推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

——黨的二十大以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作綜述

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，關(guān)乎民生福祉,，關(guān)乎人心向背,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”“懲治‘蠅貪蟻腐’,，讓群眾有更多獲得感”。

黨的二十大報(bào)告提出,，“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，以釘釘子精神糾治‘四風(fēng)’,，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”,。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作,、群眾工作，維護(hù)人民群眾切身利益是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)所在,、使命使然,。

黨的二十大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為堅(jiān)持人民至上的具體舉措,，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的長(zhǎng)期性工作，統(tǒng)籌謀劃部署,、持續(xù)深入推進(jìn),，以看得見的變化、感受得到的成效取信于民,。

超常規(guī)推進(jìn),，堅(jiān)決打贏關(guān)乎群眾切身利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)

“被拖欠多年的租金終于收回來了！”日前,，面對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員的回訪,，關(guān)刀新村村民委員會(huì)委員張愛群說。

今年以來,，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理,、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，全面排查農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的問題，分類提出并推動(dòng)整改,。截至目前,，全市共清理問題合同4271份,，收回拖欠租金2443.1萬元,。

群眾期盼處，就是工作發(fā)力點(diǎn),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸,，順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼,，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

黨的二十大以來,，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的工作重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦,、明確——

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問題作出具體部署。

中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，要求推動(dòng)反腐敗向基層延伸,，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全,、執(zhí)法司法等領(lǐng)域,，嚴(yán)肅查處貪污侵占,、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng),、吃拿卡要等行為,，加大對(duì)腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度。

2023年中央一號(hào)文件發(fā)布后,，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》,，把堅(jiān)決懲治糧食安全、耕地保護(hù)等戰(zhàn)略舉措落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問題等作為重點(diǎn),，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持向基層延伸,，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題,，瞄準(zhǔn)教育、就業(yè),、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)開展集中整治,。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)，抓好線索處置,，強(qiáng)力推進(jìn)辦案,，狠抓糾風(fēng)治亂，集中解決一批群眾身邊的實(shí)際問題……今年4月3日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開會(huì)議,，對(duì)在全國開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署。

集中時(shí)間,、集中精力,、集中力量，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”,，糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，一場(chǎng)關(guān)乎群眾切身利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)由此展開——

各省區(qū)市黨委政府主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員結(jié)合職責(zé)分工,，具體部署分管領(lǐng)域整治工作,，有力推動(dòng)市、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府全面行動(dòng),、一貫到底；

各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),，靠前指揮、直接主抓,，班子成員分工負(fù)責(zé),，落實(shí)省級(jí)紀(jì)委常委包市機(jī)制，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力,，責(zé)任層層壓實(shí)到縣級(jí)“主戰(zhàn)場(chǎng)”；

教育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、住建等職能部門切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，同向發(fā)力,、同題共答，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、民生痛點(diǎn)難點(diǎn),、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等方面,，精準(zhǔn)選定整治重點(diǎn),，通過問題排查整改、執(zhí)法檢查和行業(yè)治理,、向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索等,，條線推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

齊抓共管,，攥指成拳,，推動(dòng)構(gòu)建黨委政府主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總,、部門協(xié)同推動(dòng),、市縣主抓主戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)體系，超常規(guī)縱深推動(dòng)集中整治取得顯著成效,。

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民,、糾風(fēng)治亂為民

一組數(shù)據(jù),，彰顯懲治“蠅貪蟻腐”的決心與力度——

2024年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題59.6萬個(gè),、處分46.2萬人，移送檢察機(jī)關(guān)1.5萬人,。

辦案是最直觀的標(biāo)尺,，也是最有力的震懾,。黨的二十大以來,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,，就堅(jiān)決防范和糾正什么,，持續(xù)整治損害群眾利益的突出問題，以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴,。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的共性問題，找準(zhǔn)突破口,。集中整治中,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委直抓中小學(xué)“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理突出問題2個(gè)全國性專項(xiàng)整治,。在整治“校園餐”管理問題方面,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、收受回扣等問題3.8萬個(gè),，處分2.3萬人,；在整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題方面,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問題11萬個(gè)，處分8.9萬人,。

與此同時(shí),，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同公安、民政,、人社,、住建、衛(wèi)生健康等部門,，上下聯(lián)動(dòng)抓好15件群眾身邊具體實(shí)事,，推動(dòng)解決涉及面廣,、群眾普遍關(guān)注的問題。重復(fù)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)問題,、騙取套取社?；饐栴}、不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題……以問題導(dǎo)向循著“病癥”找“病灶”,，一件件群眾的揪心事,、煩心事得到有效解決。

瞄準(zhǔn)“小切口”,，護(hù)航“大民生”,。各地因地制宜，選取本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，以項(xiàng)目化方式糾治頑瘴痼疾,，省級(jí)層面確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目，帶動(dòng)市縣為群眾辦實(shí)事解難題,。

河北省專項(xiàng)整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題,，推動(dòng)自然資源、住建,、稅務(wù),、法院等部門聯(lián)動(dòng)，有效解決困擾群眾多年的“老大難”問題,。

黑龍江省緊盯民生痛點(diǎn)難點(diǎn),，將冬季供熱保供作為整治重點(diǎn)，推動(dòng)整改老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度慢,、溫度不達(dá)標(biāo)等問題,，以專項(xiàng)監(jiān)督“力度”，守護(hù)好萬家“溫度”,。

浙江省針對(duì)非教育教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園過多問題,，推動(dòng)出臺(tái)“白名單”制度，讓師生可以把更多精力放在課堂上,。

…………

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民,、糾風(fēng)治亂為民。

從懲治教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保,、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn),、食品藥品安全等民生領(lǐng)域“微腐敗”,，到嚴(yán)查貪污侵占、截留挪用,、虛報(bào)冒領(lǐng),、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為……一次次整治,、一個(gè)個(gè)案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?，讓人民群眾切?shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊,、公平正義就在身邊。

深化以案促改促治,，提升基層監(jiān)督效能

“在村衛(wèi)生所就能開藥,，再也不用大費(fèi)周章托親友買藥，方便多了,?！奔易「＝ㄊ∪菔腥蹍^(qū)涂嶺鎮(zhèn)秀溪村的陳先生，提起在沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的“空白村”推行駐診巡診機(jī)制贊不絕口,。

此前,，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涂嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院未實(shí)際開展“空白村”巡診工作,，將專項(xiàng)補(bǔ)助資金以補(bǔ)貼名義發(fā)放醫(yī)務(wù)人員績(jī)效,、獎(jiǎng)金等，存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題,。在查辦案件基礎(chǔ)上,，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭做好案后整改，全區(qū)選派20名醫(yī)護(hù)人員掛鉤10個(gè)“空白村”,，累計(jì)診治患者超過2000人次,。

下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，既要從嚴(yán)查處問題,、釋放震懾效應(yīng),，也要強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)施治，深化以案促改促治,，督促案發(fā)領(lǐng)域完善制度,、堵塞漏洞，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。

針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化分類整改,，一些地方推動(dòng)個(gè)性問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決，共性問題面上整改——

山西省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)汾陽市殘康中醫(yī)醫(yī)院欺詐騙保案暴露出來的問題,，在全省深入開展醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保突出問題專項(xiàng)整治,，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“救命錢”。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)洞口縣棚改項(xiàng)目涉假造假暴露出來的共性問題,，推動(dòng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)整治整改和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金的十六條措施,，帶動(dòng)全省建立和完善制度,。

針對(duì)多發(fā)性、系統(tǒng)性,、同質(zhì)性問題,，一些地方推動(dòng)開展行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治，放大以案促改促治疊加效應(yīng)——

河南省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐領(lǐng)域暴露出的問題,，督促省教育廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局列出風(fēng)險(xiǎn)管控清單，完善《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食材配送企業(yè)準(zhǔn)入退出制度》等制度12項(xiàng),。

福建省紀(jì)委監(jiān)委在涉農(nóng)資金騙補(bǔ)專項(xiàng)整治中,，梳理騙補(bǔ)表現(xiàn)形式、易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,，督促建立涉農(nóng)資金分配使用聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)等制度機(jī)制，推動(dòng)打造統(tǒng)一公開平臺(tái),。

整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，方向在基層、重點(diǎn)在基層,。今年初,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，就如何大抓基層,、加強(qiáng)基層監(jiān)督提出系統(tǒng)明確的要求,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作中創(chuàng)新思路、大膽探索,，提升基層監(jiān)督效能——

推動(dòng)片區(qū)協(xié)作機(jī)制規(guī)范化制度化,，山東、海南等地印發(fā)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)意見,，對(duì)協(xié)作工作進(jìn)行制度化規(guī)范,。

暢通群眾監(jiān)督渠道，四川省南充市在全域推進(jìn)全媒體“陽光問廉”進(jìn)縣鄉(xiāng),、“陽光問政壩壩會(huì)”等工作,，收集群眾急難愁盼問題并積極推動(dòng)解決。

深化運(yùn)用“智慧”監(jiān)督,，甘肅省依托鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái),，全面匯集并向群眾公示193項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼的發(fā)放信息，接受群眾監(jiān)督,，高效查糾問題,。

…………

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題需常抓不懈、久久為功,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把嚴(yán)的基調(diào),、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步完善制度機(jī)制,，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。（記者 趙 成）