湖北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層監(jiān)督工作的意見》,；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于縱深推進(jìn)縣級紀(jì)委監(jiān)委工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》,；河南省紀(jì)委監(jiān)委出臺加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的實施方案……筆者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各地圍繞破解制約基層監(jiān)督的實踐難題,，紛紛出臺實招硬招，在更大范圍整合運用監(jiān)督力量,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實維護群眾利益，全力鞏固黨的執(zhí)政根基,。

基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”?；鶎颖O(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，加強基層監(jiān)督是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”,，圍繞大抓基層作出了系列重要指示,。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求深化基層監(jiān)督體制機制改革,，為新征程上加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督提供了根本遵循,。二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，完善基層監(jiān)督體系,，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》,，就如何大抓基層、加強基層監(jiān)督提出了系統(tǒng)明確的要求,。

調(diào)研中,，不少同志提到，“蠅貪蟻腐”,、優(yōu)親厚友,、雁過拔毛……這些發(fā)生在基層的“微腐敗”，嚴(yán)重侵害群眾的切身利益,，損害黨和政府形象,，群眾對此深惡痛絕。然而現(xiàn)實中,，基層監(jiān)督點多,、線長、面廣,，涉及領(lǐng)域廣,、部門多，基層監(jiān)督力量分散,、“熟人社會”,、能力不足等問題，不同程度地制約著基層監(jiān)督質(zhì)效,。破解基層監(jiān)督難題,，必須以改革精神，聚焦制約基層監(jiān)督的難點堵點,，整合力量,、創(chuàng)新方式、強化保障,，以嚴(yán)的基調(diào),、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍，推動完善基層監(jiān)督體系,，提升基層監(jiān)督治理效能,。

工欲善其事，必先利其器,。調(diào)研中,，受訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，調(diào)整優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,，形成科學(xué)合理,、精干高效的監(jiān)督體系，是提升基層監(jiān)督效能的基礎(chǔ),。在保持現(xiàn)有編制,、職數(shù)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)部挖潛,、完善機制,，最大限度將人員力量向信訪、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督,、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門傾斜,。同時,，要選優(yōu)配強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，綜合運用公務(wù)員招考,、選調(diào),、調(diào)任、公開遴選等方式,，推動嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、多元化補員，嚴(yán)格把好干部入口關(guān),。持續(xù)完善人才培養(yǎng)鍛煉機制,，將培訓(xùn)資源向基層傾斜，不斷提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平和實踐能力,。

針對基層監(jiān)督力量分散問題,，調(diào)研中，大家表示,，片區(qū)協(xié)作是個好辦法,。按照地域相近,、便于協(xié)作,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督辦案力量原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干片區(qū)，每個片區(qū)由縣級紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭,，整合相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室,、派駐（派出）機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員力量,，協(xié)作開展重要監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等工作。廣西合浦縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為4個片區(qū),，實行線索統(tǒng)管,、案件統(tǒng)查，其中第二片區(qū)深挖公館鎮(zhèn)陳繼才涉黑組織背后“保護傘”,，發(fā)現(xiàn)縣公安局原副局長莫某某等人相關(guān)問題線索,，立案18件，留置4人,。同時,，對干擾多、阻力大,、群眾反映強烈的重大復(fù)雜案件,，依法采取指定管轄進(jìn)行異地交叉辦案或者提級管轄。對農(nóng)村集體“三資”規(guī)模大,、信訪反映問題突出,、村“兩委”成員違紀(jì)違法問題多發(fā)的村（社區(qū)）“一把手”提級監(jiān)督，對體量較大,、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）開展提級巡察，可以有效破解“熟人社會”,、人情干擾等難題,。

辦案是最有力的監(jiān)督。受訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為,，縣級紀(jì)委書記要把辦案工作擺在突出位置,，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，特別要緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員等縣管干部的問題線索,，加大分析研判和深挖徹查力度,，形成強力震懾。要聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保、食品藥品安全,、執(zhí)法司法等重點民生領(lǐng)域,，找準(zhǔn)群眾急難愁盼問題,，推動各項富民惠民政策落實落地。提高基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平,，增強法治意識,、程序意識、證據(jù)意識,，加強對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序,、定性量紀(jì)處理的監(jiān)督，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”,，確保案件查辦取得良好的政治效果,、紀(jì)法效果和社會效果。做深做實以案促改促治,，著力發(fā)現(xiàn)和解決案件背后的體制機制問題,、制度短板和監(jiān)管漏洞，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出,、督辦,、反饋、回訪監(jiān)督機制,，防止“一發(fā)了之”,。

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是健全全鏈條責(zé)任體系,。調(diào)研中,，大家認(rèn)為，必須壓實縣級地方黨委主體責(zé)任,、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任,、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,，健全紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐和巡察“四項監(jiān)督”在監(jiān)督檢查,、線索移送、案件查辦,、信息共享等方面的協(xié)同聯(lián)動機制,，加強與審計、財會,、司法等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),。

“要把嚴(yán)格要求和關(guān)心厚愛結(jié)合起來，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作開展創(chuàng)造良好條件,?！笔茉L的紀(jì)檢監(jiān)察干部建議,，要堅持政治上激勵、工作上支持,、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷,，多措并舉把關(guān)心關(guān)愛落到實處,，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。開展及時性表彰獎勵,，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察干部榮譽感,、歸屬感。堅持重實績,、重實干,、重?fù)?dān)當(dāng)，選準(zhǔn)用好干部,，鮮明樹立“有為者有位,、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先”的用人導(dǎo)向,，不斷激發(fā)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。(王新民)