,，必須克服慣性思維,。長(zhǎng)期以來，一些黨組織把違紀(jì)當(dāng)“小節(jié)”,，黨員不違法就沒人管,、不追究，造成“要么是好同志,、要么是階下囚”的狀況,。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)存在紀(jì)法不分、法在紀(jì)前的思維定勢(shì),，以“法”為尺子和模仿復(fù)制公檢法的做法,，執(zhí)紀(jì)審查成了“司法調(diào)查”。比如,，秦玉海,、倪發(fā)科等省部級(jí)干部，從最初的喜歡攝影,、玉石等“雅好”開始,，最終一發(fā)不可收拾，小節(jié)不保失大義,，最終受到法律懲處,，教訓(xùn)極其深刻。破法者自破紀(jì)始,。如果一個(gè)干部在一開始違紀(jì)時(shí),，組織上能及時(shí)咬耳扯袖、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),，他們就可能不至于由第一種形態(tài)釀成第二或第三,，直至第四種形態(tài)。小錯(cuò)不管的慣性思維,，在黨內(nèi)絕對(duì)不是少數(shù),，一些黨組織有,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也有，必須堅(jiān)決予以糾正,。其次,，必須抓早抓小。黨章第38條規(guī)定,，“黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員,，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神,，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。”落實(shí)黨章要求,，本著從批評(píng)教育,、挽救干部出發(fā)，對(duì)小毛病要早提醒,，小缺點(diǎn)要早批評(píng),，小錯(cuò)誤要早糾正，小問題要早處理,，把問題解決在萌芽狀態(tài)。比如,，河北,、山西、江西,、廣東,、云南、甘肅等地,，對(duì)信訪舉報(bào)中反映的領(lǐng)導(dǎo)干部帶有苗頭性,、傾向性、一般性問題,，有針對(duì)性開展談話函詢,，通過批評(píng)提醒，紅臉出汗,，避免了“小錯(cuò)不糾釀大禍”,，真正體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛。再次,，必須動(dòng)輒則咎,。對(duì)觸犯紀(jì)律的黨員要采取三條措施嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)：及時(shí)處理。發(fā)現(xiàn)黨員干部違反紀(jì)律,，要在第一時(shí)間審查處理,，決不養(yǎng)案子,，該給什么處分給什么處分，使其接受教訓(xùn),，堅(jiān)決糾正和改進(jìn),，以阻止黨員干部違紀(jì)問題由小到大、由量變到質(zhì)變,，以至發(fā)展到不可收拾的地步,；嚴(yán)格執(zhí)行條例。條例是處理違紀(jì)黨員的最高規(guī)范,，應(yīng)用條例條文一量到底,，嚴(yán)防條例成為“橡皮泥”、“稻草人”,，始終做到不寬不松不軟,；堅(jiān)持辦案方針。按照“事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備,、程序合法”的紀(jì)律審查工作要求，把好每一個(gè)環(huán)節(jié),，本著對(duì)黨組織,、對(duì)黨員負(fù)責(zé)的態(tài)度，把每一件案件都辦成鐵案,，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。(作者季宇軒 單位：中央紀(jì)委宣傳部)