本期嘉賓

蔣才忠  廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委,，市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任

唐利娟  河南省濮陽市委常委，市紀(jì)委書記,、監(jiān)委代主任

王令波  湖南省張家界市委常委,，市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任

二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,。實踐中,，如何下大力氣懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“蠅貪蟻腐”，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的紀(jì)律保障,，切實維護(hù)人民群眾的切身利益,？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

同題共答,、同向發(fā)力,，持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題

記者：鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策多、項目多,、資金多,，容易成為“蠅貪蟻腐”啃食的重點。請結(jié)合實踐談?wù)?，針對群眾反映強烈的“蠅貪蟻腐”問題,，你們采取了哪些措施？

蔣才忠：南寧是廣西農(nóng)業(yè)大市,，我們聚焦加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)任務(wù),，深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，著力查處農(nóng)村集體“三資”管理,、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目,、惠民惠農(nóng)補貼資金等方面的“蠅貪蟻腐”。實踐中,，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動,，重點整治農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行不規(guī)范、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不到位,、財務(wù)管理不規(guī)范等問題,。大力推廣使用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”信息平臺，加強對村級事務(wù)全過程監(jiān)督,。實行“一項目一監(jiān)督一溯源”,，組織各職能部門全面梳理基建項目、民生項目,、產(chǎn)業(yè)項目實施情況,，對存在的問題及時督促整改整治，嚴(yán)肅查處背后的不正之風(fēng)和腐敗問題,。持續(xù)推進(jìn)“一卡通”規(guī)范管理,，緊盯惠民惠農(nóng)財政補貼資金申請,、審批、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，聚焦人,、卡、項目,、資金等關(guān)鍵要素,，加強使用管理過程中的監(jiān)督檢查，堅決糾治貪污侵占,、截留挪用,、虛報冒領(lǐng)、套取騙取等違紀(jì)違法問題,。

唐利娟：我們持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè),，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航,。著力查耕地保護(hù)和糧食安全戰(zhàn)略實施,、查惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和村社集體“三資”管理等，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè),、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，提升案件辦理質(zhì)效,、提升基層作風(fēng)建設(shè)質(zhì)效,，切實把群眾關(guān)注點轉(zhuǎn)化為工作著力點。比如,，把資產(chǎn)規(guī)模大,、工程項目多、廉潔風(fēng)險高的196個村作為重點,，由縣紀(jì)委監(jiān)委提級“點對點”監(jiān)督,，有效規(guī)范小微權(quán)力運行。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的信訪舉報視頻接訪系統(tǒng),，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。在部分縣區(qū)推行陽光村務(wù)“一村一碼”“陽光評廉系統(tǒng)”,，方便群眾及時反映問題,。打造信息化監(jiān)督系統(tǒng)，常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)碰撞比對,，對發(fā)現(xiàn)問題及時跟進(jìn)查處,。將全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為26個協(xié)作區(qū),，建立“縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委班子成員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)”協(xié)作機制,，采取直接查辦,、牽頭領(lǐng)辦、協(xié)作查辦,、聯(lián)合監(jiān)督等方式,，深挖徹查鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。

王令波：我們以“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動為抓手,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,，采取直查直辦、提級辦案,、交叉辦案,、掛牌督辦等方式，持續(xù)懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“蠅貪蟻腐”,。從信訪舉報,、12345熱線等渠道梳理群眾痛點難點，由市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委班子成員“領(lǐng)題”,，紀(jì)委監(jiān)委和職能部門共同“答題”,，推動個性問題及時改、共性問題系統(tǒng)治,。比如,，市紀(jì)委監(jiān)委開展走村入戶“察民情、聽民聲,、解民憂”活動,，將發(fā)現(xiàn)的問題分類交辦相關(guān)職能部門，推動解決群眾急難愁盼問題335個,。組織財政,、審計等專業(yè)力量對涉農(nóng)項目資金分配和使用情況進(jìn)行抽查檢查。深入?yún)^(qū)縣和相關(guān)職能部門,，對照工作落實,、制度執(zhí)行、問題整改等情況全面復(fù)盤,，及時提醒,、跟蹤督辦，推動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索動態(tài)清零,、交辦問題整改全面清倉,、侵害集體和群眾利益的違紀(jì)款物及時清退。

把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與群眾身邊腐敗問題集中整治有機結(jié)合起來,，切實解決群眾急難愁盼

記者：把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有機結(jié)合起來,，大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“蠅貪蟻腐”，你們做了哪些工作？

蔣才忠：我們堅持把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有機結(jié)合起來,，推動黨員干部增強服務(wù)群眾意識,、提高群眾工作能力，持續(xù)推動解決群眾急難愁盼,。找準(zhǔn)“小切口”,，結(jié)合開展整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題等專項行動，督促職能部門加強農(nóng)村集體“三資”常態(tài)化監(jiān)管,，解決旱改水項目規(guī)劃脫離實際,、項目后期監(jiān)管不到位以及欠薪欠租欠債等問題，有力回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。深刻剖析違紀(jì)違法典型案例,，特別對違反群眾紀(jì)律典型案件進(jìn)行重點剖析，召開警示教育大會,、印發(fā)警示錄懺悔錄,、制作警示教育片、組織黨員干部旁聽庭審,，強化分層分類警示教育,，使紀(jì)法教育入腦入心。

唐利娟：一方面通過查辦案件,，強化震懾,，使廣大基層黨員干部警醒知止；另一方面,，通過多種形式激勵廣大基層黨員干部增強服務(wù)群眾意識,、提高群眾工作能力。實踐中,，將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入農(nóng)村黨支部書記學(xué)院培訓(xùn)課程,，“量身定制”授課內(nèi)容，組建紀(jì)法宣講團走鄉(xiāng)赴村宣講紀(jì)法知識,，編寫基層黨組織書記領(lǐng)學(xué)讀本,，以通俗易懂的語言、鮮活貼切的案例讓黨員干部聽得懂,、悟得透,、學(xué)得會、用得著,。編印違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄,、制作“拍案說紀(jì)”系列視頻、組織觀看警示教育片等,，用身邊事警示教育身邊人,。挖掘蘊藏在歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化中的廉潔元素，因地制宜構(gòu)建“一地一品牌一特色”的廉潔文化“大版圖”,，深化清廉村居建設(shè),。抓榜樣帶動形成“雁陣效應(yīng)”，大力宣傳本地勤廉人物,，引導(dǎo)廣大基層黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為，積極投身鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場”,。

王令波：我們一方面通過開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育樹牢群眾觀念,，將違反群眾紀(jì)律的行為納入集中整治“負(fù)面清單”，促使黨員干部在服務(wù)群眾中明白能干什么,、不能干什么,。用好群眾身邊典型案例“活教材”，通報案例,、編印懺悔錄,、拍攝警示教育片，推動黨員干部學(xué)紀(jì),、知紀(jì),、明紀(jì)、守紀(jì),。同時,，出臺整治干部作風(fēng)突出問題十項措施，重點糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的形式主義,、官僚主義,，切實為基層減負(fù)賦能。另一方面,，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，聚焦鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，緊盯貪污侵占,、截留挪用,、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題,，緊盯不作為,、亂作為等侵害群眾利益的現(xiàn)象，堅決查處一批有影響,、有震懾的案件,，集中解決一批群眾身邊的實際問題，讓群眾在“拍蠅”中增強獲得感,。

堅持監(jiān)督,、辦案、整改、治理一體發(fā)力,，不斷提升治理效能

記者：請結(jié)合實踐談?wù)?，下一步，如何不斷健全?biāo)本兼治長效機制,，常態(tài)化,、長效化防范和治理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題？

蔣才忠：我們堅持把監(jiān)督,、辦案,、整改、治理貫通起來,，做深做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇文章”,。聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，開展點題式監(jiān)督、“小切口”專項檢查,，找準(zhǔn)系統(tǒng)性,、頑固性問題和突出風(fēng)險點靶向治理。持續(xù)緊盯國家考核評估,、審計,、上級督查暗訪等發(fā)現(xiàn)問題整改工作，綜合運用約談提醒,、問題督辦,、實地查訪等方式，著力糾治政策落實,、工作推進(jìn)中的形式主義,、官僚主義問題。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域查辦案件力度,，實行領(lǐng)導(dǎo)包案,，深化運用“室組地”聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作等機制,，加大對巡視巡察,、財政、審計及有關(guān)職能部門移交線索的處置力度,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。持續(xù)開展市縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接,，推動基層監(jiān)督規(guī)范有序高效開展,，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,，不斷提升基層治理效能。

唐利娟：深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治是一項系統(tǒng)工程,，必須堅持懲處,、制度、教育并重,，監(jiān)督,、辦案、整改,、治理一體發(fā)力,，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。要壓實縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任,、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任,，統(tǒng)籌村務(wù)監(jiān)督委員會等力量,，保障鄉(xiāng)村振興責(zé)任落地,。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、審計、財政等部門職能監(jiān)督作用,，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，形成全鏈條貫通協(xié)同工作格局。嚴(yán)肅查處糧食安全,、耕地保護(hù),、產(chǎn)業(yè)項目等領(lǐng)域腐敗問題，堅決糾治截留挪用,、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等損害群眾利益行為，推動加大對“村霸”“街霸”等整治力度,，堅決懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”,，促進(jìn)發(fā)展成果真正惠及廣大群眾。聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找準(zhǔn)“小切口”,，實行“一領(lǐng)域一整治一清單一建議”,，督促推動主管監(jiān)管部門完善制度，解決制約鄉(xiāng)村振興深層次矛盾,。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，將清廉建設(shè)融入基層治理，推動廣大基層黨員干部從思想上正本清源,、固本培元,。

王令波：我們織好監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)”,，健全完善片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動,、提級辦案等機制,，構(gòu)建“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”監(jiān)督下沉工作格局，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,、向群眾身邊拓展,。充分運用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等科技平臺，強化對“小微權(quán)力”的監(jiān)督制約,。打好制度“補丁”,，針對導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的盲點、漏點,、失控點,，提出針對性強的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)職能部門修訂完善制度機制,，扎緊扎牢制度的籠子,。上好思想“發(fā)條”，大力弘揚新時代廉潔文化,，常態(tài)化開展廉潔教育,，強化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入開展同級同類警示教育,，推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè),，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入“廉動力”。