小微權(quán)力有了云上“監(jiān)督哨”

——張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以信息化賦能基層小微權(quán)力監(jiān)督

一份清單,，使權(quán)力在“陽光下”運(yùn)行,；一個(gè)手機(jī)平臺，讓群眾監(jiān)督觸手可及,；一名村紀(jì)檢委員,，吹響群眾身邊的“監(jiān)督哨”……

近年來,，張家界市紀(jì)委監(jiān)委以推進(jìn)小微權(quán)力監(jiān)督信息化平臺建設(shè)為切入點(diǎn)，通過“曬”出權(quán)力清單,、強(qiáng)化全流程監(jiān)督,、延伸監(jiān)督觸角等措施，從源頭上加強(qiáng)對小微權(quán)力的監(jiān)督制約,，讓群眾身邊的微權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督更加規(guī)范及時(shí),，防止“小權(quán)力”釀成“大腐敗”。

“曬”出清單

把微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”

“以前我們開展監(jiān)督工作總感覺無從下手,，現(xiàn)在有了這份監(jiān)督清單,，再也不會為監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督而發(fā)愁了,?！边@是使用過小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部們一致的感觸。自去年12月平臺上線以來,，紀(jì)檢監(jiān)察干部們照單監(jiān)督,，讓“靶心”更聚焦的同時(shí)，有效破解基層監(jiān)督難題,。

“如今,，‘天門清風(fēng)’微信群不僅是永定民情反映的‘直通車’，還是小微權(quán)力監(jiān)督的‘探照燈’,?！薄疤扉T清風(fēng)”微信群，是永定區(qū)探索以信息化賦能小微權(quán)力監(jiān)督搭建的,，集村務(wù)公開,、政策咨詢、信訪投訴,、村民互動等功能的線上監(jiān)督平臺,。為加強(qiáng)小微權(quán)力監(jiān)管，該區(qū)在平臺衍生開發(fā)“四議兩公開”子系統(tǒng),，將繪制的涵蓋村級“三資”管理,、村民救助等8大類21條小微權(quán)力清單及流程圖，通過258個(gè)小微權(quán)力小程序,，“搬”進(jìn)區(qū),、鄉(xiāng),、村三級490個(gè)微信群，讓群眾按圖辦事,，干部照單操作,，更加高效便捷。今年以來,，該平臺共受理群眾合理訴求174條,，公示工程項(xiàng)目和村級財(cái)務(wù)等村級信息3370條，14.5萬人次參與監(jiān)督,。

除了永定區(qū),，其它各地也結(jié)合實(shí)際，圍繞人民群眾“急難愁盼”事項(xiàng),、信訪矛盾集中領(lǐng)域,、如何有效提升基層治理水平等方面量身制定小微權(quán)力監(jiān)督服務(wù)清單。武陵源區(qū)研究制定村務(wù)公開,、“三資”管理,、工程管理、惠民惠農(nóng),、民生服務(wù)5個(gè)方面37項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)清單,；慈利縣綜合涉紀(jì)信訪反映問題臺賬、案件查處臺賬,，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、監(jiān)督服務(wù)群反映問題清單，研究制定5個(gè)方面34個(gè)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)清單,；桑植縣在征求縣財(cái)政,、縣公安局等16家單位意見的基礎(chǔ)上，研究制定了7個(gè)方面38個(gè)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)清單,。為確保平臺上線正常運(yùn)行,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還根據(jù)平臺特性、操作流程,、使用說明等進(jìn)行全方位培訓(xùn),，便于紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉流程和方式方法，確保群眾反映的問題能夠及時(shí)有效地解決,。

構(gòu)建閉環(huán)

全流程監(jiān)督倒逼權(quán)力入軌

自小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺建設(shè)啟動以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開啟全過程監(jiān)督檢查,，壓緊壓實(shí)各級職能部門責(zé)任,，防止小微權(quán)力只停留在清單里、運(yùn)行流程圖只掛在“線上”,，切實(shí)為小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行戴上“緊箍咒”,。

“我們足不出戶就能反映問題,，還能在上面查到村里各項(xiàng)工程項(xiàng)目和村級財(cái)務(wù)的信息，這真是咱百姓的貼心好群,?！苯眨蓝▍^(qū)王家坪鎮(zhèn)馬頭溪村村民歐某體驗(yàn)了一回“天門清風(fēng)”微信群管理服務(wù)平臺,，得到了滿意的結(jié)果,，他豎起了大拇指。

去年12月3日,，歐某在“天門清風(fēng)”微信群反映他們組有幾戶農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼沒有發(fā)的問題,，王家坪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)測到消息后，立即啟動調(diào)查,，核實(shí)發(fā)現(xiàn)是工作人員遺漏申報(bào),。按照“群眾反映——后臺抓取——分類派發(fā)——部門響應(yīng)——跟蹤督辦”的便民服務(wù)機(jī)制，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站第一時(shí)間將情況上報(bào)并申請了補(bǔ)發(fā),，鎮(zhèn)紀(jì)委也對相關(guān)工作人員進(jìn)行組織處理,，并將調(diào)查結(jié)果反饋給歐某。

“文風(fēng)路社區(qū)的張大姐投訴搬遷安置戶基本住房保障問題……”武陵源區(qū)索溪峪街道紀(jì)工委在小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺上監(jiān)測到這條消息后,，迅速開展調(diào)查,，將相關(guān)情況移送給文風(fēng)路社區(qū)的聯(lián)村班子及街道綜治辦，并全程跟蹤監(jiān)督,。一個(gè)月后,，張大姐在新居里一邊鋪床，一邊對前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說：“感謝紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，在你們的全程關(guān)注和幫助下,，我終于搬進(jìn)了新家，真心的感謝你們,?！?/p>

為了讓每一份訴求都得到解決落實(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)職能部門共建群眾投訴事項(xiàng)辦理機(jī)制,，并通過平臺“線上轉(zhuǎn)辦,、線上回復(fù)”的業(yè)務(wù)模式，將群眾信訪投訴問題分流至相應(yīng)責(zé)任部門進(jìn)行閉環(huán)處理,，對其辦理結(jié)果在平臺進(jìn)行審核錄入和反饋答復(fù),，確保群眾投訴事項(xiàng)有人辦、有人管,、有人督,、有人追。截至4月,，全市共創(chuàng)建各類管理賬號1272個(gè),，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu),、區(qū)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、村居(社區(qū))全覆蓋，總投訴量為734件,，已辦結(jié)694件,，辦結(jié)滿意度達(dá)100%。

延伸觸角

激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

監(jiān)督“一點(diǎn)通”上線后,，為群眾監(jiān)督基層小微權(quán)力按下了“便捷鍵”,。3月15日，慈利縣三官寺土家族鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員照例打開平臺監(jiān)測時(shí),，發(fā)現(xiàn)申某某投訴龍崗村黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中違反四議兩公開程序,。鄉(xiāng)紀(jì)委立即向申某某核實(shí)情況，“龍崗村兩委對種養(yǎng)項(xiàng)目討論后,，不經(jīng)過黨員審議,、群眾代表決議就直接發(fā)布，且其發(fā)布的種番薯,、提粉,、養(yǎng)殖項(xiàng)目，只有十幾人參會,?！鄙昴衬痴f已多次向村里反映，卻遲遲未得到答復(fù),，才在平臺上投訴,。

鄉(xiāng)紀(jì)委將相關(guān)情況反饋給聯(lián)系龍崗村的聯(lián)村班子成員，督促相關(guān)部門安排專人協(xié)調(diào)解決,，并對龍崗村四議兩公開情況進(jìn)行“四不兩直”式監(jiān)督檢查,。經(jīng)查，龍崗村雖然按流程召開了黨員大會和村民代表大會,，但認(rèn)為目前沒有產(chǎn)生費(fèi)用便未將決議公開,，確實(shí)存在落實(shí)四議兩公開程序不夠嚴(yán)格的問題。鄉(xiāng)紀(jì)委立即督促村支兩委盡快進(jìn)行決議公開,，并做好申某某的思想解釋工作,，該村現(xiàn)已整改到位。

“村里的事村民最熟悉,。之前,，公開的村務(wù)一般都張貼在公告欄，能看見的范圍有限,，村民監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮,。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)在村民只要用手機(jī)掃描二維碼即可登錄查看本地民生資金發(fā)放,、村級資產(chǎn)資源資金等涉及民生事項(xiàng)的事務(wù)性內(nèi)容，還可以隨時(shí)在平臺查詢反映問題或投訴事項(xiàng)的辦理進(jìn)展,，這種足不出戶線上實(shí)時(shí)監(jiān)督的新形式,，有效調(diào)動了村民監(jiān)督熱情。

為了進(jìn)一步激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”,，張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極延伸監(jiān)督觸角,，拉長監(jiān)督探頭，不斷扎緊小微權(quán)力制度“籠子”,。桑植縣紀(jì)委監(jiān)委通過村支“兩委”換屆,，為全縣299個(gè)村(社區(qū))配備紀(jì)檢委員，并聘請老干部,、老戰(zhàn)士,、老專家、老教師,、老模范擔(dān)任廉情觀察員,，對村級公權(quán)力及所有黨員干部開展零距離監(jiān)督，打造群眾家門口的“監(jiān)督哨”,。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還采取“線上+線下”雙向發(fā)力模式宣傳推廣“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺,，積極引導(dǎo)群眾參與到日常監(jiān)督中，不斷織密織牢小微權(quán)力監(jiān)督網(wǎng),。