沿著習(xí)近平總書記指引的方向,，湘江新區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

激活一池春水

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃秋霞 自湖南報(bào)道

圖為湖南湘江新區(qū)梅溪湖國際新城。湖南湘江新區(qū)融媒體中心供圖

穩(wěn)定啟動(dòng)上路,、前方急彎提醒,、道路施工提醒、紅綠燈車速引導(dǎo),、緊急車輛避讓……在湖南湘江新區(qū)的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū),，一輛輛自動(dòng)駕駛汽車穿梭于雙向高速、城市道路,、盤山路,、泥濘路等模擬場景中，測試其智能性,、穩(wěn)定性和可靠性,。

從八年前破土動(dòng)工到獲得工信部授牌，再到如今建設(shè)情況,、運(yùn)營狀況,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面綜合實(shí)力位居全國前列，測試區(qū)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。

2020年9月，習(xí)近平總書記來湘考察,，為湖南擘畫出“三高四新”美好藍(lán)圖,，勉勵(lì)湖南“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”,。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，湘江新區(qū)作為全國第12個(gè),、中部地區(qū)首個(gè)國家級(jí)新區(qū),，堅(jiān)持“先行先試、敢闖敢試”,，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除阻礙,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，一幅以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的畫卷正在岳麓山下,、湘江西岸徐徐展開。

新領(lǐng)域新賽道意味著新挑戰(zhàn)新問題,?！爸悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)深度融合的產(chǎn)物,，是汽車與交通出行領(lǐng)域智能化,、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的主要方向，我們下決心搶灘這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。但當(dāng)時(shí),，這一產(chǎn)業(yè)在政策執(zhí)行和行業(yè)監(jiān)管等方面存在邊界模糊、制度不完善的地方,，一開始我們也有顧慮,。”測試區(qū)運(yùn)營單位湖南湘江智能科技創(chuàng)新中心有限公司董事長謝國富說,。

問題所指,，改革所向。為了讓干部甩開膀子,、敢闖敢試，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，2020年,，湘江新區(qū)探索建立“改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為”風(fēng)險(xiǎn)備案制度,，并同步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名,、關(guān)愛回訪機(jī)制,，旗幟鮮明支持改革創(chuàng)新。備案受理主體湘江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委制定和完善了備案工作的實(shí)施辦法,，明確“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化營商環(huán)境”等方面的風(fēng)險(xiǎn)備案情形,、申報(bào)程序、免責(zé)減責(zé)措施等內(nèi)容,，并且全過程跟進(jìn)監(jiān)督,，壓實(shí)主體責(zé)任，防止“一備了之”,。

“改在了真痛處,。”謝國富對此印象深刻,。有了制度保障,，湘江智能公司將智能網(wǎng)聯(lián)新基建、測試與應(yīng)用等方面的創(chuàng)新做法,、潛在風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施,，向湘江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委作了詳細(xì)申報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察工委充分評估并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)備案,。隨后,，自動(dòng)駕駛出租車試運(yùn)營,、智慧公交應(yīng)用示范等項(xiàng)目得以高效推進(jìn)，助力湘江新區(qū)吸引聚集智能網(wǎng)聯(lián)“車—路—云—網(wǎng)—圖”上下游生態(tài)企業(yè)250余家,，年產(chǎn)值超150億元,，逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。

現(xiàn)代金融方面,，對基金機(jī)構(gòu)商事登記進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案,，2023年新引進(jìn)基金及基金管理機(jī)構(gòu)115家，湘江基金小鎮(zhèn)2023年產(chǎn)生稅收11.8億元,，比備案前的2020年增長較多,；優(yōu)化營商環(huán)境方面，對取消項(xiàng)目資本金改革事項(xiàng),、“告知承諾制”審批等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案,，投資便捷度有明顯提升……放眼湘江新區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)備案制度破除了高質(zhì)量發(fā)展道路上的思想觀念和體制機(jī)制障礙,，激發(fā)了創(chuàng)新活力,、提高了經(jīng)濟(jì)效益，塑造了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，先進(jìn)裝備制造,、信息技術(shù)、新材料三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大,。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，離不開科技成果的有效轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記十分重視科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，今年3月在湘考察強(qiáng)調(diào),，“要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”,。

“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，我們重點(diǎn)破解科技創(chuàng)新供給和需求對接不暢,、組織化協(xié)同化程度不高,、科技資源分散和重復(fù)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題?！毕娼聟^(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長唐繼發(fā)告訴記者,，新區(qū)探索“校地企”協(xié)同創(chuàng)新模式，合力構(gòu)建政策,、金融,、配套、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)、服務(wù)5種生態(tài),，集聚湘江實(shí)驗(yàn)室,、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院等國家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超900家,，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

湘江新區(qū)岳麓山下,，有一座沒有圍墻的大學(xué)科技城,，這是一片產(chǎn)學(xué)研深度融合的熱土。2017年底,，中南大學(xué)拆掉了西校門,，與新區(qū)共建中南大學(xué)科技園（總部）。這一創(chuàng)新平臺(tái)用于孵化和服務(wù)科技企業(yè),，促進(jìn)科技成果就近轉(zhuǎn)化,，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與中南大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系的新云網(wǎng)科技集團(tuán)股份有限公司就位于科技園（總部）,。該公司轉(zhuǎn)化中國工程院院士,、中南大學(xué)原校長張堯?qū)W團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)的“透明計(jì)算”技術(shù)，應(yīng)用于教育,、醫(yī)療領(lǐng)域，研制出智慧健康亭,、智慧手表,、智慧校牌、智慧課桌,、智慧黑板等產(chǎn)品,，目前擁有發(fā)明專利、軟著等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)近1000項(xiàng),。

“我們從‘校地企’協(xié)同創(chuàng)新中獲益良多,，新區(qū)提供的稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)等涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié),，科技園為轉(zhuǎn)化提供全周期服務(wù),，讓企業(yè)與高校‘精準(zhǔn)撮合’,?！痹摴狙邪l(fā)部經(jīng)理賀康告訴記者，目前,，公司與中南大學(xué)簽下了20余項(xiàng)專利轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務(wù)合同,，并聯(lián)合建設(shè)了“智慧教育湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等4個(gè)省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合承擔(dān)了國家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（課題）2項(xiàng),，自主創(chuàng)新能力有大提升,。

在“校地企”協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，湘江新區(qū)強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,，重點(diǎn)健全“科技成果聚集+科技成果評價(jià)+技術(shù)轉(zhuǎn)移人才+科技金融(投融資)+成果轉(zhuǎn)化+企業(yè)孵化”技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化鏈條,，讓各項(xiàng)改革舉措相互配合、相互促進(jìn),、相得益彰,，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

——探索實(shí)行“鏈長牽總,、盟長搭臺(tái),、校長支撐、行長幫扶”的“四長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、人才鏈、資金鏈,、價(jià)值鏈有機(jī)融合,；

——探索打通“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”通道，支持高校搭建多產(chǎn)業(yè)方向的中試基地和概念驗(yàn)證中心,，減少基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,；

——在深交所掛牌上市“湖南湘江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”，打造中西部第一單貸款模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、資本深度融合的新路徑……

改革激活一池春水，科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升：過去一年,，湘江新區(qū)技術(shù)合同成交額超過227億元,，完成合同登記5071項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)500家,，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)36家,。

“把最好的環(huán)境留給科創(chuàng)人員，把最好的服務(wù)留給科創(chuàng)企業(yè),?！痹谙娼聟^(qū)，這句話耳熟能詳,，其背后是聚焦體系化建設(shè),，通過一系列改革措施，更好激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,，更好激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)活力,。

由北京大學(xué)、長沙市、新區(qū)共建的北京大學(xué)長沙計(jì)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院坐落于秀美的尖山湖畔,，該院先進(jìn)計(jì)算研究中心青年科研人員李軍,，從中國科學(xué)院大氣物理研究所博士畢業(yè)，2022年9月入職該院后,，參與“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”重點(diǎn)專項(xiàng)《石油開采中二氧化碳驅(qū)油與埋存數(shù)值模擬》等多個(gè)項(xiàng)目,，目前正攻克“新一代CAE計(jì)算引擎”關(guān)鍵核心技術(shù)，在長沙等地測試應(yīng)用,。

“現(xiàn)在松綁減負(fù),，科研項(xiàng)目申報(bào)過程簡化了?！崩钴姼嬖V記者,，科研項(xiàng)目申報(bào)和管理流程經(jīng)過優(yōu)化，提前公示了年度指南,，精簡了申報(bào)要求,，實(shí)行“里程碑式”管理，較大減輕了科研人員的負(fù)擔(dān),。研究院也設(shè)立專崗協(xié)助科研團(tuán)隊(duì)處理項(xiàng)目申報(bào),、政策對接等行政性事務(wù)，使團(tuán)隊(duì)專心做技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,?！耙幌盗懈母锎胧┳屛覀兏蓜艃焊悖嫦驀抑卮笮枨?，向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍,。”李軍說,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn),，許多重大科技體制改革議題都指向破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，激發(fā)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性,。落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署,，湖南深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，采取下放職稱評審權(quán)等改革舉措,。湘江新區(qū)出臺(tái)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度,、人才政策十條等系列措施，全方位培養(yǎng),、引進(jìn),、用好人才，完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果保護(hù)機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。

此外,，為營造更優(yōu)良、高效的創(chuàng)新環(huán)境,，新區(qū)進(jìn)一步理順管理體制,，2022年，推進(jìn)湘江新區(qū),、岳麓區(qū),、長沙高新區(qū)“三區(qū)合一”，構(gòu)建扁平化,、大部制運(yùn)行機(jī)制,。出臺(tái)《推進(jìn)前沿科技創(chuàng)新高地建設(shè)的若干政策》《支持高質(zhì)量科技成果就地轉(zhuǎn)化的若干政策》等，鼓勵(lì)支持高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化,；深化審批服務(wù)改革,，166個(gè)高頻辦理事項(xiàng)材料、環(huán)節(jié)和時(shí)限均壓縮20%以上,，673項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免（減）證辦,；實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度，為人才提供全方位服務(wù)……

“岳麓山下好創(chuàng)業(yè),，湘江西岸好安家”,，湘江新區(qū)蹄疾步穩(wěn)的系統(tǒng)化改革，取得顯著成效——43萬余家經(jīng)營主體,、57家上市公司,、3100多家高新技術(shù)企業(yè)、5家獨(dú)角獸企業(yè)聚集,；新區(qū)直管區(qū)人才達(dá)90萬人,，引進(jìn)兩院院士40余人，集聚各類高層次人才2400余人,；去年經(jīng)濟(jì)總量超4500億元,，直屬區(qū)GDP增長5.3%，成為湖南科創(chuàng)資源最多,、創(chuàng)新程度最高,、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

實(shí)踐發(fā)展永無止境,，深化改革也永無止境,。九年櫛風(fēng)沐雨，湘江新區(qū)在改革中奮進(jìn),，成為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)田,。新征程上,，新區(qū)將不斷完善科技創(chuàng)新體系，一體推進(jìn)制度集成,、機(jī)制創(chuàng)新,，在進(jìn)一步全面深化改革中，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。