中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 吳哲

整改和成果運用是巡視的“后半篇文章”，也是關(guān)鍵一環(huán),。湖南省各級黨組織把巡視整改作為履行管黨治黨責(zé)任,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷壓緊壓實整改主體責(zé)任,，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任,，加強巡視整改和成果運用制度保障，以整改實效彰顯利劍作用,。

壓責(zé)任,，牽住巡視整改“牛鼻子”

“要緊盯重點難點抓整改，緊盯標本兼治抓整改,，緊盯防患未然抓整改，確保中央巡視反饋問題整改逐項到位,?！?月8日，湖南省委書記沈曉明再次主持召開省委書記專題會議,，聽取中央巡視反饋意見持續(xù)整改落實情況“回頭看”匯報,，推動解決少數(shù)單位仍存在的系統(tǒng)整改質(zhì)效需提升等問題。

黨的二十大對巡視整改提出明確要求,，關(guān)鍵是把整改責(zé)任壓緊壓實,。湖南省委帶頭扛牢主體責(zé)任，開展中央巡視湖南整改情況“回頭看”,，堅持半年一調(diào)度,、一匯報，安排對33個省直責(zé)任單位,、5個市州開展現(xiàn)場督查和書面調(diào)度,。對省委巡視整改情況，通過召開省委常委會會議,、省委書記專題會議,、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等方式動態(tài)掌握、常態(tài)化研究部署，推動及時解決突出問題,、運用好巡視成果,。出臺《黨委(黨組)履行巡視巡察主體責(zé)任清單》，將主體責(zé)任細化為統(tǒng)籌抓好巡視整改和成果運用等9項具體任務(wù),，督促黨組織主要負責(zé)人切實擔負起第一責(zé)任人責(zé)任,，帶頭領(lǐng)辦重點整改事項等7項任務(wù)。

市縣黨委,、省直單位黨組,、省屬高校和省管企業(yè)黨委緊跟省委部署要求，將巡視整改作為“書記工程”,，列入年度工作要點,，抓好整改落實。常德市委常委班子召開“鏡鑒”以案明紀以案促改暨省委第四輪巡視整改專題民主生活會;株洲市委建立“一個問題,、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、一套工作班子、一個整改方案”的整改模式,，擰緊責(zé)任鏈條;省應(yīng)急管理廳黨委書記帶頭領(lǐng)辦省委巡視反饋的22項整改任務(wù),，解決整改重點難點問題。

“在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,，我們進一步強化督責(zé)考責(zé)問責(zé),，倒逼責(zé)任落實?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負責(zé)人介紹,，省市縣三級探索開展整改評估，從整改組織實施情況,、持續(xù)抓好整改情況,、建立長效機制、干部群眾滿意度等多個方面進行科學(xué)評判,。

“監(jiān)管部門非必要檢查少了,，能讓我們把更多的精力用在業(yè)務(wù)工作上?！苯?，黨的二十大代表、岳陽縣潤升水稻專業(yè)合作社負責(zé)人董敏芳對前來開展巡視整改情況評估的工作人員介紹道,。

整改評估組隨后通過座談進一步了解到,，針對此前省委巡視組反饋的岳陽縣營商環(huán)境不優(yōu)問題，縣委迅速行動,，梳理近年來監(jiān)督檢查,、案件查辦和信訪舉報的相關(guān)情況,，部署開展了對股室長、站(所)長,、中小學(xué)校長,、衛(wèi)生院長、村(組)長的“基層五長”作風(fēng)和腐敗問題的專項整治,。

“通過多方位的巡視整改評估,，可以更加真實和全面地掌握整改責(zé)任是否得到落實，整改措施是否取得實效,，干部群眾是否得到實惠,。”湖南省委巡視辦有關(guān)負責(zé)人說,，對于巡視整改評估效果不好的地方和單位堅決予以追責(zé),。近兩年來，有3個省直單位,、2家省管企業(yè),、1家高職院校主要負責(zé)人因巡視整改不力被省紀委監(jiān)委約談，追責(zé)問責(zé)19人,。

強監(jiān)督,，為問題解決加裝“助推器”

“雖然先后5次研究巡視整改有關(guān)議題，但其中2次是研究干部違規(guī)破格提拔問題,，而對巡視反饋的‘師生比遠超規(guī)定’,、‘辦學(xué)特色不突出’等涉及學(xué)校發(fā)展方向性的問題未進行研究?！比涨?，在湖南省教育廳直屬單位巡視整改推進會上，省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組組長直指相關(guān)單位在落實巡視整改要求中存在的問題,，要求各高職院校黨委進一步強化責(zé)任意識，逐項對標對表,、節(jié)點推進,、對賬銷號，確保改一個,、清一個,、成一個。

針對巡視整改推進速度慢,、質(zhì)效低的高職院校,，駐省教育廳紀檢監(jiān)察組會同省教育廳黨組主要負責(zé)同志約談提醒校黨委書記，并牽頭組織省教育廳相關(guān)處室,，深入學(xué)校開展巡視整改情況專項督查,，采取“聽,、查、訪”等方式了解掌握整改真實情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一向?qū)W校班子成員現(xiàn)場反饋,。截至目前，巡視反饋的6所省教育廳直屬高職院校28個問題中,，23個已完成整改或階段性完成,，5個正在按進度推進。

湖南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把督促巡視巡察整改作為強化政治監(jiān)督的重要抓手,，融入重點監(jiān)督,、日常監(jiān)督當中。湘潭等地紀委監(jiān)委制定《加強巡察整改監(jiān)督辦法》,，規(guī)范流程,，嚴格審核整改方案和整改情況報告，建立整改臺賬,，逐一把關(guān)銷號,。長沙市紀委監(jiān)委全面參加巡察反饋會、巡察整改專題民主生活會,、巡察整改工作調(diào)度會,。

“這個項目驗收環(huán)節(jié)沒有簽字怎么資金已經(jīng)撥付?這個村集體收益24000元未入賬……”日前，湖南省江華瑤族自治縣紀委監(jiān)委“入村親農(nóng)”監(jiān)督調(diào)研組開展督查時,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目建設(shè)程序履行方面存在不到位的情況,、個別村“三資”管理存在短板，監(jiān)督調(diào)研組及時督促整改,，并將問題線索移送處置,。

去年省委巡視組向江華縣反饋惠民惠農(nóng)資金發(fā)放領(lǐng)域問題反映多、套取和截留危改補助資金亂象時有發(fā)生等問題后,，該縣紀委監(jiān)委立即成立工作專班,，聯(lián)合多部門對全縣所有未辦結(jié)的民生領(lǐng)域問題線索進行起底式排查和自查自糾，集中清退違規(guī)發(fā)放資金103萬元,。之后,，江華縣紀委監(jiān)委舉一反三，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,、惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批系統(tǒng),、鄉(xiāng)村振興月例會、村務(wù)公開欄等線上線下監(jiān)督平臺,，對各級各部門抓好落實惠農(nóng)惠民政策,、強化“三資”管理等事項的整改開展常態(tài)化監(jiān)督。

在推進巡視整改的同時,，湖南紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步嚴格處置巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索,，抓好巡視成果運用,。省紀委監(jiān)委建立及時跟進了解重大問題線索機制，有關(guān)監(jiān)督檢查室辦案骨干參與巡視,，提前介入案情清晰,、涉嫌嚴重違紀違法的問題線索，推動邊巡邊查,。湖南省委第四輪巡視期間,，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)邊巡邊查707人，涉及廳級干部2人,、處級干部67人,，留置64人，8人主動投案,。

建制度,，繪制成果運用“施工圖”

“相關(guān)部門對白竹亭水庫進行了改造，對河西排水管網(wǎng)進行了清淤疏通,，推進雨污分流工程建設(shè)……”“已依法拆除危房9棟,，修復(fù)加固危房2棟……”日前，永州市委,、湘西土家族苗族自治州委等相繼向湖南省委巡視辦報送整改進展,，湖南省委第四輪巡視發(fā)出的8份巡視整改跟蹤督促函均在有序辦理，目前已初見成效,。

為解決巡視反饋中群眾反映強烈的,、集中整改期內(nèi)完成整改有一定難度的，或者是多次指出仍未整改到位等“老大難”具體問題,，湖南省委巡視辦出臺《巡視整改重點事項跟蹤督促具體辦法》,，明確跟蹤督促重點事項、主要內(nèi)容,、辦理程序及要求,，通過向被巡視黨組織發(fā)送巡視整改跟蹤督促函，對相關(guān)問題進行督辦,。

被巡視黨組織根據(jù)督促函的時間節(jié)點要求,，通過巡視整改管理系統(tǒng)及時報送整改情況，直至整改完成,。對不落實巡視整改跟蹤督促要求，整改走過場,、敷衍應(yīng)付,、弄虛作假的，經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，由相應(yīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)予以追責(zé)問責(zé),。

針對一些深層次問題,，湖南省委巡視辦通過出臺《巡視成果運用暫行辦法》及“雙反饋”等務(wù)實管用的“小機制”，促進監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力,。近年來,，省委巡視和市縣巡察向有關(guān)職能部門提出意見建議286條、12393條,，督促省級層面和市縣層面建立健全相關(guān)制度44項,、50866項。根據(jù)巡視建議,，湖南省紀委監(jiān)委部署開展了領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利等10余項專項整治;省委組織部梳理匯總選人用人領(lǐng)域109個典型案例,，要求各級組織部門對照開展自查自糾;省委編辦聯(lián)合省教育廳出臺制度，推動全省高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)全面實行“審批+備案”管理制度,，從根源上解決高?！叭瑑蓙y”糾而復(fù)發(fā)的問題。

“用制度規(guī)范流程,，用流程確保質(zhì)效,，以制度機制的完善和創(chuàng)新推動整改和成果運用常態(tài)化?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負責(zé)人表示,，目前已從巡視巡察反饋、整改監(jiān)督,、整改公開,、整改評估、通報約談,、考核激勵等多個環(huán)節(jié)建立41項制度,，包括《推動同類同改未巡先改的暫行辦法》《關(guān)于建立省委巡視整改會商機制的實施意見》《提高巡視巡察整改工作質(zhì)量十條措施》等，不斷完善覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程,。

“加強巡視整改和成果運用,，是全面貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的內(nèi)在要求，是巡視工作的落腳點和提高巡視監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵所在,?！焙鲜∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人表示，將始終堅持以解決問題為目的,，逐步構(gòu)建一套全周期,、全要素、全流程的巡視整改體系,，以整改實效彰顯利劍作用,。