健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制④

既要用好經(jīng)驗(yàn) 又要升級(jí)打法

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李鵑

腐敗和不正之風(fēng)同根同源、相互交織，只查腐敗不糾治歪風(fēng),，腐敗就得不到有效清除,；作風(fēng)堤壩不持續(xù)加固，腐敗治理成果就無法鞏固。調(diào)研中，不少同志認(rèn)為，風(fēng)腐一體,、相互交織的特點(diǎn)，決定了必須以系統(tǒng)施治理念對(duì)風(fēng)腐問題統(tǒng)籌抓,、一體治,，既要用好經(jīng)驗(yàn)，又要升級(jí)打法,。

近年來,，各地不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”循線深挖,，又“以腐看風(fēng)”雙向突破,，創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。與此同時(shí),，不少一線同志感到,，實(shí)踐中還存在一些問題和不足。有的指出,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督,、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門協(xié)同配合還存在堵點(diǎn),；有的談道,，與公安、審計(jì),、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享、聯(lián)查識(shí)別,、線索移送銜接還不夠順暢,；有的提到，運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”能力還有不足,，等等。必須不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,，進(jìn)一步豐富監(jiān)督路徑方法,，推動(dòng)形成齊抓共管的良好局面,。

盯住突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過監(jiān)督檢查,、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)整治,、明察暗訪等多種手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐問題線索,。哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮?，風(fēng)腐同查同治就要往哪里發(fā)力,。實(shí)踐中，各地綜合運(yùn)用多種手段,、加強(qiáng)分析研判,，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。有的找準(zhǔn)“小切口”,、推動(dòng)大治理,，比如甘肅開展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游專項(xiàng)整治,，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”以及公款旅游,、違規(guī)接受他人安排旅游等問題，深挖背后風(fēng)腐問題,；有的運(yùn)用明察暗訪等方式靠前監(jiān)督,，湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在今年中秋國(guó)慶期間組織檢查組隨機(jī)抽查黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及其內(nèi)部食堂,，暗訪酒店,、茶樓、高檔餐廳等場(chǎng)所,，并通過查看賬目票據(jù),、調(diào)取大數(shù)據(jù)等方式，深入糾治違規(guī)收送禮品禮金,、違規(guī)吃喝等不正之風(fēng),。

堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，既要運(yùn)用實(shí)踐中積累形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，也要善用科技賦能,。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題隱形變異,，加之金融,、國(guó)企等行業(yè)領(lǐng)域腐敗問題專業(yè)性強(qiáng)且非常隱蔽，非業(yè)內(nèi)人士很難發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”,，這就在一些領(lǐng)域一定程度上帶來了風(fēng)腐問題發(fā)現(xiàn)線索難,、精準(zhǔn)取證難,、準(zhǔn)確定性難等難題。一線同志普遍認(rèn)為,，必須提高運(yùn)用信息化手段,、大數(shù)據(jù)分析的能力，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),、碰撞比對(duì),、篩選分析，提高主動(dòng)監(jiān)督,、發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度,，促使查處風(fēng)腐問題更加高效有力。江蘇省連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信息化辦案思路,，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用,，在查辦某中學(xué)校長(zhǎng)王某某案件時(shí)，依托多維分析研判工具,，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞,，對(duì)可疑數(shù)據(jù)涉及人員進(jìn)行全息畫像，進(jìn)而鎖定其涉嫌受賄事實(shí),。值得一提的是,，大數(shù)據(jù)、信息化手段不僅在發(fā)現(xiàn)問題線索方面發(fā)揮作用,，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)源頭治理,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行具有重要意義。山東省威海市公務(wù)用車信息平臺(tái)通過大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)全市4600余輛公務(wù)用車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,，通過車輛運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)上傳、歷史回看,，配合圍欄報(bào)警等數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)用,，強(qiáng)化對(duì)各部門單位用車行為的監(jiān)督。

調(diào)研中,，談到健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,，不少同志指出，一個(gè)重要方面在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各部門要貫通協(xié)作,，把風(fēng)腐同查同治的理念貫穿于信訪舉報(bào)和線索移送處置,、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、案件審理等各個(gè)環(huán)節(jié),。調(diào)研了解到，多地著力完善查糾鏈條，建立線索深挖,、線索查辦,、溝通會(huì)審,、通報(bào)曝光,、以案促改等風(fēng)腐同查同治工作閉環(huán)：信訪室、案管室及時(shí)向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抄送涉及“四風(fēng)”問題信訪件,、問題線索,；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭召開集體會(huì)商會(huì),，共同研判是否存在由風(fēng)及腐的特征,、情形；審查調(diào)查室辦理留置案件時(shí),，將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題單列,；案件承辦部門聚焦風(fēng)腐一體案件暴露出來的制度建設(shè)、權(quán)力配置,、監(jiān)督機(jī)制等方面問題,，向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促做好以案促改,、以案促治……實(shí)踐表明,，只有健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同配合,，既“以案看風(fēng)”“以風(fēng)挖案”,，又堅(jiān)持以案促改、系統(tǒng)施治,，才能不斷壓縮風(fēng)腐交織問題滋生空間,。

風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多方聯(lián)動(dòng),、同頻共振,、形成合力。調(diào)研中,，有同志談道,，不僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要完善貫通協(xié)作機(jī)制，同時(shí)也要和公安,、審計(jì),、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)起來,，形成同查同治強(qiáng)大合力,。比如，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安部門構(gòu)建酒駕醉駕問題線索快速移送機(jī)制,，明確交警部門查處酒駕醉駕行為時(shí),，第一時(shí)間核實(shí)涉案人員身份信息,，涉及黨員干部、公職人員的,，將問題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門和涉案人員單位。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與公安,、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門的協(xié)作，聚焦“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)崗位加強(qiáng)監(jiān)督,，細(xì)化個(gè)性化督查清單,，精準(zhǔn)掌握風(fēng)腐問題動(dòng)態(tài)，做實(shí)日常監(jiān)督,。從實(shí)踐中看,，多部門加強(qiáng)協(xié)作配合、健全會(huì)商機(jī)制,、推動(dòng)信息共享,，有利于增強(qiáng)風(fēng)腐同查的系統(tǒng)性、協(xié)同性,，以更大力度防治風(fēng)腐問題,。