近日,，省委印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》,，并發(fā)出通知,，要求各市州,、縣市區(qū)委,，省委各部委,，省直機關(guān)各單位,、各人民團體黨組(黨委)結(jié)合實際認真貫徹落實,。

《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》主要內(nèi)容如下,。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的重要論述和《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》),，進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動全面從嚴治黨在湖南落細落實,、見行見效,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督提出如下措施。

一,、強化上級黨委(黨組)對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

(一)全面加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè),。把政治過硬作為首要標準，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，常態(tài)化開展政治建設(shè)考察,，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，督促下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進,，將忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到堅持正確政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路的自覺行動上,，貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略,、制定重大政策、部署重大任務(wù),、推進重大工作的具體實踐中,。

(二)壓實全面從嚴治黨主體責任。黨委(黨組)要召開常委會會議(黨組會議),，聽取政治生態(tài)情況分析,，研究解決全面從嚴治黨重大問題。牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)職責中包含監(jiān)督職責”理念,，綜合運用聽取匯報,、考察考核、監(jiān)督檢查,、巡視巡察,、談心談話、指導(dǎo)民主生活會,、督促問題整改,、領(lǐng)辦督辦信訪件等方式，深入了解掌握下級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的思想,、工作、作風,、生活狀況,，了解群眾反映和口碑,。結(jié)合落實全面從嚴治黨主體責任考核，每年組織開展對“一把手”執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,、貫徹《意見》情況的監(jiān)督檢查,，將檢查結(jié)果作為評價“一把手”的重要依據(jù)。對管黨治黨責任落實不力的及時約談,，對不擔當不作為的嚴肅追究,。

(三)嚴格執(zhí)行請示報告制度。落實黨內(nèi)重大事項報告,、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告,、領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報告等制度。省委組織部對市州和省直單位黨政正職,、縣市區(qū)委書記個人有關(guān)事項報告的核查要實現(xiàn)一屆任期全覆蓋,。及時匯總請示報告事項，必要時開展貫通分析,，綜合掌握了解領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作,、生活情況。

(四)加強上級“一把手”對下級“一把手”的談話監(jiān)督,。上級“一把手”應(yīng)當定期開展同下級“一把手”的日常監(jiān)督談話,、同新任職下級“一把手”的任職談話，對存在苗頭性,、傾向性問題或輕微違規(guī)違紀問題,，或落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨不力的,，予以提醒,、批評教育或誡勉。將監(jiān)督下級“一把手”情況作為年度述職的重要內(nèi)容,。

(五)開展述責述廉評議,。結(jié)合政治建設(shè)考察，在實現(xiàn)書面述責述廉全覆蓋的基礎(chǔ)上,，每年安排部分下級黨組織“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上現(xiàn)場述責述廉,、接受評議。評議意見書面反饋給述責述廉對象,，并根據(jù)情況在一定范圍內(nèi)公開,，同時按照干部管理權(quán)限由紀檢監(jiān)察機關(guān)載入個人廉政檔案，按規(guī)定由組織部門納入干部檔案備查,。

(六)加強選人用人的組織把關(guān),。貫徹新時代黨的組織路線，落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，壓實分析研判和動議,、民主推薦,、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)督責任,，強化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),。組織部門要嚴格執(zhí)行“凡提四必”程序，全面考察干部特別是“一把手”擬任人選,，發(fā)現(xiàn)影響使用問題的,，及時終止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的,，不得提交會議討論,，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

(七)嚴格落實任職回避,、交流和定期輪崗制度,。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避規(guī)定，加大在同一地方,、單位,、崗位長期擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部交流、輪崗力度,，加大對同一班子內(nèi)各成員職責分工的輪換調(diào)整力度,。

(八)加強巡視巡察監(jiān)督。巡視巡察應(yīng)當把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為重點,，將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況在巡視巡察報告中單列,。紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視巡察整改方案嚴格審核把關(guān)，對重點問題線索加強督辦,，督促被巡視巡察黨組織“一把手”帶頭領(lǐng)辦重點難點問題,，整改自身問題。組織部門等黨的工作機關(guān)要落實自身整改責任,，督促下級黨組織和“一把手”堅決改,、改徹底。對敷衍整改,、虛假整改甚至拒不整改的,，上級黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門等黨的工作機關(guān)要根據(jù)職責及時約談,，依規(guī)依紀依法嚴肅處理,。支持有條件的省直單位開展內(nèi)部巡察。

(九)監(jiān)督指導(dǎo)民主生活會,。黨委(黨組)要有計劃地安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,，加強現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。組織部門會同紀檢監(jiān)察機關(guān)派員進行檢查和督導(dǎo)，對不按規(guī)定召開的嚴肅指出,、限期整改,，對走過場的責令重開,。針對民主生活會上查擺的各類問題,，督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子明確整改責任，制定整改措施,，推動整改落實,。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門,、單位發(fā)生重大違紀違法案件,、嚴重“四風”問題等情況的，督促及時開展專項警示教育,、召開專題民主生活會,。

(十)開展清廉湖南建設(shè)考核。建立清廉湖南建設(shè)考核體系,，細化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子職責,，考核結(jié)果作為年度績效考核的重要內(nèi)容，納入對領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價,，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

二,、強化同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

(十一)模范遵守紀律規(guī)矩,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要作出承諾，帶頭遵守,、模范執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,、中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施意見等，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)檢視自己的思想和言行,，勇于自我革命,，自覺接受監(jiān)督。要帶頭純潔人際交往,，不收送紅包禮金;帶頭抵制違規(guī)吃喝,，不出入私人會所或“一桌餐”等帶有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所;帶頭遵守禁業(yè)規(guī)定，不參與涉煤涉砂涉礦,、“放貸收息”等營利性活動;帶頭從嚴規(guī)范用權(quán),，不違規(guī)插手干預(yù)土地開發(fā)、工程建設(shè),、干部人事,、執(zhí)法司法活動等。

(十二)嚴肅黨內(nèi)政治生活。堅決執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,，在民主生活會上嚴肅開展批評和自我批評,，按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋,、組織約談函詢的問題實事求是作出說明,，存在違規(guī)違紀問題的作出深刻檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實“三會一課”,、談心談話等制度,，定期以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活會，過好雙重組織生活,。

(十三)嚴格執(zhí)行民主集中制,。黨委(黨組)要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定的原則，實行科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，“一把手”要以身作則,、形成示范,。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重要事項必須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,，禁止以專題會議,、圈閱等形式代替黨委常委會會議(黨組會議)決策或變相決策。討論和決定問題時,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當充分發(fā)表意見,，“一把手”末位表態(tài);涉及本人或者利害關(guān)系人的應(yīng)當回避，班子成員意見分歧較大時暫緩表決,，對會議表決情況和不同意見如實記錄,、存檔備查。加強對民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察,、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容,。

(十四)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人直接或指定、授意,、縱容,、默許其家屬親友,、身邊工作人員違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、規(guī)劃用地,、工程建設(shè),、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應(yīng)當拒絕辦理,、按規(guī)定分級報告,，并登記在案，及時移送相關(guān)部門處理,。未履行登記,、報告義務(wù)的,，或明知違規(guī)仍予以辦理的,，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

(十五)加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要本著對自己,、對同志、對班子,、對黨高度負責的態(tài)度,，相互提醒、相互督促,，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣,。黨委(黨組)“一把手”要經(jīng)常性與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展談心談話，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作函詢回復(fù)簽署意見時,，要有針對性地進行教育提醒,，督促其在年度民主生活會上作出說明。紀委書記(派駐紀檢監(jiān)察組組長)發(fā)現(xiàn)同級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員存在苗頭性,、傾向性問題的,，應(yīng)當及時談話提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，同時向上級紀委監(jiān)委和同級黨委主要負責人報告,，并跟進監(jiān)督問題整改,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間平時應(yīng)互相提醒，發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀違法問題的,，應(yīng)當及時如實按程序向黨組織反映和報告,。對“一把手”存在重要問題的，可直接向上級紀委監(jiān)委和黨組織報告,。隱瞞不報造成不良影響或嚴重后果的,，嚴肅追究責任。

三,、強化紀檢監(jiān)察機關(guān)的專責監(jiān)督

(十六)強化政治監(jiān)督,。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示,、黨中央重大決策部署和省委工作要求作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、巡視巡察首要任務(wù),，建立健全“清單式”監(jiān)督、“對賬式”銷號機制,，對突出問題開展專項治理,，嚴查貫徹落實不堅決、不徹底問題,，堅決杜絕口號式,、表態(tài)式、包裝式落實,。緊盯“七個有之”,，嚴查“兩面人”“兩面派”和“小圈子”“小山頭”，嚴防領(lǐng)導(dǎo)干部把分管工作,、分管領(lǐng)域和地方變成“私人領(lǐng)地”,。

(十七)充分發(fā)揮協(xié)助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨的職能作用。對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)安排的重要工作,、相關(guān)要求,，對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重要情況,、共性問題,，及時向黨委(黨組)報告并提出建議，推動主體責任落實,。綜合信訪舉報,、案件查辦、巡視巡察,、日常監(jiān)督,、審計統(tǒng)計等方面情況，每年開展一次綜合性政治生態(tài)分析研判,，針對“一把手”監(jiān)督,、工程建設(shè)招投標、金融信貸等重點人,、重點事開展專題分析,，發(fā)現(xiàn)普遍性問題和重大風險，專報黨委(黨組)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān),，推動加強管理監(jiān)督,。

(十八)對“一把手”實施更嚴監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《全省紀檢監(jiān)察機關(guān)加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”》,，對涉及“一把手”的問題線索優(yōu)先排查處置,，對談話函詢事項作出否定性說明的一律予以了解核實,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“一把手”在履職用權(quán)、廉潔自律等方面的問題和不足,。緊盯市州,、縣市區(qū)、省直單位“一把手”,，緊盯現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部,，緊盯有親屬經(jīng)商辦企業(yè)、群眾口碑較差的領(lǐng)導(dǎo)干部,，實施重點監(jiān)督,。定期對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題形成專題分析報告，及時報黨委(黨組)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān),。

(十九)深化違規(guī)收送紅包禮金專項整治,。嚴格執(zhí)行《中共湖南省委關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的實施意見》，堅持越往后越嚴,，開展違規(guī)收送紅包禮金專項整治,，以霹靂手段堅決把“紅包風”剎住。對在黨的十八大后特別是省委“約法三章”后不收斂不收手的,，發(fā)現(xiàn)一起從嚴查處一起。

(二十)加大委托“一把手”談話力度,。對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想,、作風、紀律等方面的苗頭性,、傾向性問題或一般性違紀問題,，需要約談提醒、批評教育的,，及時委托被談話人所在單位黨委(黨組)主要負責人或相關(guān)負責人談話,，壓實下級黨委(黨組)管黨治黨主體責任。

(二十一)嚴把黨風廉政意見回復(fù)關(guān),。堅持“否定畫像”“負面清單”管理原則,，分層建立健全統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報,、談話函詢,、檢查考核等事項，把情況掌握在平時,，提升廉政畫像清晰度精準度,。嚴格執(zhí)行黨風廉政意見回復(fù)規(guī)定，對擬任“一把手”人員和現(xiàn)任“一把手”職務(wù)調(diào)整所出具的黨風廉政意見回復(fù),，充分運用問題線索處置,、廉政檔案,、廉政畫像等結(jié)果，綜合研判,、從嚴把關(guān),。

(二十二)實行紀檢監(jiān)察機關(guān)談話提醒制度。聚焦全面從嚴治黨,、黨風廉政建設(shè)有關(guān)情況,，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)班子成員包片聯(lián)系機制，上級紀委書記常態(tài)化有重點與下級“一把手”談心談話,，上級紀委監(jiān)委班子成員按分工定期與下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員談心談話,。

(二十三)用好紀檢監(jiān)察建議。健全紀檢監(jiān)察建議提出,、督辦,、反饋和回訪監(jiān)督機制，提高建議針對性,。每查處一起嚴重違紀違法案件,、重大問責事件，都要提出針對性建議,，督促發(fā)案單位限期整改,。紀檢監(jiān)察建議書應(yīng)當抄送有關(guān)黨組織、單位分管領(lǐng)導(dǎo),，整改情況納入落實全面從嚴治黨主體責任考核,、巡視巡察和監(jiān)督檢查內(nèi)容。

(二十四)完善全面從嚴治黨情況通報機制,。綜合運用即時通報,、定期通報、年度通報等方式,，向同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報分管范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)舉報反映,、談話函詢等廉潔自律情況和有關(guān)單位的政治生態(tài)情況，并抄報同級黨委(黨組)主要負責人,，推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責”,，抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。

(二十五)正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系,。堅持“三個區(qū)分開來”,，精準運用“四種形態(tài)”，完善容錯糾錯機制,，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁,，及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清正名，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,。

四,、強化各項各類監(jiān)督的貫通融合

(二十六)發(fā)揮好黨委的指揮部作用,。各級黨委(黨組)要將貫徹落實《意見》作為踐行“兩個維護”的具體行動，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，把黨委(黨組)的全面監(jiān)督,、紀委的專責監(jiān)督、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督,、黨員民主監(jiān)督有機結(jié)合起來，構(gòu)建全省一盤棋,、一級抓一級的監(jiān)督工作格局,。

(二十七)推進“四責協(xié)同”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞壓實黨委(黨組)主體責任,、黨委(黨組)書記第一責任人職責,，扛牢監(jiān)督專責、發(fā)揮協(xié)助職責,，推進紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接,，形成監(jiān)督合力。堅持職權(quán)責相適應(yīng)的原則,，分清責任,，加大對不抓不管、失職失責行為追究力度,，以剛性執(zhí)紀執(zhí)法保障《意見》貫徹執(zhí)行到位。

(二十八)強化黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合,。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，以紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督為紐帶,，推進審計,、財會、統(tǒng)計等專業(yè)監(jiān)督成果的互通互用,，發(fā)揮人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督等的重要作用,，貫通推動社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等同向發(fā)力,，實現(xiàn)各類監(jiān)督的內(nèi)外貫通,、上下聯(lián)結(jié)，不斷增強監(jiān)督合力,。（全媒體記者 楊佳?。?/p>