根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,，2020年7月9日至9月9日，區(qū)委第二巡察組對(duì)區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組進(jìn)行了巡察,。10月10日，區(qū)委巡察組向區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組反饋了巡察意見(jiàn),。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一,、組織整改落實(shí)情況

永定區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任,，迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記胡維斌同志任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé),，其它班子成員按照分工落實(shí)整改責(zé)任,。黨組先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究整改工作，要求將本次巡察整改落實(shí)情況作為衡量“四個(gè)意識(shí)”的試金石和檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺,，在整改落實(shí)中堅(jiān)持“提高整治 站位,、壓實(shí)整改責(zé)任、堅(jiān)持標(biāo)本兼治”的原則,，由黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去,，把工作擺進(jìn)去,，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐項(xiàng)落實(shí),。班子成員牽頭負(fù)責(zé)責(zé)任股室制定整改措施,、明確責(zé)任人，實(shí)行精細(xì)化管理,，全中心干部職工上下一心抓好巡察整改,。

截至12月31日，巡察反饋的11個(gè)具體問(wèn)題,，已完成整改10個(gè),，基本完成整改1個(gè)，未完成整改0個(gè),。

二,、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況

(一）反饋問(wèn)題:關(guān)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和區(qū)委區(qū)政府決策部署方面問(wèn)題。

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神停留在簡(jiǎn)單傳達(dá)層面,，著力不夠,，未做到細(xì)學(xué)深悟，學(xué)習(xí)成果不夠豐富,?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育不認(rèn)真,、走過(guò)場(chǎng),，專(zhuān)題民主生活會(huì)前談心談話未見(jiàn)記錄，問(wèn)題清單未及時(shí)更新,，民主生活會(huì)會(huì)前征求意見(jiàn)清單與問(wèn)題清單一致,，無(wú)新增內(nèi)容，解決工學(xué)矛盾的辦法不多，政治理論集中學(xué)習(xí)有缺會(huì)缺課的現(xiàn)象,。黨員政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠經(jīng)常,，黨建知識(shí)普及程度不夠，部分黨員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的理論知識(shí)沒(méi)有掌握,；黨建工作未融入業(yè)務(wù)工作,，有重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象,。

整改情況：

（1）進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,。將“兩學(xué)一做”、“不忘初心,、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化落到實(shí)處,；結(jié)合實(shí)際修改黨組會(huì)議制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（2）學(xué)習(xí)教育 活動(dòng)常態(tài)化,。一是把主題教育期間的“周一夜學(xué)”活動(dòng)與本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái),，將每周三下午固定為全體黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間，開(kāi)展“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”活動(dòng),。二是繼續(xù)開(kāi)展“每日一題”活動(dòng),，對(duì)學(xué)習(xí)成效不高，態(tài)度不端正的黨員進(jìn)行通報(bào),，不斷促進(jìn)黨員對(duì)黨建理論知識(shí)的掌握,。三是要求每半年撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

（3）發(fā)揮模范帶頭作用,。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué),、帶頭講”。帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,。帶頭講黨課,，積極宣講新思想新理論。二是對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育實(shí)行“四級(jí)”網(wǎng)格化管理,。黨組書(shū)記對(duì)其他黨組成員的學(xué)習(xí)教育成效負(fù)監(jiān)督責(zé)任,；黨組成員對(duì)分管股室負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)教育成效負(fù)監(jiān)督責(zé)任,；股室負(fù)責(zé)人對(duì)股室黨員的學(xué)習(xí)教育成效負(fù)監(jiān)督責(zé)任,。

（4）根據(jù)年初黨員干部聯(lián)系片區(qū)指揮部的分配安排，開(kāi)展“我為項(xiàng)目征拆搞好服務(wù)”的活動(dòng),，不斷促進(jìn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的作用,。一是將黨員“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”與“片區(qū)情況匯報(bào)會(huì)”相結(jié)合。6個(gè)中心片區(qū)指揮部的聯(lián)系黨員,，集中在“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”上匯報(bào)片區(qū)指揮部工作開(kāi)展情況,，可以交流經(jīng)驗(yàn),、也可以討論解決問(wèn)題的辦法。二是建立服務(wù)清單,，在機(jī)關(guān)黨員之間營(yíng)造起“比,、學(xué)、趕,、超”服務(wù)項(xiàng)目的工作氛圍,。

整改成效：

一是通過(guò)開(kāi)展“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”12次，“每日一題”活動(dòng)58次,，開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記湖南考察講話精神心得體會(huì)專(zhuān)欄一次,。其中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》、《民法典》,、《黨章》,、《中華人民共和國(guó)反間諜法》等，單位干部職工“四個(gè)意識(shí)”得到增強(qiáng),，“四個(gè)自信”進(jìn)一步堅(jiān)定,，“兩個(gè)維護(hù)”從思想上、行動(dòng)上做到了統(tǒng)一,。二是黨組書(shū)記對(duì)“每日一題”活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查,，做到了每日結(jié)清,機(jī)關(guān)黨員的理論水平得到極大提升。三是開(kāi)展“我為項(xiàng)目征拆搞好服務(wù)”的活動(dòng),，建立12期活動(dòng)臺(tái)賬,，黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作的融合得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是通過(guò)制定《區(qū)征收中心黨組關(guān)于認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的有關(guān)規(guī)定》《區(qū)征收中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定》和完善《黨組會(huì)議制度》,，進(jìn)一步規(guī)范了工作開(kāi)展,，讓有制度可依成為常態(tài)。截止12月31日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改,，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改。

2.對(duì)房屋征收補(bǔ)償政策執(zhí)行和征收補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控不夠重視,，措施不夠嚴(yán)密,、具體。

整改情況：

區(qū)征收中心嚴(yán)格按照決策民主,、程序正當(dāng),、結(jié)果公開(kāi)的原則開(kāi)展房屋征收工作。

（1）在業(yè)主申報(bào)項(xiàng)目時(shí),，建立嚴(yán)格的審查制度,，審核項(xiàng)目是否具有公益性質(zhì)，確保項(xiàng)目符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條的規(guī)定，從源頭上確保項(xiàng)目的合法性,、合理性,。項(xiàng)目相關(guān)資料審核合格后才發(fā)布征收預(yù)告。

（2）實(shí)施項(xiàng)目時(shí)遵循嚴(yán)格按照《張家界市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》,，確保項(xiàng)目程序正當(dāng)無(wú)瑕疵,。項(xiàng)目征收預(yù)告發(fā)布后，按照《張家界市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》的規(guī)定,，首先是通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理新建,、擴(kuò)建、分戶(hù)等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù),。其次是組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)已登記房屋權(quán)屬,、區(qū)位、建筑面積及個(gè)構(gòu)筑物,、附屬設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查登記,。第三是依法依規(guī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。第四是規(guī)范征收決定的發(fā)布,。在征收決定發(fā)布前,，將補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)稿在征收范圍內(nèi)公布并發(fā)放征求意見(jiàn)表。對(duì)被征收人提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真研究并對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行修改,，將修改后的意見(jiàn)進(jìn)行公布,。根據(jù)收集反饋意見(jiàn)召集相關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素進(jìn)行研判并作出是否實(shí)施的意見(jiàn)。

（3）根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院590號(hào)令）,、《關(guān)于印發(fā)<張家界市永定區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法>的通知》（張定辦發(fā)〔2015〕24號(hào)）等規(guī)定,，為更加客觀公正地反映項(xiàng)目房屋征收實(shí)施過(guò)程中影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，為政府作出房屋征收決定提供科學(xué)的決策依據(jù),，切實(shí)加強(qiáng)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急處置,，我中心擬按照區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托給第三方具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),，由其出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,。

（4）強(qiáng)化征收防控措施。一是確保征收對(duì)象數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),。在測(cè)繪,、確權(quán)認(rèn)定時(shí)，組織社區(qū),、項(xiàng)目民主監(jiān)督小組,、辦事處、片區(qū)指揮部,、區(qū)住建局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)征收中心,、實(shí)施機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)嚴(yán)格按照測(cè)繪和確權(quán)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查摸底,。采取三榜公示的方式反復(fù)核實(shí)被征收人的補(bǔ)償實(shí)物，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。二是規(guī)范征收行為,。對(duì)個(gè)別被征收人疑難問(wèn)題應(yīng)提交片區(qū)指揮部召開(kāi)會(huì)議商定，對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)片區(qū)和主管部門(mén)研究議定,。

（5）嚴(yán)格協(xié)議簽訂,。簽訂協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目指揮部和實(shí)施機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平,、公開(kāi),、公正的原則和一個(gè)項(xiàng)目一把尺子量到底的原則簽訂協(xié)議；區(qū)征收辦在督查,、審核協(xié)議簽訂時(shí),，對(duì)協(xié)議存在的問(wèn)題，要求實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,，如發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員存在違規(guī),、未盡責(zé)等行為，將問(wèn)題線索及時(shí)反饋相關(guān)管理部門(mén),。

（6）我中心已擬定培訓(xùn)方案,，將會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)住建,、自然資源部門(mén)對(duì)征收從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育并要求實(shí)施機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘請(qǐng)的人員只能做輔助性工作,，不再單獨(dú)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

整改成效：一是全年業(yè)主申報(bào)啟動(dòng)征收項(xiàng)目6個(gè),，經(jīng)審查后,，要求補(bǔ)正資料6個(gè)，業(yè)主單位均按照要求補(bǔ)正相關(guān)資料,，確保項(xiàng)目資料符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及我市實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定,，全年沒(méi)有出現(xiàn)因征收程序、資料未到位而引發(fā)相關(guān)訴訟的情況,。二是在強(qiáng)化“五榜公示”等基礎(chǔ)性工作后,，房屋征收工作在“公開(kāi)、公平,、公正”方面得到了被征收人的認(rèn)可,，促進(jìn)了協(xié)議的簽訂，減少了工作量,、減少了家庭矛盾糾紛,。三是防范和化解項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),。由區(qū)委政法委穩(wěn)評(píng)中心組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家論證會(huì)，從項(xiàng)目的合法性,、合理性,、可行性、可控性等方面進(jìn)行論證,，為區(qū)政府作出項(xiàng)目征收決定提供決策依據(jù),。四是與第三方具有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托其出具專(zhuān)業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn),，以便能更加客觀公正地反應(yīng)房屋征收實(shí)施工作處中影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。

截止12月31日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改,。

3.對(duì)房屋拆遷和征收補(bǔ)償工作遺留問(wèn)題的信訪矛盾和不穩(wěn)定問(wèn)題解決不及時(shí)，征收中心作為主要職能部門(mén),，未充分發(fā)揮好參謀建議作用,，履職盡責(zé)不夠到位。

整改情況：

（1）積極摸排各片區(qū)項(xiàng)目指揮部房屋征收與補(bǔ)償工作中的遺留問(wèn)題,。對(duì)信訪和遺留問(wèn)題建立臺(tái)賬,，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，召開(kāi)各職能部門(mén),、指揮部和辦事處會(huì)議,，收集意見(jiàn)，制定處理方案,，并及時(shí)與信訪人和當(dāng)事人見(jiàn)面并書(shū)面回復(fù),；對(duì)不能及時(shí)化解的信訪和遺留問(wèn)題，及時(shí)形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究,。

（2）在項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持“陽(yáng)光征拆”,，規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償政策,，堅(jiān)持公平,、公正、公開(kāi)的原則,，落實(shí)好民主監(jiān)督小組,，做到補(bǔ)償程序、補(bǔ)償政策,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)償金額全公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督,，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),。

（3）針對(duì)于信訪積案,、遺留問(wèn)題，我單位積極組織配合屬地辦事處調(diào)查核實(shí),。如在澧水風(fēng)貌帶寶塔崗片區(qū)拆遷項(xiàng)目遺留問(wèn)題,、僑輝中學(xué)征收補(bǔ)償遺留問(wèn)題、鯉魚(yú)池項(xiàng)目群眾信訪問(wèn)題等方面,，組織專(zhuān)班,、明確專(zhuān)人,、有的放矢做好遺留問(wèn)題和信訪維穩(wěn)處理工作,，及時(shí)化解了鯉魚(yú)池項(xiàng)目信訪問(wèn)題，消除了不穩(wěn)定因素,。針對(duì)澧水風(fēng)貌帶寶塔崗片區(qū)拆遷項(xiàng)目遺留問(wèn)題和僑輝中學(xué)征收補(bǔ)償遺留問(wèn)題,，區(qū)征收中心會(huì)同片區(qū)指揮部及相關(guān)職能部門(mén)擬定了處理建議并報(bào)請(qǐng)市人民政府研究議定。目前,，上述兩個(gè)項(xiàng)目遺留問(wèn)題正在處理化解中,。

整改成效：

對(duì)于項(xiàng)目遺留的信訪矛盾問(wèn)題和信訪積案，積極組織人員及時(shí)化解,，目前已穩(wěn)控信訪群體一個(gè),，化解信訪積案一個(gè)。在新啟動(dòng)的項(xiàng)目中實(shí)施“陽(yáng)光征拆”,，積極宣傳“陽(yáng)光征拆”政策,，成立民主監(jiān)督委員會(huì)，五榜公示征收信息等方式,，消除群眾的疑慮和顧慮,，減少項(xiàng)目信訪隱患。在目前6個(gè)正在實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目,，我單位只收到一個(gè)信訪交辦件,，信訪發(fā)生率有了大幅下降。

截止12月31日已經(jīng)基本完成了問(wèn)題整改,，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）反饋問(wèn)題:關(guān)于群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面問(wèn)題,。

4.關(guān)于疏于擔(dān)責(zé),，對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題。

整改情況：

（1）嚴(yán)控工作經(jīng)費(fèi)用于非項(xiàng)目支出,。嚴(yán)格執(zhí)行張定政辦函〔2020〕6號(hào)《張家界市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<張家界市永定區(qū)征拆資金管理辦法>的通知》,。由集中支付中心統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)使用，5萬(wàn)元以?xún)?nèi)由分管副區(qū)長(zhǎng)簽批后撥付,，5-10萬(wàn)元由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽批后撥付,，10萬(wàn)元以上由區(qū)長(zhǎng)簽批后撥付,。

（2）嚴(yán)格項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)核定，杜絕經(jīng)費(fèi)超支,。集中支付中心已制定崗位責(zé)任制,，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)兩名財(cái)政工作人員負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)議內(nèi)審工作。在支出過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān),，規(guī)范操作,，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按資金管理辦法執(zhí)行，優(yōu)化工作經(jīng)費(fèi)審批流程,，嚴(yán)格按照程序及項(xiàng)目進(jìn)度撥付工作經(jīng)費(fèi),。工作經(jīng)費(fèi)由指揮部申請(qǐng)，業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人審核簽字,，區(qū)支付中心財(cái)務(wù)按報(bào)單進(jìn)度審核后匯總,，單位一把手簽字并報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)同意后方才支付，從源頭上杜絕工作經(jīng)費(fèi)超支情況,。

（3）加強(qiáng)對(duì)指揮部工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管,。為加強(qiáng)對(duì)指揮部工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)償資金的管理，由區(qū)征收中心牽頭成立了征拆資金支付中心,、制定了資金管理辦法,，對(duì)支付的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)程序進(jìn)行了梳理，安排專(zhuān)人對(duì)指揮部經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,。2021年區(qū)支付中心將繼續(xù)安排內(nèi)審人員到各片區(qū)指揮部進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)審工作并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

截止12月31日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改,。

5、“陽(yáng)光征拆”政策推行的重要性,、復(fù)雜性把握不足,，未充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)各層級(jí)各方面參與改革試點(diǎn)的積極性和主動(dòng)性，致使試點(diǎn)過(guò)程中遇到了較多的問(wèn)題和較大的阻力,。

整改情況：

2020年初,，為了給本年度征收政策調(diào)整工作提供有效經(jīng)驗(yàn)，確保征收政策調(diào)整后能夠貼合工作實(shí)施,，快速推動(dòng)征收工作,，我區(qū)政府經(jīng)報(bào)市政府同意，在試點(diǎn)項(xiàng)目上施行“陽(yáng)光征收”,，為市政府調(diào)整新的征收與補(bǔ)償政策提供依據(jù),。

（1）加強(qiáng)“陽(yáng)光征拆”政策的宣傳。為使政策盡快宣傳到位,，各片區(qū)項(xiàng)目指揮部通過(guò)采用出動(dòng)宣傳車(chē)3輛70余次進(jìn)行廣播宣傳,，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)掛橫幅65條,、設(shè)立公示欄等形式大力宣傳，使“陽(yáng)光征拆”深入人心,。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn),。我中心成立了“陽(yáng)光征拆”業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)的指導(dǎo)和政策培訓(xùn),。編撰了“陽(yáng)光征拆”培訓(xùn)資料,，制定了征收與補(bǔ)償工作手冊(cè)、房屋征收測(cè)繪工作職責(zé)與細(xì)則,。2020年4月對(duì)全區(qū)房屋征收工作從業(yè)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高了一線工作人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）完善“陽(yáng)光征拆”政策,。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,，對(duì)新問(wèn)題,、新情況及時(shí)整理匯總,、反饋處理，如征市中心城區(qū)內(nèi)集體土地上房屋的補(bǔ)償問(wèn)題,、家庭困難的認(rèn)定問(wèn)題,、搬遷補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、家庭同住直系家庭成員購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房免契稅問(wèn)題等,，我中心都及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào),、請(qǐng)示，及時(shí)化解和處理新出現(xiàn)的問(wèn)題,，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施,。

整改成效：一是“陽(yáng)光征拆”加快項(xiàng)目進(jìn)度。今年新啟動(dòng)項(xiàng)目6個(gè),，已有3個(gè)項(xiàng)目完成清零任務(wù),，剩余3個(gè)正在有序推進(jìn)中且在簽約期內(nèi)協(xié)議簽訂率已達(dá)到95%。二是“陽(yáng)光征拆”有效促進(jìn)房屋征收工作有序,、公開(kāi),、透明。通過(guò)建立五榜公示制度,、成立民主監(jiān)督小組等措施,，使項(xiàng)目征收全程納入人民群眾的監(jiān)督視線內(nèi)，杜絕了送人情,、小動(dòng)作,、漫天要價(jià)等不良風(fēng)氣，確保了整個(gè)征拆工作透明化,、陽(yáng)光化,，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。三是通過(guò)宣傳，使廣大被征收人知曉,、理解了“陽(yáng)光征拆”,，達(dá)到了被征收人積極簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、縮短項(xiàng)目征收周期,、減少矛盾糾紛和資金成本的目的,。四是全體參與征拆的工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，做到了心中有數(shù),，嚴(yán)守政策底線,；做到積極作為、主動(dòng)作為,、正確作為,；杜絕假公濟(jì)私、厚此薄彼,、徇私舞弊等違紀(jì)行為,，保證了征收過(guò)程的風(fēng)清氣正。五是完善“陽(yáng)光征拆”細(xì)則,，針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目施行中出現(xiàn)的新問(wèn)題,、新情況，積極請(qǐng)示上級(jí)主管單位調(diào)整相關(guān)政策,，有效地促進(jìn)了被征收人協(xié)議的簽訂,。

截止12月31日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改,。

6.關(guān)于執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償政策有偏差，在房屋合法性認(rèn)定,、實(shí)施,、住改非、獎(jiǎng)補(bǔ),、分戶(hù),、限價(jià)商品房配給及特殊征收補(bǔ)償個(gè)案處理等環(huán)節(jié)、等方面把關(guān)不到位,，有的政策運(yùn)用不合理,，一定程度上增加了征收補(bǔ)償工作的難度。

整改情況：

（1）加強(qiáng)協(xié)議審核,，嚴(yán)格執(zhí)行征收政策,。對(duì)于協(xié)議審核中發(fā)現(xiàn)的住改非認(rèn)定、合法性認(rèn)定、亂分戶(hù),、未按政策進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象,，要求相關(guān)工作人員及時(shí)整改。對(duì)不積極整改和整改不力的,，我中心將相關(guān)情況向區(qū)住建,、區(qū)自然資源等部門(mén)進(jìn)行了反饋，督促其加強(qiáng)整改和管理,。

（2）大力推行“五榜”公示,。對(duì)被征收人工程量、實(shí)物量,、合法性認(rèn)定,、住改非認(rèn)定、構(gòu)附屬物,、各項(xiàng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全程公示,，接受群眾監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，形成合力助推房屋征收工作,。針對(duì)房屋征收實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我中心積極與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接,，共同研究議定,，為房屋征收工作提供有力的政策保障，推動(dòng)房屋征收工作,。

（4）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目限價(jià)房需求的預(yù)判，助力房屋征收工作,。對(duì)新啟動(dòng)的房屋征收項(xiàng)目,，在發(fā)布征收決定前，我中心根據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)限價(jià)房需求量進(jìn)行預(yù)判并將結(jié)果報(bào)片區(qū)指揮部和區(qū)住建局,，由片區(qū)指揮部,、住建部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目情況采取統(tǒng)籌調(diào)配,、集中采購(gòu),、定向配建等形式保障限價(jià)房供應(yīng)。

整改成效：

一是征收補(bǔ)償協(xié)議質(zhì)量得到提高,。制定和規(guī)范協(xié)議審核流程,，協(xié)議審核程序采取單人審核、股室會(huì)審,、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審的方式,，層層把關(guān)；對(duì)補(bǔ)償數(shù)額較大的協(xié)議，采取集體審核,，確保執(zhí)行征收補(bǔ)償政策不走樣,，從而使協(xié)議具有嚴(yán)謹(jǐn)性、公平性,、公正性,。同時(shí)規(guī)定審核中若發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)處理,。二是規(guī)范分戶(hù)和住改非的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于分戶(hù)、設(shè)戶(hù)及住改非認(rèn)定的相關(guān)政策,，住改非認(rèn)定得到有效規(guī)范,，隨意分戶(hù)現(xiàn)象基本得到控制。試點(diǎn)項(xiàng)目的住改非認(rèn)定較老項(xiàng)目相比下降75%,。三是針對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的個(gè)案問(wèn)題,，由片區(qū)指揮部組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議共同研判，對(duì)政策未覆蓋和重大疑難問(wèn)題,，如租賃戶(hù)的大病救助,、市城區(qū)內(nèi)集體土地上房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、承租戶(hù)的協(xié)議簽訂等,，由區(qū)征收部門(mén)擬定處理建議,，經(jīng)區(qū)政府討論研究后向市委市政府專(zhuān)題請(qǐng)示，經(jīng)同意后再實(shí)施,。四是加強(qiáng)限價(jià)房申報(bào)對(duì)象的資格審查,，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了審查程序和聯(lián)合審查表，對(duì)被征收人申報(bào)程序進(jìn)行了規(guī)范,，被征收人的限價(jià)房資格審查時(shí)間得到縮短,，進(jìn)一步推進(jìn)房屋征收工作。

截止12月14日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改,，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改。

7.關(guān)于房產(chǎn)評(píng)估有監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,，影響了征收補(bǔ)償政策的公平性和均衡性,。

整改情況：

（1）根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》,、《張家界市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》等文件規(guī)定,，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)為市住建局，由區(qū)房屋征收中心依法委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立,、客觀,、公正的開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

（2）督促評(píng)估機(jī)構(gòu)依法依規(guī)按政策據(jù)實(shí)評(píng)估,。對(duì)確需委托評(píng)估的,，需實(shí)施機(jī)構(gòu)、評(píng)估公司,、區(qū)征收中心現(xiàn)場(chǎng)察看后方能由我中心委托評(píng)估,。對(duì)委托評(píng)估工程量、實(shí)物量等,，實(shí)施機(jī)構(gòu)必須登記造冊(cè),，區(qū)征收中心將加大抽查力度，如發(fā)現(xiàn)評(píng)估報(bào)告明顯失實(shí)或認(rèn)為干預(yù)評(píng)估工作的,，將依法申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或鑒定并將相關(guān)情況上報(bào)主管部門(mén),。

（3）嚴(yán)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估公司備選庫(kù)制度,，推薦項(xiàng)目的評(píng)估公司供被征收人選擇時(shí),，只推薦備選庫(kù)中的評(píng)估公司；二是對(duì)評(píng)估公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,，對(duì)其不按照規(guī)定執(zhí)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu),，我中心將積極向其主管部門(mén)報(bào)告并督促其整改。對(duì)整改不力的,，將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)黑名單,，在今后的房屋征收項(xiàng)目中不得進(jìn)行推薦。

截止12月14日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改,，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改。

(三）反饋問(wèn)題:在基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問(wèn)題方面問(wèn)題,。

8.關(guān)于黨建工作虛化弱化邊緣化。一是支部黨員大會(huì)會(huì)議記錄順序混亂,，涉嫌造假。二是會(huì)議記錄無(wú)基本信息或記錄不全,，如支部大會(huì)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》的記錄,，無(wú)時(shí)間、地點(diǎn),、主持人,、參會(huì)人員。三是支部書(shū)記上黨課未在會(huì)議記錄中體現(xiàn),。四是黨費(fèi)收繳不規(guī)范,，對(duì)黨員疏于管理。2017年黨費(fèi)未按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，黨員異動(dòng)未及時(shí)處理,，花名冊(cè)登記不全,。

整改情況:

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展黨建工作的基礎(chǔ)保障,，是抓好黨建工作的基腳,。一是要提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的理論和路線方針政策的在本單位的貫徹落實(shí)。二是黨組書(shū)記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé),，黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作,。

（2）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是促進(jìn)黨建工作人員的專(zhuān)職化,。為進(jìn)一步搞好黨建工作,，安排專(zhuān)人從事具體黨建工作；二是加強(qiáng)黨建工作人員的專(zhuān)業(yè)化,。積極參加區(qū)級(jí)組織的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提升工作人員從事黨建工作的能力和水平。

（3）狠抓制度落實(shí),。認(rèn)真落實(shí)區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織“五化”建設(shè)工作任務(wù),。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，抓好黨員日常教育和管理工作,，創(chuàng)新黨課授課方式,，完善黨課內(nèi)容，改善“三會(huì)”會(huì)議形式,。二是及時(shí)收集整理會(huì)議資料并規(guī)范填寫(xiě)《黨支部工作手冊(cè)》,。三是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求搞好黨費(fèi)的核算，運(yùn)用主題黨日活動(dòng)平臺(tái)統(tǒng)一繳納 黨費(fèi),，及時(shí)填寫(xiě)黨員工作手冊(cè),。

通過(guò)有效措施和有力執(zhí)行，黨建工作規(guī)范化有了提升,，工作記錄水平得到提高,。截止12月31日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改，取得階段性的成效,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改,。

9.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)搞形式,。組織生活會(huì)未征求意見(jiàn)并形成清單,，黨組民主生活會(huì)資料缺失,，主題黨日活動(dòng)未固定時(shí)間開(kāi)展，2016年未召開(kāi)組織生活會(huì),，2016年一季度黨課缺失,，2017年組織生活會(huì)混淆且未按“一會(huì)四評(píng)”程序開(kāi)展，主題實(shí)踐活動(dòng)未按月開(kāi)展,。

整改情況：

（1）認(rèn)真落實(shí)將組織生活規(guī)范化要求,。嚴(yán)格按照組織生活會(huì)的程序，搞好會(huì)前的準(zhǔn)備工作,、會(huì)中充分開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),、會(huì)后的認(rèn)真整改。

（2）嚴(yán)格按照年初制定的主題黨日活動(dòng)計(jì)劃安排,，在固定的時(shí)間召開(kāi),。黨建專(zhuān)干于年初擬定主題當(dāng)日活動(dòng)計(jì)劃表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo),、黨組書(shū)記確定后必須按照計(jì)劃實(shí)行,，不得隨意調(diào)整。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,，抓好黨員日常教育和管理工作,，創(chuàng)新黨課授課方式，完善黨課內(nèi)容,，改善“三會(huì)一課”會(huì)議形式,。及時(shí)收集整理會(huì)議資料并規(guī)范填寫(xiě)《黨支部工作手冊(cè)》。

通過(guò)整改,，黨內(nèi)政治生活規(guī)范化有了明顯改善,，資料的收集整理水平得到提高，黨建工作質(zhì)量得到提升,。截止12月31日已經(jīng)完成了問(wèn)題整改,，取得階段性的成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持立行立改,。

三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改

我中心將持續(xù)抓好整改后續(xù)工作，緊盯巡察反饋問(wèn)題,，扭住整改不松懈,，對(duì)已經(jīng)取得階段性成效的，適時(shí)組織“回頭看”,，鞏固整改成果；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的項(xiàng)目,，繼續(xù)長(zhǎng)抓不懈,，杜絕整改問(wèn)題反復(fù),。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話:0744—8596650;郵政信箱:427000;電子郵箱:[email protected]。

中共張家界市永定區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組

2021年2月22日