中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站唐方軍

湖南省沅江市紀委監(jiān)委在日常工作和學習中教育引導紀檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀,、政績觀、事業(yè)觀,。圖為該市瓊湖街道紀工委干部與村級紀檢員學習交流,。盛擁軍 攝

湖南省永州市紀委監(jiān)委強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作集體研究制度的執(zhí)行與落實，圖為該市紀檢監(jiān)察干部對有關工作方案進行集體研究,。劉桂芳 攝

紀檢監(jiān)察機關是推進黨的自我革命的重要力量,，肩負特殊政治責任和光榮使命任務，必須始終做到絕對忠誠,、絕對可靠,、絕對純潔。湖南各級紀檢監(jiān)察機關鞏固拓展主題教育和教育整頓成果,，不斷健全完善自身權(quán)力運行機制和監(jiān)督管理體系,，強化對紀檢監(jiān)察權(quán)的制約和監(jiān)督，以更高標準,、更嚴要求打造紀檢監(jiān)察鐵軍,。

健全完善領導體制，堅持和加強黨對紀檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導

不久前,，湖南省益陽市紀委監(jiān)委組織對6個專案組,、2個巡察組、3個派駐紀檢監(jiān)察組,、6個市管高校和企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展監(jiān)督檢查,，督查組對照負面清單等要求，重點圍繞工作日是否違規(guī)飲酒,、專案組組長是否落實主體責任,、是否開展經(jīng)常性談心談話等開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的管理不嚴,、制度學習不熟悉,、紀律要求不上心等履職風險點和監(jiān)督管理薄弱點，立行立改,、深入整改,。今年以來，益陽市縣兩級紀檢監(jiān)察機關開展相關專項監(jiān)督檢查3次,，檢查人數(shù)720人次,，發(fā)現(xiàn)問題4個。

執(zhí)紀者必先守紀,，律人者必先律己,。湖南省紀委監(jiān)委不斷健全完善領導體制,、權(quán)力監(jiān)督制約機制和嚴管嚴治常態(tài)長效機制，推動管思想,、管工作,、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制進一步健全,，管人管事管權(quán)的制度籠子進一步扎緊織密,。

“書記專題會議如何發(fā)揮領導指導作用？哪些事項需要集體決策,？哪些事項需要向上一級紀委監(jiān)委請示報告,？如何履行請示報告程序？”針對這些重大問題強化制度保障,，推動全面正確履行職責,，既是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化建設的內(nèi)在要求,，也是落實黨對紀檢監(jiān)察工作統(tǒng)一領導的重要內(nèi)容。

湖南制定《中共湖南省紀律檢查委員會書記專題會議議事規(guī)則（試行）》《省紀委監(jiān)委“三重一大”事項集體決策制度（試行）》《市州紀委監(jiān)委向省紀委監(jiān)委請示報告重大事項清單》《省紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)向省紀委監(jiān)委機關請示報告重大事項清單》《關于巡視巡察發(fā)現(xiàn)需上級解決的重大事項逐級呈報的辦法》等系列制度規(guī)范,，出臺呈報監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法事項請示報告件辦理,、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導干部外出報批報備、綜合文稿呈批等辦法,，不斷細化完善黨對紀檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導,、落實上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委領導的具體舉措,。

“我們對下級紀委監(jiān)委向上級紀委監(jiān)委報告線索處置,、審查調(diào)查等重要事項工作程序予以規(guī)范?！笔〖o委監(jiān)委有關負責人介紹,，對這些重要事項，下級紀委監(jiān)委在報告同級黨委的同時要向上級紀委監(jiān)委報告,，不能先向同級黨委報告,，待同級黨委審批后再向上級紀委監(jiān)委報告；對需要報上級紀委監(jiān)委后決定的事項,，要及時向上一級紀委監(jiān)委報告并經(jīng)上級批準后再辦理,。通過對重要事項報告分類明確歸口責任部門，統(tǒng)一規(guī)范文本模板,，明確辦理時限等,，有力推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化,、制度化,。

湖南省紀委監(jiān)委還建立完善上級紀委監(jiān)委派員參加下一級紀委監(jiān)委領導班子民主生活會制度,，制定省市兩級紀委監(jiān)委協(xié)同辦理留置案件工作辦法、派駐機構(gòu)考核辦法,、派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作程序規(guī)定等相關制度,，強化黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位,、全過程領導,。

健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，推動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行更加規(guī)范

“要堅持從政治上看,、從政治上查,、從政治上審，堅持講政治與講法治相統(tǒng)一,、執(zhí)紀與執(zhí)法相貫通,、配合與制約相結(jié)合，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查,?！苯眨险匍_全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“案件質(zhì)量提升年”活動總結(jié)會暨相關規(guī)范性文件解讀宣講會,，強調(diào)要切實提升政治站位,，不斷強化案件質(zhì)量“生命線”和“共同體”意識。

2023年,，省紀委監(jiān)委以“案件質(zhì)量提升年”活動為抓手,，深入推進執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化建設,。制定省紀檢監(jiān)察機關（機構(gòu)）案件質(zhì)量評查實施辦法，通過在審查調(diào)查組設置專職證據(jù)審核員,、填寫案件質(zhì)量自評表等,，壓緊壓實辦案部門案件質(zhì)量主體責任；制定提前介入審理工作辦法,，完善程序規(guī)定和操作規(guī)范,，實現(xiàn)內(nèi)部辦案力量充分有效協(xié)同，為重大復雜疑難案件查辦提供有力保障,，從源頭上抓好案件質(zhì)量,。

紀檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，一旦失控或濫用,，將對黨和國家事業(yè)造成極大損害,。紀檢監(jiān)察機關必須在行使權(quán)力上慎之又慎，強化對紀檢監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督制約。

湖南省紀委監(jiān)委把專項整治作為規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行的有力抓手,，在按要求開展壓件不查,、違規(guī)辦案行為、案件質(zhì)量問題等7項專項整治基礎上,，自主開展了6項專項整治,，推動抓到底、改到位,、治到根,。

該省各級紀檢監(jiān)察機關從重大疑難線索研判、辦案工作流程規(guī)范,、審查調(diào)查措施使用,、涉案財物管理、過問干預案件登記備案等方面完善內(nèi)控制度,，加強審核把關,，確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)正確行使。

“這名干部目前只有涉嫌違紀的重大線索,，大家思考研判一下,，該如何處置？”近日,，懷化市紀委監(jiān)委召開重大疑難問題線索專題會議,，對上級機關交辦的一起問題線索進行集體研判。研判會后,，該市紀委監(jiān)委經(jīng)過調(diào)查,，陸續(xù)掌握了被反映人涉嫌違法犯罪的證據(jù)，果斷對其采取留置措施,。

該市紀委監(jiān)委有關負責人介紹,，懷化先后出臺重大復雜疑難案件（問題線索）專題會議、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重大事項集體研究暫行辦法等制度10余項,，2023年6月以來,，討論研究疑難問題線索,、重大疑難案件70余件（起）,，采取留置措施25人，移送司法機關9人,。

永州市紀委監(jiān)委系統(tǒng)梳理線索處置,、談話、調(diào)取等26項監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施審批流程及權(quán)限,；制定業(yè)務手冊,、工作方案，進一步規(guī)范機關問題線索管理,、涉案財物和涉案人員處置等監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行,；探索推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察業(yè)務手冊及各類文書范本,，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在的辦案程序不嚴格、審查調(diào)查措施使用不規(guī)范,、文書格式不統(tǒng)一等實踐難題,。

“黨紀處分作出及執(zhí)行流程規(guī)定為我們辦案提供了全過程指引，對照流程辦案效率更高,，底氣更足,。”湘潭市雨湖區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部說,。該區(qū)紀委監(jiān)委對原有的35項制度進行修訂,，制定巡視巡察問題線索辦理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委黨紀處分作出及執(zhí)行流程規(guī)定等13項制度,，推動線索辦理,、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、審理等業(yè)務工作科學化,、規(guī)范化。

健全嚴管嚴治常態(tài)長效機制,，強化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督

“紀檢監(jiān)察機關是黨的紀律部隊,，紀檢監(jiān)察干部必須接受最嚴格的監(jiān)督與約束。我們健全嚴管嚴治常態(tài)長效機制,，不斷擦亮隊伍清正廉潔底色,。”湖南省紀委監(jiān)委有關負責人介紹,。

湖南省紀委監(jiān)委認真落實《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》,，出臺從嚴從實加強全省紀檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督的負面清單，對網(wǎng)絡行為“十條禁令”,、嚴禁違規(guī)飲酒規(guī)定等執(zhí)行情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。2023年以來，全省共抽查9輪4.6萬余人次,，發(fā)現(xiàn)問題50余起,，立案查處14人。

省紀委監(jiān)委將“當下改”與“長久立”相結(jié)合,，完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督,、臨時黨支部建設、輪崗交流,、嚴把干部入口關,、干部家訪、關心關愛干部、借用人員管理等多項制度,，出臺嚴禁與私營企業(yè)主不當交往,、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等禁令，全省共制定修訂制度3044項,，其中省紀委監(jiān)委機關和省委巡視機構(gòu)52項,，派駐機構(gòu)115項。

該省紀委監(jiān)委有關負責人介紹,，在臨時黨支部管理方面,，出臺加強辦案點紀檢監(jiān)察干部學習教育的十二條措施，要求各專案組臨時黨支部每月確定一個專題開展集中學習研討,，每月開展一次主題黨日活動,，各綜合、內(nèi)審,、外調(diào)等黨小組每周至少固定2小時集中自學,。在從嚴管理調(diào)用借用人員方面，制定加強調(diào)用借用辦案人員教育管理監(jiān)督的7項工作措施,，強調(diào)把好調(diào)用源頭,、加強崗前培訓、嚴格日常監(jiān)管等要求,，規(guī)范調(diào)用人員參與線索處置,、審查調(diào)查等工作。

該省各級紀檢監(jiān)察機關立足實際,，健全管思想,、管工作、管作風,、管紀律的全面從嚴管理機制,，把嚴管嚴治融入日常、抓在經(jīng)常,，強化對紀檢監(jiān)察干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,。

衡陽縣紀委監(jiān)委制定紀檢監(jiān)察干部八小時外監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)督責任,、監(jiān)督重點,、監(jiān)督方式、責任追究等,，2023年以來開展突擊檢查11次,，開展“負面清單”執(zhí)行情況談心談話55人次，嚴格落實責任追究制度,，督促全縣紀檢監(jiān)察干部不斷凈化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。

“我們將發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持以更高的標準,、更嚴的要求,、更實的舉措持續(xù)加強內(nèi)部監(jiān)督，努力做自我革命的表率,、遵規(guī)守紀的標桿,，鍛造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍,?！焙鲜〖o委監(jiān)委有關負責人表示。