根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年4月8日至6月8日,，市委第一巡察組對(duì)市民政局黨組進(jìn)行了巡察。7月27日,，市委巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。

一、組織整改落實(shí)情況

市民政局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,，按照黨的十九大精神,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將任務(wù)細(xì)化分解,，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、牽頭部門,，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。一是及時(shí)召開市民政局黨組會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央,、省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神,；研究討論反饋意見的整改方案,、整改責(zé)任分解；二是成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)了《中共張家界市民政局黨組關(guān)于成立市委第一巡察組巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,，成立了以彭發(fā)勇同志為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng),，科長(zhǎng)及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組,；三是將巡察反饋問題細(xì)化分解,，落實(shí)責(zé)任，印發(fā)了中共張家界市民政局黨組《關(guān)于印發(fā)市委巡察組反饋問題整改責(zé)任分解方案的通知》,。

截止11月10日,，巡察反饋的15個(gè)具體問題，已完成整改9個(gè),，基本完成整改2個(gè),，長(zhǎng)期整改3個(gè)，未完成整改1個(gè),。

二,、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：上輪整改落實(shí)不到位的問題

1.“公款支付旅游費(fèi)用”虛假整改,邊改邊犯。

整改情況：針對(duì)上輪巡察反饋的問題,，開展“巡查整改回頭看”,，嚴(yán)格落實(shí)紅色旅游考察中部分退休同志違紀(jì)問題整改。2018年,，原市民政局共有退休老干部38名,，其中12名在機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整到市退役軍人事務(wù)局。已調(diào)整到新單位的12名老干部,，其紅色考察違紀(jì)整改工作由現(xiàn)單位負(fù)責(zé),，其余26名老干部有關(guān)整改工作由我局負(fù)責(zé),。截止2020年11月27日,，我局財(cái)務(wù)室累計(jì)收到12人紅色考察違紀(jì)退款共計(jì)36000元。2020年12月10日,，局黨組召開會(huì)議,，專題研究14名老干部出示的自證材料，同意他們因如實(shí)按要求參加當(dāng)年外出紅色考察可不退還考察款,，并邀請(qǐng)市農(nóng)委紀(jì)檢組全程參會(huì)監(jiān)督,。目前，我局已全面完成2018年退休干部紅色旅游考察中部分人員違紀(jì)整改工作,。

2.“干部教育管理不嚴(yán),調(diào)動(dòng)干部積極性不夠”整改不到位,。

整改情況：“楊松柏案”發(fā)生后，市民政局黨組高度重視,，第一時(shí)間向市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況。黨組會(huì)議專門研究部署“以案促改”專項(xiàng)工作,，成立推進(jìn)“以案促改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨組書記、局長(zhǎng)彭發(fā)勇任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng),，各科室各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組員,，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)局辦公室。圍繞“楊松柏案”,，深刻反思此案對(duì)全市民政系統(tǒng)的破壞性影響,，深入剖析問題產(chǎn)生的土壤和根源，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷,、管理漏洞,、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行深入探討。重點(diǎn)圍繞民政資金使用管理,、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和糾治“四風(fēng)”等方面查漏補(bǔ)缺,，深入開展自查自糾，建立工作臺(tái)賬,，制訂整改措施,，開展整治工作。在支部黨員大會(huì)上,，對(duì)三名同志受黨內(nèi)處分情況進(jìn)行了通報(bào),，警示教育了全局黨員干部職工。下步工作將繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（二）反饋問題：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距

3.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神效果不明顯,。對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示批示精神學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，落實(shí)到民政工作實(shí)際學(xué)用脫節(jié),，存在“不求有功,，但求無過”的思想，對(duì)新時(shí)代張家界民政事業(yè)發(fā)展形勢(shì)把握不充分,，近期,、遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)尚未明確。

整改情況：一是圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線,，制訂好中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)好學(xué)習(xí)制度,；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性,、深入性,、針對(duì)性,，黨組成員每年撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章或?qū)W習(xí)心得，真正做到學(xué)以致用,，立行立改,，長(zhǎng)期堅(jiān)持；三是制定并下發(fā)了全市民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，全面推進(jìn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

4.對(duì)上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署重視不夠,。市民政局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)形態(tài)工作觀念淡薄,管控乏力。責(zé)任制不健全,工作機(jī)制欠完善,宗教領(lǐng)域工作還需進(jìn)一步加大力度,中心組學(xué)習(xí)程序欠規(guī)范,交流討論發(fā)言不夠,精神文明建設(shè)工作沒有落細(xì),網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度不健全,網(wǎng)評(píng)員履行職責(zé)不到位,。

整改情況：一是把意識(shí)形態(tài)工作納入黨組年度工作要點(diǎn),，每季度專題研究意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)本部門,、本系統(tǒng)及業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行深入分析研判,，對(duì)重大事件、重大情況,、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題及時(shí)妥善處理,；二是健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流研討,。每季度至少組織一次意識(shí)形態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織開展豐富多樣的正面輿論宣傳,；三是進(jìn)一步修訂完善網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度,，建立好網(wǎng)評(píng)員宣傳隊(duì)伍，完善激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高網(wǎng)評(píng)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)常態(tài)化,，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,，線上線下互動(dòng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力,。

5.落實(shí)黨中央,、省委、市委決策部署有落差,。一是殯葬改革推進(jìn)不快,。二是執(zhí)行惠民政策不夠扎實(shí)。

整改情況：一是進(jìn)一步督促各區(qū)縣加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，今年計(jì)劃新建空殼樹農(nóng)村公益性公墓,、農(nóng)村集中治喪場(chǎng)所和走馬坪農(nóng)村公益性公墓示范點(diǎn)。蓮花社區(qū)公墓山綠化遮擋項(xiàng)目正在積極籌措資金,，按照革安書記的指示,，修改綠化遮擋方案，壓縮預(yù)算,，更換樹種,，待冬季植樹季節(jié)實(shí)施,。進(jìn)一步督導(dǎo)各區(qū)縣年底前完成綠化遮擋工作。由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,，各相關(guān)部門配合,，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)禁用不易降解祭祀用品的宣傳勸導(dǎo)和整治力度，防止反彈,。由市殯改辦組織協(xié)調(diào),、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、各相關(guān)部門配合,，督促各區(qū)縣落實(shí)屬地管理,，加強(qiáng)源頭治理，發(fā)放《張家界市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的通告》6萬余份,，加大對(duì)超規(guī)格墓碑生產(chǎn)銷售的宣傳勸導(dǎo)和整治力度,，關(guān)停非法生產(chǎn)墓碑企業(yè)20家。二是執(zhí)行惠民政策不夠扎實(shí)的問題,。開展困難社會(huì)救助資金專項(xiàng)整治工作,，重點(diǎn)清查擠占、挪用,、亂用社會(huì)救助資金,，救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)，救助對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn),，資金累計(jì)結(jié)余和救助管理不到位等問題,，下發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)救助資金管理使用專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于開展民政惠民資金清查工作異地交叉檢查的通知》,，組織區(qū)縣開展自查和異地交叉檢查工作,。

6.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不到位。黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分,，求穩(wěn)怕亂,，工作缺乏斗爭(zhēng)和創(chuàng)新精神。在殯葬改革,、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)上,班子成員多強(qiáng)調(diào)配套資金不足等客觀原因,從主觀上思考,、解決問題不夠。

整改情況：一是殯葬改革重點(diǎn)工作方面,。蓮花社區(qū)公墓山綠化遮擋項(xiàng)目正在積極籌措資金,，按照革安書記的指示，修改綠化遮擋方案,，壓縮預(yù)算,，更換樹種，待冬季植樹季節(jié)實(shí)施,。二是養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作方面,。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)高位抓,。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。明確專人專責(zé)抓,。養(yǎng)老服務(wù)科一名正科級(jí)干部集中精力做好日常協(xié)調(diào),、督促工作。積極協(xié)調(diào)協(xié)力抓,。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問題第一時(shí)間向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門、代建方,、建設(shè)方,、監(jiān)理方、當(dāng)?shù)攸h委政府和社區(qū)等,，通報(bào)情況,，及時(shí)研究解決。倒排工期逐日抓,。對(duì)工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)分,，把進(jìn)度分解到每月、每周,、每日,，做到有目標(biāo)、有任務(wù),、有督促,、就進(jìn)度。確保安全高效抓,。既要安全又要質(zhì)量,。

（三）反饋問題：為民服務(wù)、履職盡責(zé)和不正之風(fēng)方面有差距,。

7.民生實(shí)事推進(jìn)不快,。主要是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。一是養(yǎng)老服務(wù)理念落后,推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、公建民營(yíng)改革行動(dòng)緩慢,永定區(qū),、慈利縣、桑植縣均未實(shí)際啟動(dòng),。二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整體設(shè)施設(shè)備較差,管理不到位,工作人員整體素質(zhì)不高,缺乏管理人才和專業(yè)護(hù)理人才,。三是養(yǎng)老服務(wù)引導(dǎo)力度不夠,社會(huì)關(guān)心、支持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍不夠深厚,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式單一,多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高,。四是為民辦實(shí)事主動(dòng)作為不夠,。在解決群眾居家養(yǎng)老餐飲及社區(qū)周邊居民就餐問題上謀劃少,還沒有建設(shè)社區(qū)食堂等便民設(shè)施,。

整改情況：一是充分利用深改、真抓實(shí)干,、建議提案辦理等工作任務(wù)契機(jī),，加強(qiáng)與各市直單位、區(qū)縣政府的聯(lián)系溝通,，宣傳貫徹養(yǎng)老服務(wù)理念,，提升全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度、理解度,、支持度,，形成全社會(huì)關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)的共識(shí)。積極配合市衛(wèi)健委,、市發(fā)改委做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)工作,，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)提供熱情周到的服務(wù)，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目“零”的突破,。在市級(jí)層面出臺(tái)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》后,，聯(lián)合相關(guān)部門，就推進(jìn)共建民營(yíng)出臺(tái)具體的工作方案,，通過試點(diǎn)示范,，今年完成慈利縣福利院公建民營(yíng)，明年完成永定區(qū),、桑植縣福利院公建民營(yíng),，力爭(zhēng)3年內(nèi)公建民營(yíng)覆蓋90%以上機(jī)構(gòu)。二是大力推行公建民營(yíng),，引進(jìn)社會(huì)資本,，在保障特困人員供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用閑置床位,、改擴(kuò)建新增床位等,，開展社會(huì)養(yǎng)老，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求,、確保機(jī)構(gòu)微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng),。積極和人社部門對(duì)接，協(xié)調(diào)調(diào)劑一部分就業(yè)培訓(xùn)指標(biāo),，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍培訓(xùn),，提高養(yǎng)老工作人員整體素質(zhì)。聯(lián)合人社,、財(cái)政等部門,，在市級(jí)政策出臺(tái)后制訂可操作性的養(yǎng)老護(hù)理人員激勵(lì)措施。理順關(guān)系,，協(xié)調(diào)區(qū)縣落實(shí)屬地建設(shè)管理的主體責(zé)任,，強(qiáng)化督促指導(dǎo),，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣⒏鳈C(jī)構(gòu)加大改造投入,，整改安全隱患,，提升服務(wù)設(shè)施。三是積極向政府匯報(bào),，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,，積極爭(zhēng)取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,，發(fā)揮好聯(lián)系會(huì)議機(jī)制的作用,，發(fā)揮各級(jí)各部門各單位的職責(zé)，整合各類資源加大養(yǎng)老服務(wù)投入,。積極推動(dòng)公建民營(yíng),，大力引進(jìn)品牌、連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，激活我市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),。強(qiáng)化指導(dǎo)考核，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,、資金項(xiàng)目支持等契機(jī),，強(qiáng)化對(duì)床位利用率的考核。四是關(guān)于為民辦實(shí)事方面,。我局下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)者食堂試點(diǎn)工作的意見》,，指出不容懈怠，沒有退路,。督促區(qū)縣民政局向政府分管區(qū)縣長(zhǎng)作專題匯報(bào),，或上政府常務(wù)會(huì)議。以坐不住,、等不起,、慢不得的緊迫感、責(zé)任感全力以赴抓“試點(diǎn)”,，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期,，責(zé)任到人，任務(wù)到天,。先掛牌運(yùn)營(yíng),，后逐步完善。爭(zhēng)取財(cái)政,、街道（鎮(zhèn)）給與經(jīng)費(fèi)支持,，參照武陵源模式，將民政養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兜底資金打捆,，集中用于長(zhǎng)者食堂,。7月23日,，全市8個(gè)試點(diǎn)已全面運(yùn)營(yíng)。其中永定區(qū)：崇文街道禾家山社區(qū)長(zhǎng)者食堂,、永定街道后溶街社區(qū)長(zhǎng)者食堂（南航富利來酒店）,、西溪坪街道彭家巷社區(qū)長(zhǎng)者食堂（鑫悅酒店）；武陵源區(qū)：索溪峪街道喻家嘴社區(qū)長(zhǎng)者食堂,；慈利縣：零陽鎮(zhèn)西街社區(qū)和雙安社區(qū)的張家界養(yǎng)老服務(wù)中心作為兩個(gè)長(zhǎng)者食堂,；桑植縣：澧源鎮(zhèn)老觀潭社區(qū)長(zhǎng)者食堂、何家坪社區(qū)長(zhǎng)者食堂,。

8.民生資金管理存在漏洞,。一是違規(guī)挪用民政專項(xiàng)資金。二是大額資金支付缺乏有效監(jiān)管,。三是財(cái)務(wù)審批,、管理支付程序不規(guī)范。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和管理,，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度,，制定出臺(tái)《張家界市民政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，對(duì)資金的撥付嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度執(zhí)行,，堅(jiān)持專款專用,。二是將進(jìn)一步完善留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，加大工作力度，在今后的工作中嚴(yán)格按工作程序和要求進(jìn)行評(píng)議和公示,。加強(qiáng)資金的監(jiān)管和后續(xù)跟蹤,，確保對(duì)象精準(zhǔn)，各項(xiàng)資金準(zhǔn)確無誤使用到位,。吸取此次教訓(xùn)和工作失誤,，在今后的工作中不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作水平,，完善工作制度,。指導(dǎo)各區(qū)縣嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)兒童關(guān)愛服務(wù)工作。三是針對(duì)財(cái)務(wù)審批,、管理支付程序不規(guī)范的問題,。收到巡察報(bào)告后，我局立即核實(shí)相關(guān)情況如下：2020年6月，兒童福利科開展了“圓夢(mèng)大風(fēng)車,、關(guān)愛筑未來”留守困境兒童關(guān)懷公益項(xiàng)目活動(dòng),，該活動(dòng)由張家界市廣播電視臺(tái)青少產(chǎn)業(yè)中心唯一合法經(jīng)營(yíng)主體張家界青少傳媒有限公司承辦，活動(dòng)總費(fèi)用為5萬元,，該活動(dòng)方案經(jīng)2020年第10次黨組會(huì)議議定并通過,。活動(dòng)結(jié)束后,，兒童福利科科長(zhǎng)作為經(jīng)手人到財(cái)務(wù)室報(bào)賬,，經(jīng)費(fèi)的支付兒童福利科請(qǐng)示分管兒童福利工作的四級(jí)調(diào)研員龔彪及局長(zhǎng)彭發(fā)勇簽字同意，辦公室審核后,，由于分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)王勝勛出差,，兒童福利科科長(zhǎng)朱慶華當(dāng)著出納的面電話向王勝勛副局長(zhǎng)報(bào)告并經(jīng)同意后，朱慶華把票據(jù)給了出納,，由出納代其找王勝勛副局長(zhǎng)簽字,，出納于2020年7月23日將該筆支出支付到張家界市青少年傳媒有限公司,，由于出納手上票據(jù)較多,，出納拿到票據(jù)后，把該票據(jù)與其他已簽完字的票據(jù)放在了一起,，后來就和已簽完字的票據(jù)一起交給會(huì)計(jì)做賬了,，因此造成分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字的問題。今后工作中將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)相關(guān)制度,，杜絕此類問題出現(xiàn),。

9.民生項(xiàng)目監(jiān)管不力。

整改情況：一是關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)采購造假的問題,。情況說明：在張家界市本級(jí)地名普查成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目(編纂出版全市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志)采購中,，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，我局委托華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司實(shí)施政府采購,，預(yù)算資金為99.8萬元,。華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司邀請(qǐng)了湖南省第二測(cè)繪院、湖南地圖出版社有限責(zé)任公司和湖南省第一測(cè)繪院進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判〔張家界市本級(jí)地名普查成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目(編纂出版全市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志),，采購備案資料中有談判邀請(qǐng)確認(rèn)函,、推薦供應(yīng)商意見書、供應(yīng)商代表身份驗(yàn)證情況表〕,，通過兩輪談判,，三輪報(bào)價(jià)，最終采購項(xiàng)目由湖南省第一測(cè)繪院以89.9萬元的金額成交（見附件）,。競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商為湖南省第二測(cè)繪院而非第三測(cè)繪院,。交辦問題中提到的情況肯定是由于筆誤造成的，評(píng)審報(bào)告中將參加采購活動(dòng)供應(yīng)商名單原本是湖南省第二測(cè)繪院誤打成第三測(cè)繪院，由于評(píng)審小組成員沒有仔細(xì)閱讀評(píng)審報(bào)告,，就在上面簽字而造成了此次巡查回頭看的誤會(huì),。華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司為我局市本級(jí)地名普查成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的代理公司，湖南省第一測(cè)繪院,、湖南省第二測(cè)繪院,、湖南地圖出版社有限責(zé)任公司向華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、張家界市民政局致談判邀請(qǐng)確認(rèn)函,，并于2018年11月23日舉行招投標(biāo)會(huì)議（詳見供應(yīng)商授權(quán)代表簽到表）,。二是關(guān)于綜合樓提質(zhì)改造項(xiàng)目的問題。情況說明：綜合樓提質(zhì)改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照市財(cái)政局采購辦申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)程序要求,，在湖南財(cái)政一體化信息系統(tǒng)（財(cái)政內(nèi)網(wǎng)）申報(bào),，并由市財(cái)政局社會(huì)保障科和采購辦在湖南財(cái)政一體化信息系統(tǒng)（財(cái)政內(nèi)網(wǎng)）審批通過，2019年12月4日于審批通過后,，在湖南省政府采購網(wǎng)發(fā)布張家界市救助管理站綜合樓提質(zhì)改造項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判成交公告,，政府采購計(jì)劃編號(hào)：張財(cái)采計(jì)【2019】000146號(hào)。在今后的工作中,，將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)程序認(rèn)真開展各項(xiàng)工作,，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。

10.學(xué)風(fēng)不實(shí),。學(xué)習(xí)淺嘗輒止,、蜻蜓點(diǎn)水。開展黨的理論,、精神和決策的學(xué)習(xí)入腦入心不夠,。個(gè)別談話中,抽查中層骨干對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容回答不全。局機(jī)關(guān)沒有集中開展黨史學(xué)習(xí)教育第一階段專題學(xué)習(xí),查閱局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)記錄及黨員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記均無相關(guān)記錄,。

整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí),，每季度利用公務(wù)員平時(shí)考核之際，組織開展一次黨的理論知識(shí)測(cè)試,，把理論測(cè)試成績(jī)納入到年終個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件,，對(duì)理論不合格的人員一律取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；二是認(rèn)真對(duì)照黨史學(xué)習(xí)教育四個(gè)專題內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢查,，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺并完善了相關(guān)學(xué)習(xí)筆記。

（四）反饋問題：基層黨組織軟弱渙散,、組織力有所欠缺

11.黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位,。一是機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。二是對(duì)退休黨員疏于管理,。

整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)上下班期間的管理,，嚴(yán)格落實(shí)上下班簽到及請(qǐng)銷假制度,，各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的管理和監(jiān)督。辦公室每天對(duì)上下班情況做好統(tǒng)計(jì),，每月對(duì)上下班情況進(jìn)行通報(bào),，對(duì)長(zhǎng)期無故遲到、早退的干部職工按人事管理規(guī)定進(jìn)行相關(guān)處理,；二是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)派車制度,，嚴(yán)格按規(guī)定的區(qū)域派車，因工作需要使用公務(wù)用車,，由用車科室及個(gè)人填寫派車單并經(jīng)審核后方可用車,，必須實(shí)行“一事一派”派車制度并建好《公務(wù)用車使用登記臺(tái)賬》；三是加強(qiáng)對(duì)老干支部的管理和指導(dǎo),，盡快推選出老干支部書記,，切實(shí)發(fā)揮老干支部作用。加強(qiáng)對(duì)老干支部黨日活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督,，防止出現(xiàn)黨日活動(dòng)娛樂化,。嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活各項(xiàng)制度，安排專人負(fù)責(zé)老干支部活動(dòng)的組織與管理,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,，防止出現(xiàn)離退休干部財(cái)務(wù)管理漏洞。制定出臺(tái)《張家界市民政局精準(zhǔn)服務(wù)管理離退休干部實(shí)施意見》,，并建立健全結(jié)對(duì)服務(wù)臺(tái)賬,，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。

12.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不到位,。一是部分班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠,沒有真正樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識(shí),對(duì)分管科室人員不同程度存在管理缺失,、教育缺失,、監(jiān)督缺失的情況。二是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)分管領(lǐng)域監(jiān)管不力,。

整改情況：一是全面落實(shí)分管責(zé)任,。定期研究、制定分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,、目標(biāo)要求和具體措施,。注重檢查，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉情況匯報(bào),。堅(jiān)持深入一線調(diào)查研究,，解決實(shí)際問題;二是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。定期指導(dǎo)和檢查分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中,，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，注重執(zhí)行到位;三是全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對(duì)黨員的苗頭性,、傾向性問題,及時(shí)開展提醒約談,。注重源頭治理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,，帶頭講好廉政黨課;四是全面落實(shí)自律責(zé)任,。帶好隊(duì)伍、管好自己,，清白做人,，干凈做事，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率,，注重以身作則,，同時(shí)自覺接受監(jiān)督。

13.基層黨組織建設(shè)不規(guī)范,。

整改情況：一是由于受到“楊松柏案”的影響,，去年“五化”支部建設(shè)被否決未達(dá)標(biāo)。今后工作中,，嚴(yán)格對(duì)照支部“五化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好工作的落實(shí),，爭(zhēng)取在今年的考評(píng)中達(dá)標(biāo)；二是加強(qiáng)黨員教育力度,，提高黨性修養(yǎng),，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日活動(dòng)，及時(shí)按要求收繳黨費(fèi),。加強(qiáng)黨建專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升工作能力，扎實(shí)做好黨務(wù)工作,。局黨組會(huì)議室懸掛的“入黨誓詞”及“三會(huì)一課制度”出現(xiàn)的制作明顯錯(cuò)誤,，已及時(shí)安排專人整改到位；三是嚴(yán)格按照黨員積分管理制度,，落實(shí)對(duì)黨員的積分管理,，立即整改到位并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

14.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,。一是黨組民主生活會(huì)辣味不足,開展批評(píng)與自我批評(píng)不到位,沒有達(dá)到紅臉出汗和解決班子存在問題的效果,。二是領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)雙重組織生活制度不到位。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨組民主生活會(huì)制度,，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持,。在巡察整改專題民主生活會(huì)上,，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，本著對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度,，做到不遮不掩,、開門見山、一針見血地指出問題,，切實(shí)達(dá)到紅臉出汗,、相互促進(jìn)的目的；二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活制度,，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持,。黨史教育專題組織生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子分成四個(gè)組以普通黨員的身份參與到會(huì)議中,，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),，相互指出存在的問題，達(dá)到了相互促進(jìn)的效果,。

15.選人用人存在薄弱環(huán)節(jié),。

整改情況：一是進(jìn)一步做細(xì)做好人事工作，嚴(yán)格按照組織人事規(guī)定和程序開展干部選拔任用和職級(jí)晉升工作,，嚴(yán)格按要求公開公示,。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、考核考評(píng)等加強(qiáng)在職干部職工民政業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),。在今后的招錄、選拔及人才引進(jìn)工作中,，進(jìn)一步堅(jiān)持年輕化,、知識(shí)化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)民政職能和業(yè)務(wù)需求選才,，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新時(shí)代民政工作要求,。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，按照局領(lǐng)導(dǎo)班子分工,，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí),。局黨組書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)工作,，各責(zé)任科室要團(tuán)結(jié)協(xié)作,，密切配合,，確保整改工作落到實(shí)處。

（二）明確任務(wù),，建立臺(tái)賬,。各責(zé)任科室要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際,，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任和措施,，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)具備條件整改的問題,，要立即整改,；對(duì)通過一定努力能夠解決的問題，要限期整改,；對(duì)情況復(fù)雜,、一時(shí)難以解決的問題，要努力創(chuàng)造條件,，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn),。同時(shí)，要堅(jiān)持把整改工作和落實(shí)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,，形成工作合力,，切實(shí)做到整改到位、促進(jìn)工作,。

（三）舉一反三,，建章立制。針對(duì)反饋的問題,，我們決心深刻查找存在問題的根源,，找準(zhǔn)解決的辦法，建立健全各類規(guī)章制度,，堵塞制度漏洞,，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接,、相互配合的長(zhǎng)效機(jī)制,。

我們將以此次巡察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局廣大黨員干部的思想教育,，尤其是要加強(qiáng)規(guī)矩,、紀(jì)律意識(shí)教育，認(rèn)真吸取教訓(xùn),，痛下決心改正錯(cuò)誤,。規(guī)范從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工的行為，全面改進(jìn)思想和工作作風(fēng),，把我們這支隊(duì)伍建設(shè)成真正讓領(lǐng)導(dǎo)放心,、人民滿意的民政隊(duì)伍,。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0744-8222915；電子郵箱：[email protected]