編者按：2020年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情和各種壓力挑戰(zhàn),，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)作為,，忠誠履職盡責(zé),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效,。為迎接市七屆紀(jì)委六次全會召開，全面回顧2020年我市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展歷程,，特刊發(fā)“清廉張家界2020”系列報道,，敬請關(guān)注。

【清廉張家界2020】③揮巡察利劍 揚清風(fēng)正氣

截至目前,，七屆市委共開展十二輪巡察,，全面覆蓋88家市直單位黨組織、提級交叉巡察區(qū)縣24家單位黨組織,，率先在全省完成“一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋”的政治任務(wù),。通過市委巡察，共發(fā)現(xiàn)問題2403個,、移交線索457條,，累計清退亂發(fā)濫補資金2000多萬元、追繳違規(guī)資金1800多萬元,，黨紀(jì)政務(wù)處分48人,，移送司法14人……

這是市委開展巡察工作的亮眼“成績單”。近年來,，市委始終把主體責(zé)任扛在肩上,、領(lǐng)導(dǎo)小組把組織實施職責(zé)抓在手中、巡察機構(gòu)把政治監(jiān)督職責(zé)擺在首位,，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,，不斷提升巡察質(zhì)效，努力推進高質(zhì)量發(fā)展，巡察的震懾,、遏制,、治本作用得到彰顯。

巡察上下聯(lián)動,、利劍一插到底

十九大報告中指出,，要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾不動搖,，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。為此,，市委以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著,，主動對標(biāo)對表中央、省委巡視,，強化巡視巡察,、市縣巡察上下聯(lián)動，強化部門協(xié)同配合,，形成監(jiān)督合力,，推進巡察工作向縱深發(fā)展，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。

堅持市縣行業(yè)系統(tǒng)同步,、上下聯(lián)動巡察深挖行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域突出問題。由市委統(tǒng)一選題,，每年自上而下至少選擇1個行業(yè)系統(tǒng)開展市縣同步巡察,，確保巡深巡透。先后對市縣法院,、公安及人大,、政協(xié)系統(tǒng)進行巡察，通過系統(tǒng)巡,、巡系統(tǒng),，實現(xiàn)了系統(tǒng)察、系統(tǒng)治,，有力推動共性問題得到有效整改,、全面整改。根據(jù)巡察移交線索,，永定區(qū)法院原黨組成員,、執(zhí)行局局長龍期斌，慈利縣公安局原副局長,、政治辦主任唐洪因先后被立案審查調(diào)查,，形成強烈震懾,。

開展“提級交叉巡”破解熟人社會監(jiān)督難題。對處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一把手”,、項目資金多,、群眾反映強烈的區(qū)縣直重要部門，由市委提級進行巡察,，有效破解“熟人社會”監(jiān)督難題,。先提級巡察了永定區(qū)林業(yè)局、武陵源區(qū)旅游局,、慈利縣工業(yè)園集中區(qū)管委會,、桑植縣八大公山管理處等區(qū)縣直單位，推動了全市旅游市場大整治,，僅武陵源區(qū)就取締購物包廂200多個,；啟動全市林業(yè)“兩補”資金大清理，涉及違規(guī)資金1000多萬元,，并以“喊你來領(lǐng)錢”的方式組織集中向人民群眾發(fā)放,，得到一致好評。

創(chuàng)新“巡鄉(xiāng)帶村”打通巡察監(jiān)督“最后一公里”,。張家界市堅持巡察監(jiān)督重心下移,、力量下沉，在全省率先出臺《關(guān)于張家界市村級黨組織巡察全覆蓋的指導(dǎo)意見》,，將巡察監(jiān)督的“探照燈”照進村居，突出巡察村情復(fù)雜,、信訪反映特別集中,、群眾呼聲特別強烈等重點村居，著力解決群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),，切實維護好群眾切身利益問題,。如巡察桑植縣芙蓉橋白族鄉(xiāng)下坪村時，巡察組進駐第三天就發(fā)現(xiàn)村干部拖欠退還村民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金問題,，當(dāng)即督促進行了兌現(xiàn),；在巡察桑植劉家坪白族鄉(xiāng)長征村時，僅用入駐一周時間,，就幫助解決了近半年來路燈不亮的問題,，群眾獲得感、滿意度大幅提升,。截至目前,，全市已實現(xiàn)村居巡察全面覆蓋，全市直接巡村（社區(qū)）124個,、巡鄉(xiāng)帶村居892個,，共發(fā)現(xiàn)問題2890個,，線索105條，黨紀(jì)政務(wù)處分24人,。

豐富巡察手段,、提升監(jiān)督質(zhì)效

習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢牢把握政治巡視定位,，始終心懷國之大者,，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”落到實際行動和具體工作上,。張家界市認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，圍繞黨委政府中心工作,，突出政治定位,，精心謀篇選題，開展專項巡察,，“巡”的定位更精準(zhǔn),、“專”的優(yōu)勢更突出,，利劍作用不斷彰顯,。

“大爺，你們家現(xiàn)在幾口人,，每月低保補助有多少,？”“您今年在鎮(zhèn)上看病住院的費用都報銷了嗎？”“您家的幫扶責(zé)任人每月都來走訪嗎”,。2018年7月,，市委第三輪巡察派出4個組，對區(qū)縣脫貧攻堅開展專項巡察,，巡察組人員深入貧困村走訪貧困戶,，巡察人員一邊詳細詢問貧困戶有關(guān)情況，一邊如實記錄貧困戶反映的問題,。張家界市處于武陵山片區(qū)核心區(qū)域,，是國家脫貧攻堅主戰(zhàn)場，4個區(qū)縣都是貧困區(qū)縣,，脫貧任務(wù)十分繁重,。聚焦扶貧領(lǐng)域資金使用、項目管理,、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，緊盯重點人、重點事,、重點問題,，市,、縣兩級分別開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁Ｍㄟ^巡察,，市駐村幫扶辦及時調(diào)整,、召回巡察發(fā)現(xiàn)的13名不適合繼續(xù)從事駐村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，并對工作不認(rèn)真的7名干部進行誡勉談話,。結(jié)合巡察反饋,，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共對扶貧領(lǐng)域存在的121起174人典型問題進行了公開通報曝光，通報批評5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個駐村幫扶工作隊,、2名幫扶責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部。通過脫貧攻堅專項巡察,，擦亮脫貧攻堅底色,、提亮全面小康成色。

此外,，張家界還開展了掃黑除惡專項巡察,，有力推動了“摧網(wǎng)破傘”，結(jié)合巡察反饋問題和移交線索,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件11件11人,，其中“保護傘”案件5件5人，全市社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn),，群眾的安全感,、獲得感和幸福感明顯提升；項目建設(shè)專項巡察對全市13個重點項目以及其它項目,，采取“解剖麻雀”的方式進行全要素解析,、全流程檢視，摸清全市項目建設(shè)中存在的難點,、疑點問題，有力推動全市多個項目集中開工建設(shè),，進一步提高單位工作效率,、服務(wù)水平，為優(yōu)化全市營商環(huán)境,、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻了力量,。

聚焦整改效果，開展巡察“回頭看”,。第十輪巡察對市婦聯(lián),、市統(tǒng)計局開展了“回頭看”，既關(guān)注上輪巡察整改落實不夠到位的情況,，同時發(fā)現(xiàn)了一些新的問題,，推動相關(guān)問題改徹底,、改到位。

靈活運用機動巡察,，讓監(jiān)督更精準(zhǔn),。通過機動巡察，有力推動了市交警系統(tǒng)風(fēng)險隱患排查和集中整治,，有效發(fā)現(xiàn)了張管局管理體制機制不順等問題,，極大促進了駐長辦、駐京辦兩家單位進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo),、切實履行好職能職責(zé),。

注重能力提升、鍛造巡察鐵軍

巡視巡察隊伍是專責(zé)監(jiān)督的隊伍,，承擔(dān)著黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的重大政治責(zé)任,。打鐵必須自身硬，巡視巡察隊伍應(yīng)當(dāng)是“硬中之硬”,，是“金剛鉆”,。

張家界市始終按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，配優(yōu),、配齊,、配強巡察干部隊伍，堅持從嚴(yán)教育,、從嚴(yán)管理,、從嚴(yán)監(jiān)督巡察干部隊伍，突出提高政治把握能力,，著力提高專業(yè)水平,，做到既能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，又能有效推動解決問題,，努力提升巡察干部能力水平,。

“這次全員培訓(xùn)很及時，領(lǐng)導(dǎo)和專家們的授課指導(dǎo)性很強,，全是干貨”“通過這次培訓(xùn),，下次帶隊巡察更加有底了”。2019年的最后一周,，全市巡察干部齊聚市委黨校集中“充電”,，參加全市巡察干部全員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班除了邀請省委巡視辦,、巡視組及市直相關(guān)單位的專家,、領(lǐng)導(dǎo)授課外,，還組織了分組交流研討、巡察故事分享會,、巡察業(yè)務(wù)知識搶答賽和警示教育等系列活動,，內(nèi)容豐富、形式多樣,、效果顯著,。2021年元旦過后，張家界市縣巡察47名干部,，又分兩批被派往省會長沙,，參加全省巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)……

通過定期組織分批培訓(xùn)、抽調(diào)參加巡視巡察以干代訓(xùn),、選派業(yè)務(wù)骨跟班學(xué)習(xí),、開展現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)等方式，進一步促進巡察干部系統(tǒng)學(xué),、深入學(xué),、跟進學(xué)，人人爭做巡察戰(zhàn)線的“精兵強將”,，努力做到“巡什么,、懂什么”，有力促進巡察干部業(yè)務(wù)能力大提升,、巡察工作規(guī)范化建設(shè)大提升,，真正打造了一支經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗的巡察“鐵軍”,。