運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)方針方略

推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題

湖南省委常委,、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任 王雙全

習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,。黨的十九大以來,，湖南省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)的方針方略,，把握其政治性、協(xié)同性,、系統(tǒng)性的核心要求,，積極探索整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的實(shí)踐路徑，著力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題,，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志在株洲市天元區(qū)小湖塘社區(qū)調(diào)研社保辦理情況。 廖培/攝

突出政治引領(lǐng),，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置,，指出我們黨的一切工作和全部努力，都是為了實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,，集中糾治教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn),，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記深厚的人民情懷,，對(duì)標(biāo)對(duì)表站穩(wěn)人民立場(chǎng),，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用,。

黨的十九大以來,，湖南省堅(jiān)決做到黨中央有號(hào)召，總書記有號(hào)令,，紀(jì)檢監(jiān)察見行動(dòng),。一是拉條掛賬。建立省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議“第一議題”制度,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作的一系列重要指示批示精神逐一拉條掛賬，每月一調(diào)度、每季一總結(jié),，緊盯不放,、逐一落實(shí)并組織定期“回頭看”，堅(jiān)決查處貫徹落實(shí)不力背后的腐敗和作風(fēng)問題,。二是盡銳出戰(zhàn),。習(xí)近平總書記批示要求開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盡銳出戰(zhàn),，扛起“首倡之地必有首倡之為”的政治擔(dān)當(dāng),，創(chuàng)新開展萬(wàn)名紀(jì)檢監(jiān)察干部入村蹲點(diǎn)督查、“一季一專題”治理,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,、“紀(jì)委喊你來領(lǐng)錢”等工作，2018年至2020年共查處問題19445個(gè),，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18806人,，退還群眾資金2.94億元。全面脫貧后,，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，實(shí)行“清單式”監(jiān)督、“一領(lǐng)域一專題”治理,，2021年以來全省查處問題5431個(gè),，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3059人。三是舉一反三,。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記批示要求,，深挖徹查“衡南社保基金案”,，追繳被套取社?；?789萬(wàn)元，嚴(yán)肅查處涉嫌職務(wù)犯罪11人,，問責(zé)28人;同時(shí),，開展全省社保基金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)整治,，查處案件431件,，追回資金5.46億元;省委省政府出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作的意見》，完善“1+N”配套文件制度,，健全“制防”“人防”“技防”一體的內(nèi)部控制工作機(jī)制,。

深化系統(tǒng)施治，把查辦案件,、加強(qiáng)教育,、完善制度,、促進(jìn)治理一體推進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，不敢腐,、不能腐,、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分,，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂;把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐,。實(shí)踐證明,，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題面對(duì)的環(huán)境和問題極其復(fù)雜，必須系統(tǒng)治理,、一體推進(jìn)才能取得良好而持續(xù)的整體效果和治理效能,。既要勇于刮骨療毒，狠抓懲治這一手不放松,，又要善于系統(tǒng)施治,，推動(dòng)辦案、整改,、治理有機(jī)貫通,，使懲治震懾、制度約束,、提高覺悟一體發(fā)力,，不斷提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。

黨的十九大以來,，我們堅(jiān)持把系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治的理念貫穿到整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題各項(xiàng)工作中，注重“查剖改建”相結(jié)合,，以案示警,、以案促改、以案促治,，形成一體推進(jìn)的常態(tài)機(jī)制。一是以案示警,。堅(jiān)持以案明紀(jì),、以案釋法、以案為戒,，省委印發(fā)《關(guān)于衡南縣社?；鸬湫桶讣耐▓?bào)》，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)近年來查處的社保領(lǐng)域典型案件5起,，市縣紀(jì)委監(jiān)委選取129起典型案件進(jìn)行公開曝光,。督促省人社廳制作警示教育片，召開全省人社系統(tǒng)警示教育大會(huì)，開展全省社?；痫L(fēng)險(xiǎn)“專題警示教育月”活動(dòng),。在案件查處和警示震懾下，全省63人主動(dòng)投案,。二是以案促改,。針對(duì)媒體曝光的益陽(yáng)市桃江縣都好養(yǎng)老公寓負(fù)責(zé)人涉嫌集資詐騙致老人養(yǎng)老錢受損問題，深挖徹查背后的腐敗和作風(fēng)問題,。同時(shí),，督促公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為，共對(duì)94人采取刑事強(qiáng)制措施,，移送起訴90人,，追贓挽損5000余萬(wàn)元。在全省開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，督促市州按照“一案一策”要求,，逐個(gè)制定整治方案，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為,。截至目前,，全省共摸排養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)主體256個(gè)，涉及老年群體26萬(wàn)人,。三是以案促治,。在徹查洞庭湖下塞湖矮圍案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng),，整治范圍從下塞湖拓展到環(huán)洞庭湖區(qū)域,，再到14個(gè)市州全覆蓋;整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項(xiàng)目，拓展到禁捕退捕,、山水林田湖草系統(tǒng)的腐敗和作風(fēng)問題,，推動(dòng)全省“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。省委省政府相繼出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》《湖南省重大生態(tài)環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》,。

強(qiáng)化貫通協(xié)同,，構(gòu)建整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題常態(tài)化工作機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，不敢腐,、不能腐,、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),，增強(qiáng)總體效果;要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力,，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸,?！叭弧币惑w推進(jìn)不僅要求不敢腐、不能腐,、不想腐三者系統(tǒng)謀劃,、同向發(fā)力，還要求監(jiān)督主體貫通協(xié)同,，從三個(gè)維度形成合力,。在專責(zé)監(jiān)督內(nèi)部，紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督要貫通發(fā)力;在黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)部,，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要貫通發(fā)力;同時(shí),，黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督也要貫通發(fā)力。

黨的十九大以來,，我們建立健全“省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn),、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督督促、職能部門調(diào)度指導(dǎo),、市縣抓好落實(shí)”的整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題常態(tài)化工作機(jī)制,，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”、“兩個(gè)責(zé)任”,、黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通發(fā)力,。一是“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通發(fā)力。開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,，省委巡視組和128個(gè)市縣專項(xiàng)巡察組抽調(diào)1100余名干部同步進(jìn)駐涉糧單位,、基層糧站，共發(fā)現(xiàn)問題3631件;堅(jiān)持“室組地”聯(lián)合辦案,，共立案220件,，處理441人，留置86人,?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作建立“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé),、分級(jí)清理,、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聚焦“卡”“資金”“人”三大要素,，“室組地”聯(lián)動(dòng)發(fā)力、靠前監(jiān)督,，共處置問題線索6472件,，處理1750人,，推動(dòng)追繳資金5355萬(wàn)元。二是“兩個(gè)責(zé)任”貫通發(fā)力,。部署開展“清廉醫(yī)?！睂ｍ?xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)省醫(yī)保局等部門開展打擊欺詐騙保套保挪用貪占醫(yī)?；鸺姓?，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通發(fā)力。全省共處置問題線索937件,，立案235件,，處理969人，推動(dòng)追回醫(yī)?；?.13億元,。三是黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通發(fā)力。開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，與政法機(jī)關(guān)建立線索移送,、案情通報(bào)、要案研判,、協(xié)同查辦等協(xié)作機(jī)制,，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督員”,，省監(jiān)委向省人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告,，發(fā)揮民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，查處新晃“操場(chǎng)埋尸案”,、文烈宏涉黑組織案等系列重大案件的背后“保護(hù)傘”,，全省共立案2778件，處理4161人,，移送檢察機(jī)關(guān)328人,。

接下來，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，持續(xù)深化清廉湖南建設(shè),，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,。