縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
湖南省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任 王雙全
2023年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅定扛起管黨治黨政治責(zé)任,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓,，強(qiáng)化政治監(jiān)督和正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效,。
2024年,，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大,、二十屆二中全會精神和二十屆中央紀(jì)委三次全會部署,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，自覺增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履職,，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系,，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力保障,。
聚焦“兩個維護(hù)”抓實政治監(jiān)督
堅決落實“兩個維護(hù)”政治責(zé)任。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督,，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置,。緊盯政治忠誠，堅決防范和查處“七個有之”問題,，堅決防范和查處“低級紅”“高級黑”,。緊盯政治安全，堅決防范和查處弱化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題,，及時消除風(fēng)險隱患。緊盯政治責(zé)任,，把監(jiān)督重點放在推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任上,，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上,。緊盯黨內(nèi)政治生活,，督促各級黨組織落實民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能和組織功能,。
精準(zhǔn)開展專項監(jiān)督,。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，聚焦政策落實,、涉企服務(wù),、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，治理檢測機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)背后的亂象，督促責(zé)任部門制定優(yōu)化營商環(huán)境的負(fù)面清單,，建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測點,，堅決糾治亂檢查亂收費亂罰款、拖延塞責(zé)、索拿卡要,、違規(guī)干預(yù)插手市場經(jīng)營活動以及在工程招投標(biāo)中設(shè)置過高資質(zhì)門檻,、歧視非公經(jīng)濟(jì)、搞地方保護(hù)主義等問題,，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系,。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)虛假整改,、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在金融領(lǐng)域充當(dāng)“資源型人才”等突出問題,。深化“靠企吃企”問題專項整治，嚴(yán)查違規(guī)決策導(dǎo)致重大虧損等背后的腐敗問題,。常態(tài)化開展“洞庭清波”監(jiān)督,，深化統(tǒng)計造假、違規(guī)舉債和虛假化債及融投資領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督,，高度關(guān)注債務(wù)風(fēng)險背后的不作為亂作為和謀私貪腐,、“新官不理舊賬”等問題。
務(wù)求實效推動首要任務(wù)落實,。堅持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把政治監(jiān)督融入重大發(fā)展戰(zhàn)略,、重要政策舉措,、重點項目任務(wù)的制定和落實之中，堅決糾治貫徹新發(fā)展理念不完整不準(zhǔn)確不全面,、落實黨中央決策部署變形走樣,、權(quán)力觀政績觀事業(yè)觀扭曲、壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題,。把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來,，緊盯“3+5+3”標(biāo)志性工程，對重大項目建設(shè),、重點招商項目落地全程跟進(jìn)監(jiān)督,，服務(wù)保障“三個高地”建設(shè)。綜合運用巡視,、約談,、督導(dǎo)、調(diào)研,、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,，督促各地黨組織切實擔(dān)負(fù)起抓高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任，督促職能部門積極履行“抓機(jī)關(guān),、帶系統(tǒng),、促基層”的監(jiān)管責(zé)任。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治，堅持懲治震懾,、制度約束,、提高覺悟一體發(fā)力，斬斷以權(quán)謀私貪腐鏈條,。
持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)反腐敗斗爭
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。深刻認(rèn)識和把握反腐敗絕對不能回頭、不能松懈,、不能慈悲,，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號的重要要求，堅持黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅定扛起專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé),，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。緊盯重點問題,，把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重,，堅決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透,。緊盯重點領(lǐng)域,，堅決查處金融、國企,、園區(qū),、能源、醫(yī)藥,、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中,、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,。緊盯重點對象,，堅決查處“一把手”腐敗,，嚴(yán)查“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”,。
拓展反腐敗斗爭深度廣度。堅持一體推進(jìn)“三不腐”,，深化標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)施治，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少,，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延,，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化,。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，緊盯新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式中的腐敗新表現(xiàn)，精準(zhǔn)辨識,、有力懲治“影子股東”“期權(quán)腐敗”“交易型腐敗”“放貸牟利”等新型腐敗和隱性腐敗,，深挖徹查濫用職權(quán)、失職瀆職等問題,，加大對政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”治理力度,。嚴(yán)懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水,、危害一方政治生態(tài)的行賄人,，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度,，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的重要“污染源”,。深入開展“天網(wǎng)行動”，加大追逃防逃追贓力度,。
深化改革壓縮權(quán)力尋租空間,。把深化改革作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的“關(guān)鍵一招”，督促各地各部門堅決貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和全國統(tǒng)一大市場等重大決策部署,，進(jìn)一步解放思想，抓住定政策,、作決策,、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,，完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制,，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預(yù),、對價格形成的不當(dāng)干預(yù),，減少權(quán)力設(shè)租尋租機(jī)會。
嚴(yán)防嚴(yán)治筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩
嚴(yán)防享樂主義,、奢靡之風(fēng)反彈回潮,。持續(xù)深化“兩帶頭五整治”專項行動，狠剎違規(guī)“吃喝風(fēng)”“打牌風(fēng)”“紅包風(fēng)”“送禮風(fēng)”,。有效防治隱形變異現(xiàn)象,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)處理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”“快遞送禮”和借培訓(xùn)考察,、黨建活動名義公款旅游等問題,。健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”,，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事,、利益輸送等腐敗問題,，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗案中的享樂奢靡等作風(fēng)問題,。堅持糾樹并舉,、激濁與揚清并重，把糾風(fēng)成果更好轉(zhuǎn)化為樹立新風(fēng),、弘揚正氣的綜合效能,。
嚴(yán)治群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義,。堅持從省直機(jī)關(guān)抓起,、廳局級干部改起，持續(xù)推動落實省委“十二個不得”措施,，突出整治“表現(xiàn)在基層,、根子在上面”的問題。緊盯影響黨中央決策部署和省委工作要求落實落地現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促糾正一切不擔(dān)當(dāng)不作為,、推脫躲繞、不思進(jìn)取的躺平行為,。緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的“牛皮癬”,，下更大力氣糾治文山會海、督檢考過多過頻,、工作過度留痕,、任務(wù)層層加碼、App泛濫,、浪費資財擺展板等“有人喜歡看,、有人賣力演”的問題。
一貫到底推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸
堅決整治侵害群眾利益問題,。將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重中之重,，持續(xù)推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),、惠農(nóng)資金管理使用等方面監(jiān)督,。完善群眾“點題”監(jiān)督機(jī)制，深化“以學(xué)謀私”專項整治,，糾治教育領(lǐng)域突出問題;深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治;堅決查處非法集資,、樓盤爛尾,、污水直排,、性侵未成年人、安全生產(chǎn)事故等背后的腐敗,、作風(fēng)和失職瀆職問題,。嚴(yán)懲“村霸”“街霸”“礦霸”等基層黑惡勢力背后的腐敗和“保護(hù)傘”,。
推動提升基層治理水平。持續(xù)整治大操大辦婚喪喜慶,、沉迷打牌等頑疾,。推動基層組織用好村規(guī)民約、典型宣傳等手段加強(qiáng)教育引導(dǎo),，共同防治高價彩禮,、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),。高度關(guān)注村級債務(wù)風(fēng)險,，防止政府債務(wù)借助新型金融產(chǎn)品向村級延伸傳導(dǎo)。
穩(wěn)步實施對基層提級監(jiān)督制度,?？h級紀(jì)委監(jiān)委要深化對集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出,、“兩委”成員違紀(jì)違法問題多發(fā)的村(居)“一把手”提級監(jiān)督,，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點基層站所負(fù)責(zé)人納入提級監(jiān)督范圍。
“多箭齊發(fā)”提升巡視震懾力穿透力
鞏固深化政治巡視巡察,。持續(xù)抓好2018年中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”,。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的巡視工作條例。完成對省管企業(yè)常規(guī)巡視的全覆蓋和政法領(lǐng)域的省市縣三級聯(lián)動巡視巡察,，有序推進(jìn)對30個左右縣市區(qū)的常規(guī)巡視,，同步巡視帶巡察縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門,、巡察機(jī)構(gòu),。聚焦政治生態(tài)、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,、聚焦民生民利,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，有效推動解決問題,。
完善巡視巡察上下聯(lián)動格局,。加強(qiáng)對市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。持續(xù)鞏固深化對市縣巡察機(jī)構(gòu)提級巡視巡察成果,。完成對省直單位巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋,。
加強(qiáng)巡視整改和成果運用。建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程,，進(jìn)一步完善巡視整改會商,、督查評估、跟蹤問效等工作機(jī)制,。督促市州黨委建立對中央,、省委巡視整改的常態(tài)化督促檢查機(jī)制,。對巡視整改弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
久久為功抓實清廉湖南建設(shè)
突出凝聚合力壓實管黨治黨責(zé)任,。推動黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,、黨組織主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任,、班子成員“一崗雙責(zé)”一體落實、層層壓實,。督促職能部門履行監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化行業(yè)管理、屬地管理和省市縣三級聯(lián)動,，把每條戰(zhàn)線,、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入,，構(gòu)建清廉湖南建設(shè)“黨委主導(dǎo),、系統(tǒng)主抓、單位主責(zé),、紀(jì)委主推”的工作格局,。
突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī),，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律。抓實領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育專題培訓(xùn),，加大對年輕干部,、新提任干部的紀(jì)律培訓(xùn)和廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀(jì)法輪訓(xùn)全覆蓋,，著力解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀(jì)不敬畏,、不了解、不掌握等問題,。準(zhǔn)確規(guī)范運用“四種形態(tài)”,。堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,，做好澄清正名,、查處誣告陷害、回訪教育等工作,。
突出以案促改凈化政治生態(tài),。扎實做好易鵬飛、彭國甫、戴道晉等案件“后半篇文章”,，抓好突出問題整改。加強(qiáng)政治生態(tài)分析和類案剖析,，提出有針對性的整改意見,，督促協(xié)同有關(guān)部門開展專項治理。加大對跑官要官,、買官賣官等選人用人不正之風(fēng)和政治掮客,、“政治騙子”的懲治力度。用好警示教育基地,、典型案例警示錄,、教育片等載體，深化同級同類警示教育,。推動廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作,，新建一批新時代廉潔文化示范基地和清廉單元樣本，落實省委關(guān)于加強(qiáng)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的若干措施,，以“紅廉輝映”等工程為抓手打造湖湘家風(fēng)建設(shè)品牌,，推動以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風(fēng),。
緊扣“三化”推動紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和制度建設(shè)
推動工作體系高效運轉(zhuǎn),。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，破解制約基層監(jiān)督難題,。深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等紀(jì)委建設(shè),。
推動法規(guī)制度體系健全完善,。統(tǒng)籌抓好新出臺的黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)貫徹落實，制定相關(guān)配套制度,。開展規(guī)范性文件集中清理,，推進(jìn)制度“瘦身”。
推動監(jiān)督體系貫通協(xié)調(diào),。完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系,，持續(xù)推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督,、“組組”協(xié)同監(jiān)督,、“室組地”聯(lián)合辦案和“室組企”“室組地校”等聯(lián)動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制,，推動省管企業(yè),、省屬高校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,，探索制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與民主黨派內(nèi)部監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等貫通銜接的具體辦法。堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,，既要防止監(jiān)督虛化弱化,，采取有力措施破解“熟人社會”監(jiān)督難的問題，也要防止監(jiān)督泛化,，糾正一些地方“把紀(jì)律挺在前面”異化為“把紀(jì)委挺在前面”的問題,。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的紀(jì)法銜接監(jiān)督,，提高辦理重大職務(wù)犯罪案件工作質(zhì)效,。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷完善對“一把手”及同級班子成員加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施,。
以徹底自我革命精神鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
旗幟鮮明講政治,，在思想上勇于自我革命。大力弘揚偉大建黨精神,，繼承發(fā)揚紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng),，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，始終做到絕對忠誠,、絕對可靠,、絕對純潔。
嚴(yán)于律己守底線,，在廉潔上勇于自我革命,。堅決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法,，堅決防止放棄原則,、清廉失守，當(dāng)好對黨忠誠的衛(wèi)士,、敢于亮劍的戰(zhàn)士,、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿、清正廉潔的表率,。
嚴(yán)深細(xì)實樹新風(fēng),，在作風(fēng)上勇于自我革命。始終牢記“三個務(wù)必”,、踐行“三嚴(yán)三實”,，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實的工作方法,，用創(chuàng)新的思維,、改革的辦法、務(wù)實的作風(fēng)破解難題,。
著眼長遠(yuǎn)建機(jī)制,，在嚴(yán)管上勇于自我革命。做細(xì)做實對干部的經(jīng)常性監(jiān)督,，常態(tài)化開展警示教育,，常態(tài)化檢視突出問題,，常態(tài)化清除害群之馬,，自覺接受各方面監(jiān)督，堅決打造讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,。
來源：《新湘評論》2024/05