“整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”系列綜述之三
深化以案促改促治 推動健全體制機制
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
習近平總書記強調(diào),，要在不能腐上深化拓展,，前移反腐關口，深化源頭治理,，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設,，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制,。
在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨中央要求,，堅持把監(jiān)督,、辦案、整改,、治理貫通起來,，深化以案促改促治，推動健全體制機制,，系統(tǒng)施治,，標本兼治,，推動源頭治理。
強化分類整改,，推動個性問題點對點解決,，共性問題面上整改
“現(xiàn)在我們跟承包大戶簽訂的合同都要上監(jiān)管系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)租金都能及時兌付,?！鼻安痪茫K省鹽城市亭湖區(qū)紀檢監(jiān)察干部到村里回訪時,，南洋鎮(zhèn)利民村村民袁國旺拉著工作人員的手連聲感謝,。
此前在查處土地流轉(zhuǎn)案件中，該區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)未按程序規(guī)定流轉(zhuǎn),、簽訂虛假流轉(zhuǎn)合同等問題后，推動在全區(qū)使用“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”,，同時督促職能部門健全財務管理,、指導限價等5項制度，有效排除風險隱患,。
既要查辦案件,，也要推進整改。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，各級紀檢監(jiān)察機關按照“個案深治,、類案同治”的思路，強化分類整改,，推動個性問題點對點解決,，共性問題面上整改，實現(xiàn)從個案清除向系統(tǒng)施治,、全域治理提升轉(zhuǎn)變,。
對個性問題靶向發(fā)力，督促相關部門履職盡責,。山西省忻州市河曲縣紀委監(jiān)委針對群眾辦事難問題,，督促縣政務服務中心在辦事大廳開展導辦幫辦工作。
對共性問題加強研究分析,，督促職能部門舉一反三,、以點帶面全面整改。湖南省紀委監(jiān)委針對洞口縣棚改項目涉假造假暴露出來的共性問題,，推動省住房和城鄉(xiāng)建設廳等7個部門聯(lián)合出臺棚戶區(qū)改造專項整治整改和規(guī)范項目建設資金的16條措施,，帶動全省建立和完善制度。
對多發(fā)性,、系統(tǒng)性,、同質(zhì)性問題,，推動行業(yè)系統(tǒng)整治
甘肅省酒泉市紀委監(jiān)委在一次日常督導調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有新生兒從出生到辦理戶口簿至少需要2至3個月時間,，而現(xiàn)行政策規(guī)定新生兒參保必須以戶口簿或身份證為身份憑證,，導致新生兒參保等待周期長，如果患病,，醫(yī)療費用難以及時結(jié)算,。
“我們發(fā)現(xiàn)這一問題并不是個例?！备拭C省紀委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委員會紀檢監(jiān)察組主要負責同志介紹,，該組將此問題列入為民辦實事事項，督促省醫(yī)保局聚焦“參保盲區(qū)”,，打通各部門信息壁壘,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，大大簡化了新生兒參保流程,，實現(xiàn)了“出生即享保障”,。
針對多發(fā)性、系統(tǒng)性,、同質(zhì)性問題,，各級紀檢監(jiān)察機關注重分析問題背后的體制機制問題和制度漏洞，推動相關職能部門深入查找項目管理,、資金使用,、權力運行中的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯行業(yè)亂象開展治理,，放大以案促改促治的疊加效應,。
福建省紀委監(jiān)委在涉農(nóng)資金騙補專項整治中，對查處案件進行分析,，梳理騙補表現(xiàn)形式,、易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,，督促建立涉農(nóng)資金分配使用聯(lián)審聯(lián)驗,、風險分級管理等制度機制，推動打造統(tǒng)一公開平臺,，目前已將33類90.5億元涉農(nóng)惠民資金使用情況曬在網(wǎng)上,。
推動建章立制，實現(xiàn)由解決具體問題到建章立制,、優(yōu)化治理的轉(zhuǎn)化
今年4月以來,，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、自然資源廳等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強高標準農(nóng)田建設質(zhì)量監(jiān)管的意見》,，出臺《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域工程招投標管理辦法》及3個示范文本,。
這是安徽省紀委監(jiān)委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、審計廳,，開展高標準農(nóng)田建設管理領域突出問題專項整治的重要成果,。
致力于將群眾身邊不正之風和腐敗問題整治成果真正體現(xiàn)到提升為民服務的成色和質(zhì)量上，紀檢監(jiān)察機關認真查找案件背后的深層次原因,、體制性障礙和機制性梗阻,，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、提醒提示函等方式,，督促案發(fā)領域完善制度,、堵塞漏洞、推進改革,，實現(xiàn)階段性專項整治和常態(tài)長效管理相統(tǒng)一,。
廣東省紀委監(jiān)委深化以案促改促治，推動有關職能部門深化改革,、強化監(jiān)管,、源頭治理，合力解決行業(yè)性,、系統(tǒng)性問題，全省共提出紀檢監(jiān)察建議5446份,，推動健全制度1.4萬項,，挽回經(jīng)濟損失152.1億元。甘肅省紀委監(jiān)委對醫(yī)藥領域集中整治中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性,、普遍性,、傾向性的問題，認真剖析深層次原因,，梳理完善各部門規(guī)范性政策措施,，著力形成長效制度，截至目前,，全省各相關單位共制定,、修訂完善績效考核、薪酬分配,、集中采購,、信息公開等方面制度362項。