根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開展2019年度市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》（張財(cái)績(jī)〔2020〕180號(hào)）的文件要求,，為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,，規(guī)范財(cái)政資金的管理，現(xiàn)將市紀(jì)委監(jiān)委2019年部門整體支出自評(píng)如下：

一、部門概況

（一）部門基本情況

中共張家界市紀(jì)律檢查委員會(huì)與張家界市監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,在市委和省紀(jì)委監(jiān)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,，履行黨的紀(jì)律檢查工作和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能。主要職責(zé)是：按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》黨的紀(jì)律檢查工作方面的主要職責(zé)一是維護(hù)黨的章程和其他重要規(guī)章制度,，協(xié)助黨委整頓黨風(fēng),，檢查黨的路線、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況,；二是負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定,；三是協(xié)助市委組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各執(zhí)法,、執(zhí)紀(jì),、監(jiān)管部門開展反腐敗斗爭(zhēng)。按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定的主要職責(zé)一是對(duì)公職人員開展廉政教育,，對(duì)其依法履職,、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；二是對(duì)涉嫌貪污賄賂,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、權(quán)力尋租,、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查,；三是對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定,；四是對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé),；五是對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴,；六是向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議,。

委機(jī)關(guān)下設(shè)16個(gè)部室：辦公室,、組織部、宣傳部,、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、信訪舉報(bào)室、第一監(jiān)督檢查室,、第二監(jiān)督檢查室,、第三監(jiān)督檢查室、第四監(jiān)督檢查室,、第五審查調(diào)查室,、第六審查調(diào)查室、第七審查調(diào)查室,、案件監(jiān)督管理室,、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,、技術(shù)保障室,。內(nèi)設(shè)信息中心、案件管理中心2個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu),。2019年末實(shí)有在職人員81人,，其中行政編64人、工勤編4人,、全額撥款事業(yè)編13人,。

（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容

我單位2019年度收入總計(jì)3438.95 萬元,，其中本年收入2947.89萬元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 491.06 萬元；支出總計(jì)3438.95 萬元,，其中本年支出3232.53萬元,，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余206.42萬元；與2018年度決算相比收,、支總計(jì)各增加351.11萬元,，增長(zhǎng)11.37%，主要原因:市紀(jì)委新辦案基地于2019年4月開始啟用,，辦案基地水電,、燃?xì)赓M(fèi)、食堂物資采購等支出增長(zhǎng),；新增一支80人的輔警陪護(hù)人員隊(duì)伍,，陪護(hù)人員補(bǔ)助增加。

二,、部門整體支出資金管理及使用情況

（一）基本支出

本年度基本支出2358.20萬元,，其中工資福利支出1560.00萬元,，其中基本工資349.93萬元，津補(bǔ)貼56.89萬元,，獎(jiǎng)金396.06萬元,，伙食補(bǔ)助費(fèi)78.61萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)110.88萬元,，職業(yè)年金繳費(fèi)24.26萬元,，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)136.49萬元，其他社會(huì)保障繳費(fèi)95.20萬元,，住房公積金241.09萬元,，醫(yī)療費(fèi)20.14萬元，其它工資福利支出50.45萬元,。2017年工資福利支出1203.62萬元，同比增長(zhǎng)29.6%,，增長(zhǎng)主要原因是一是工資的正常晉級(jí)晉檔,；二是績(jī)效獎(jiǎng)、綜治獎(jiǎng),、文明獎(jiǎng)同比增加,；三是各類社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金計(jì)算基數(shù)同比增長(zhǎng)，導(dǎo)致繳費(fèi)增加,；四是實(shí)有人數(shù)增加1名,，工資福利增長(zhǎng)。

商品和服務(wù)支出725.53萬元,，其中辦公費(fèi)102.88萬元,，印刷費(fèi)15.45，咨詢費(fèi)1.06,，電費(fèi)9.33萬元,，郵電費(fèi)15.13萬元，差旅費(fèi)52.64萬元,，維護(hù)費(fèi)2.95萬元,，會(huì)議費(fèi)11.36萬元，培訓(xùn)費(fèi)62.66萬元,，公務(wù)接待費(fèi)3.03萬元,，勞務(wù)費(fèi)30.34萬元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)57.28萬元,，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)53.60萬元,，其它交通費(fèi)用84.12萬元，其它商品和服務(wù)支出223.70萬元,。2018商品和服務(wù)支出358.44萬元,，同比增加102%,，增加的原因一是其它商品和服務(wù)支出是223.7萬元大部分是辦案基地運(yùn)行維護(hù)開支應(yīng)列入項(xiàng)目支出；二是辦公費(fèi)102.88萬元部分是辦案基地物資采購,，應(yīng)列入項(xiàng)目支出,。

對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出8.81萬元，其中生活補(bǔ)助8.81萬元,。2018年對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出29.88萬元,，減少21.07萬元，減少的原因是2019年醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助按照決算要求計(jì)計(jì)入工資福利支出,。

（二）項(xiàng)目支出

2019年專項(xiàng)支出874.32萬元,，主要是市紀(jì)委監(jiān)察委辦案費(fèi)用874.32萬元。包括留置對(duì)象,、陪護(hù)人員的的餐宿費(fèi),，日常用品開支，陪護(hù)人員的補(bǔ)助,，專案組調(diào)查人員（抽調(diào)的紀(jì)檢,、檢察、公安人員組成）差旅費(fèi),、住宿費(fèi),、開餐費(fèi)，市紀(jì)委新辦案基地及武陵源辦案基地日常開支及維修費(fèi),，舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)辦案費(fèi)的管理，制定了《辦案基地費(fèi)用管理規(guī)定》,、《辦案調(diào)查費(fèi)用規(guī)定》,，對(duì)辦案費(fèi)用的支出進(jìn)行了規(guī)范。2018年專項(xiàng)支出1001.00萬元,。同比減少126.68萬元,，主要一是部分辦案及辦案基地運(yùn)行列入了其它商品和服務(wù)支出，二是部分辦案基地物資采購列入了辦公費(fèi),，導(dǎo)致專項(xiàng)支出減少,。

（三）資金的使用管理情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行刷卡消費(fèi)制度。按照“公務(wù)消費(fèi)卡”的規(guī)定,，凡是金額在200元以上的開支一律實(shí)行刷卡消費(fèi),，實(shí)行次清次結(jié)，當(dāng)次消費(fèi)當(dāng)次刷卡結(jié)賬,，當(dāng)月到財(cái)務(wù)報(bào)銷,，不許簽單掛賬。每筆支出,，需有發(fā)票,、刷卡消費(fèi)電腦交易小票才能報(bào)賬,。公務(wù)消費(fèi)刷卡能最大限度的保證消費(fèi)的真實(shí)性和有效性，減少現(xiàn)金的流通量,。二是規(guī)范審批程序,。各類開支從提出申請(qǐng)計(jì)劃到最終簽字報(bào)銷，都逐類對(duì)其前置性條件和合理性合法性的審批提出了明確的要求,。制定了嚴(yán)格的接待制度,，對(duì)接待方式、接待對(duì)象,、接待標(biāo)準(zhǔn),、辦公室職責(zé)、對(duì)口室職責(zé)都作了具體的規(guī)定,，凡是來人來客,，必須開具《張家界市紀(jì)委公務(wù)接待審批單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,，附在發(fā)票后做報(bào)銷依據(jù),，超過審批金額的一律不得報(bào)銷。對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷,，我們從會(huì)議的類型、會(huì)議的接待標(biāo)準(zhǔn),、組織實(shí)施程序,、經(jīng)費(fèi)支出渠道都作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定會(huì)議須經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審定才能召開,。對(duì)于車輛的管理,，我們制定了車輛管理制度，對(duì)每一臺(tái)車保障范圍,，?？佑图跋嚓P(guān)費(fèi)用的支出報(bào)銷都作了詳細(xì)規(guī)定，修理必須填寫《張家界市紀(jì)委公務(wù)用車政府采購定點(diǎn)維修申報(bào)審批單》,，經(jīng)批準(zhǔn)后才能維修,。三是形成配套的制度系列。在《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》總體規(guī)定下,，分別就辦案費(fèi),、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、接待費(fèi)等制定具體的操作規(guī)則,，使制度執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序,。四是堅(jiān)持用制度管財(cái),，制度根據(jù)實(shí)際情況一年一修改,，一經(jīng)頒布實(shí)施，人人都得遵守,，制度面前人人平等,，不管你是領(lǐng)導(dǎo)還是普通的干部職工。通過嚴(yán)格的管理措施,，接待費(fèi),、交通費(fèi)、出國(guó)費(fèi)逐年下降,。

（四）“三公”經(jīng)費(fèi)的使用管理情況

2019年我單位“三公”經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款預(yù)算 57萬元,，支出決算57.36萬元，完成年初預(yù)算的100.63%,，決算數(shù)與年初預(yù)算數(shù)基本持平,。

具體支出情況如下：

1.因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，年初預(yù)算0萬元,，上年取數(shù)0萬元）,。

2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)53.6萬元（其中：公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)53.6 萬元）,，完成年初預(yù)算32萬元的167.5%,，主要用于車輛油料、維修,、保險(xiǎn),、路橋費(fèi)等支出。決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是有幾臺(tái)公車使用年限較長(zhǎng),，2019年進(jìn)行了幾次大維修,。

3.公務(wù)接待費(fèi)3.76萬元，完成年初預(yù)算25萬元的15.04%,，主要用于省,、區(qū)縣紀(jì)委檢查、匯報(bào),、聯(lián)系工作接待支出,。決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是接待費(fèi)嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，支出大幅下降,。決算數(shù)比2018年減少0.92萬元,，原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，制定了嚴(yán)格的接待制度,，對(duì)接待方式,、接待對(duì)象、接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公室職責(zé),、對(duì)口室職責(zé)都作了具體的規(guī)定,，凡是來人來客，必須有公函及接待審批單,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,，附在發(fā)票后做報(bào)銷依據(jù)，超過審批金額的一律不得報(bào)銷,，做到一事一接待,、一事一審、一事一報(bào)賬,。

三,、部門整體支出效益情況

（一）突出政治監(jiān)督，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)

市委以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,、減稅降費(fèi)、大鯢保護(hù)區(qū)小水電整治,、“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“招商引資攻堅(jiān)年”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”“六城同創(chuàng)”等重大決策部署落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查,，督促各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動(dòng)作為,，確保令行禁止,、政令暢通、落實(shí)見效,。切實(shí)履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé),，推動(dòng)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩案件19件19人,，25個(gè)黨組織52名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因管黨治黨不力被問責(zé),。堅(jiān)持小切口,、實(shí)措施、準(zhǔn)發(fā)力,，深入推進(jìn)主題教育八項(xiàng)專項(xiàng)整治,，以扎實(shí)成效回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

（二）維護(hù)人民利益,，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升

拓展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治,。嚴(yán)肅查處桑植縣八大公山鎮(zhèn)朝南坪村陽光房質(zhì)量問題，開展脫貧攻堅(jiān)突出問題大排查,、大整改,、大管控。全年共發(fā)現(xiàn)問題線索1293個(gè)，處分327人,，組織處理389人,，移送司法機(jī)關(guān)29人，追繳違紀(jì)資金3248.78萬元,，退還群眾資金827.36萬元,。

扎實(shí)解決民生領(lǐng)域突出問題。牽頭組織15家市直單位,，公布監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系方式,，梳理排查涉及教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù),、食藥安全,、低保養(yǎng)老等方面損害群眾利益問題241個(gè)，全面完成整改整治,。督促18家市直單位查漏補(bǔ)缺,、加強(qiáng)管理，出臺(tái)規(guī)范性制度26項(xiàng),。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理,。有力懲腐“打傘”，查處“保護(hù)傘”10人,，涉黑涉惡腐敗16人,，移送司法機(jī)關(guān)6人。暢通舉報(bào)渠道,，規(guī)范辦理流程,，強(qiáng)化分析研判，集中開展信訪積案化解,，推行村務(wù)監(jiān)督評(píng)議制度,，在全市推廣“天門清風(fēng)”微信群和“象市模式”經(jīng)驗(yàn)，從源頭上遏制群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，促進(jìn)基層治理能力建設(shè),。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固發(fā)展

集中查辦市國(guó)資,、司法,、水利、職教等系統(tǒng)腐敗窩案串案,，嚴(yán)肅查處廖祖健,、黎躍、張南書,、胡圣雄,、鐘佳君,、康春風(fēng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”和受賄行賄一起查,，全市共立案705件,，結(jié)案644件，處分604人,，移送司法機(jī)關(guān)46人,，23名行賄人被立案查處，震懾效果持續(xù)彰顯,，主動(dòng)投案和主動(dòng)交代問題人數(shù)大幅增長(zhǎng),。夯實(shí)以案促改，圍繞近年來查處的國(guó)資,、水利等六大系統(tǒng)案件開展調(diào)研,，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書18份，推動(dòng)整改問題,，健全內(nèi)控機(jī)制,。

（四）從嚴(yán)整治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)氣象更新

嚴(yán)格落實(shí)省委“約法三章”,，突出隱形變異問題查處,，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，印發(fā)推送《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》及其電子書,，組織領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)測(cè)試,。撤銷市縣兩級(jí)廉政賬戶，對(duì)公職人員違規(guī)收送紅包禮金行為,，一律實(shí)行先免職后處理,。全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題69起，處分94人,，組織處理12人,，清退違規(guī)資金561.2萬元。注重立規(guī)矩,、劃紅線,，相繼出臺(tái)規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”等管理制度18項(xiàng)。

堅(jiān)決破除形式主義,、官僚主義,。圍繞“基層減負(fù)年”部署,，開展專項(xiàng)巡察,、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,，督促各級(jí)減會(huì)簡(jiǎn)文,，規(guī)范督查考核,，市委市政府召開的全市性會(huì)議、下發(fā)的文件同比減少20％和34％,，市級(jí)督查考核事項(xiàng)精簡(jiǎn)83％,。規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，清理“責(zé)任狀”37項(xiàng),，取消22項(xiàng),。查處形式主義、官僚主義問題31個(gè),，處分56人,，組織處理4人，通報(bào)曝光典型案例38起52人,。

常態(tài)化開展專項(xiàng)整治,。重點(diǎn)治理違規(guī)涉砂涉礦涉旅、禁賭限牌,、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、違規(guī)借貸、“提籃子”“打牌子”,、收送名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等突出問題,，處分12人，組織處理6人,，追繳違紀(jì)資金56.66萬元,。

（五）注重查糾并舉，巡視巡察利劍持續(xù)發(fā)威

市委緊握巡察利劍,，召開常委會(huì),、書記專題會(huì)8次，聽取巡察情況匯報(bào),，研究部署巡察工作,。常規(guī)巡察26個(gè)市直單位黨組織，完成屆度內(nèi)全覆蓋任務(wù)68.5%,。提級(jí)交叉巡察8個(gè)區(qū)縣委管理的黨組織,。聚焦市委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”部署，對(duì)遲緩的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)巡察,，推動(dòng)10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目集中開工,，對(duì)市交警支隊(duì)開展機(jī)動(dòng)巡察。建立巡視巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制,，壓實(shí)整改主體責(zé)任,，督促發(fā)現(xiàn)問題條條整改、件件落實(shí),。優(yōu)先辦理中央,、省委巡視移交問題線索,，270個(gè)移交件已辦結(jié)。全年共開展四輪政治巡察,，發(fā)現(xiàn)問題487個(gè),，立行立改172個(gè),，移送問題線索159件,，立案18人,，處分11人,，移送司法機(jī)關(guān)7人,，清退違規(guī)資金2000余萬元,。

（六）做實(shí)基本職責(zé)，監(jiān)督質(zhì)效明顯提高

強(qiáng)化監(jiān)督聯(lián)動(dòng),。建立工作統(tǒng)籌,、力量整合、信息共享,、問題聯(lián)查、效果印證“五項(xiàng)機(jī)制”,，抓好紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的貫通融合,。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,，著力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督協(xié)同配合,，各級(jí)各部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索226條，轉(zhuǎn)立案157件,。

提升監(jiān)督質(zhì)量,。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理問題線索1661人次,，其中第一,、二種形態(tài)占比90%，切實(shí)做到抓早抓小,、防微杜漸。突出對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督,，談話函詢各級(jí)一把手36人次,。出臺(tái)廉政審查辦法，規(guī)范審查范圍,、職責(zé)和程序，對(duì)46人次（單位）提出不同意見,，嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病評(píng)先”,。鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，為53名黨員干部澄清正名,，回訪受處分干部151人。

四,、部門整體支出績(jī)效的工作方法,、存在的問題、改進(jìn)的措施

（一）工作方法：一是抓好績(jī)效目標(biāo)編制,，及時(shí)報(bào)送績(jī)效目標(biāo),。根據(jù)“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”的原則,，按照財(cái)政局統(tǒng)一要求，在編制2019年市本級(jí)部門預(yù)算時(shí),，我們按照《預(yù)算法》和預(yù)算績(jī)效管理要求編制部門整體支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),。整體支出績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)依據(jù)各單位三定方案的職責(zé)進(jìn)行制定,，預(yù)算績(jī)效管理實(shí)行預(yù)算單位全覆蓋，預(yù)算項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)全覆蓋,。2019年部門預(yù)算納入部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)資金總額為874.32萬元,。二是開展績(jī)效跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)過程監(jiān)控,。按照財(cái)政統(tǒng)一要求,，年度中期及時(shí)報(bào)送市本級(jí)預(yù)算支出績(jī)效跟蹤情況半年匯總表，項(xiàng)目資金和人員基本支出進(jìn)度達(dá)到時(shí)間過半,，支出進(jìn)度過半三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，組織績(jī)效自評(píng)和績(jī)效跟蹤監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改進(jìn),，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接,。

（二）存在的問題：財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平跟不上形式發(fā)展的需要。

（三）今后工作的方向：一是財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),，二是建議市財(cái)政局多組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn),。

附件：

2019年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表.docx