嚴(yán)肅查處誣告陷害行為營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

——《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為實施辦法（試行）》解讀

近日,，湖南省紀(jì)委監(jiān)委出臺《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報秩序，旗幟鮮明嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，激勵保護(hù)廣大黨員干部開拓進(jìn)取,、干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。日前,省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺背景,、主要內(nèi)容、貫徹執(zhí)行等問題進(jìn)行了解讀,。

1.《辦法》出臺的背景和考量是什么,？

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”,，注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清,，形成激濁揚(yáng)清,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，要加強(qiáng)誣告行為治理,。二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，要推動“三個區(qū)分開來”具體化,、規(guī)范化,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為,、勤勉敬業(yè),，促進(jìn)全黨既有秩序又有活力。省委十二屆七次全會提出，要健全重大信訪舉報聯(lián)查聯(lián)處機(jī)制,，健全誣告行為治理機(jī)制,。出臺《辦法》是貫徹落實黨中央決策部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委工作要求的具體舉措,，彰顯了向誣告陷害行為亮劍,、為清白干事者撐腰的堅定決心。

祛邪方可扶正,，激濁才能揚(yáng)清,。誣告陷害行為不僅浪費(fèi)信訪舉報資源，增加調(diào)查處置成本,，更挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)激情,，破壞政治生態(tài),，污染社會風(fēng)氣,。當(dāng)前，全省上下正在為實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章而努力奮斗,，亟需廣大干部奮發(fā)進(jìn)取、敢作善為,。為更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用,，我們結(jié)合工作實際，制定出臺《辦法》,，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害的職責(zé)權(quán)限和程序,，有利于各項制度的更好銜接與同向發(fā)力，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“有理有據(jù)”,，讓廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“安心舒心”,。

2.《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共5章19條,，對處置誣告陷害行為的原則,、行為認(rèn)定、分類處置和責(zé)任追究等作出規(guī)定,，重點(diǎn)包括五個方面的內(nèi)容：一是明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為的目的依據(jù),、工作要求和應(yīng)遵循的基本原則；二是明確了誣告陷害行為的具體情形,，并對誣告陷害與錯告進(jìn)行了界定,；三是規(guī)范了誣告陷害行為調(diào)查處置程序，對涉嫌誣告陷害的分析甄別,、啟動程序,、核查時限、報結(jié)程序等作出明確規(guī)定；四是明確了對誣告陷害行為的責(zé)任追究和被誣告陷害對象的澄清正名,；五是明確了適用范圍和生效時間,。

3.《辦法》規(guī)定屬于誣告陷害行為的情形有哪些？

根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》,，《辦法》對誣告陷害行為進(jìn)行了明確界定,，即指行為人通過偽造相關(guān)材料、提供虛假陳述等手段,，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映黨組織,、黨員違反黨的紀(jì)律行為或監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為問題,，意圖使黨組織,、黨員或監(jiān)察對象受到不良政治影響、名譽(yù)損失,、黨紀(jì)國法追究,，以及其他合法權(quán)益受到損害的行為。誣告陷害在實踐中表現(xiàn)形式多樣,，《辦法》列舉了六類具體情形：①無事生非,、歪曲事實、顛倒黑白等誣告他人的,；②出于政治目的,，玩弄權(quán)術(shù)，陷害,、抹黑,、詆毀他人的；③意圖轉(zhuǎn)移視線,，編造他人違紀(jì)違法事實,，攪亂局面，混淆視聽,，干擾組織審查調(diào)查的,；④故意捏造事實，造謠生事,，栽贓嫁禍,，惡意中傷，發(fā)泄私憤,，打擊報復(fù)他人的,；⑤個人非正當(dāng)利益或者不合理訴求沒有得到滿足，造謠誣告他人,，企圖謀取不正當(dāng)利益的,；⑥其他誣告陷害他人的。

同時，《辦法》區(qū)分了誣告陷害與錯告,，兩者的區(qū)別關(guān)鍵是看舉報人主觀上有沒有陷害他人的故意,，客觀上有沒有捏造事實或者偽造材料等行為。

4.《辦法》對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定工作有哪些要求,？

《辦法》規(guī)定各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪,、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等部門應(yīng)當(dāng)在日常工作中加強(qiáng)對涉嫌誣告陷害問題線索的綜合分析研判,，提出核查建議或處置意見?？h級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)啟動涉嫌誣告陷害行為核查,，經(jīng)核查屬實后，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以認(rèn)定,。

5.《辦法》對認(rèn)定誣告陷害的,，如何進(jìn)行處理？

對實施誣告陷害行為的人員,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位,，根據(jù)事實,、性質(zhì),、情節(jié)等依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，通過誣告陷害行為獲取不當(dāng)?shù)美?，督促有關(guān)單位按規(guī)定予以糾正,，并對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例進(jìn)行通報曝光,。對被誣告陷害對象,，統(tǒng)籌做好澄清正名等工作，其合法權(quán)益受到損害的,，建議有關(guān)單位按規(guī)定予以補(bǔ)救,。

6.如何抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行？

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善工作程序,，明確分工,、夯實責(zé)任，形成上下聯(lián)動,、齊抓共管的工作格局,；要精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真分析甄別,，堅持查處誣告陷害與開展澄清正名并重,，加大對誣告陷害行為的查處力度，及時為被誣告陷害對象澄清正名；要形成工作合力,，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、巡視巡察機(jī)構(gòu)以及組織人事等部門的協(xié)作聯(lián)動,，不斷完善信息互通、線索移送等常態(tài)長效工作機(jī)制,，推動樹立為實干者撐腰,、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

（省紀(jì)委監(jiān)委信訪室）