按照市委部署,，2019年10月30日至11月30日,，市委第一巡察組于對(duì)高新區(qū)黨工委和開發(fā)建設(shè)公司黨支部進(jìn)行了巡察,。2020年1月13日,，市委巡察組向高新區(qū)黨工委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求,，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布,。
一、組織整改落實(shí)情況
(一)總體要求及推進(jìn)情況
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，嚴(yán)格按照市委對(duì)巡察整改工作的決策部署,，切實(shí)把落實(shí)整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，壓緊壓實(shí)黨工委主體責(zé)任,，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué),、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力以赴抓好市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),。成立以黨工委書記任組長(zhǎng),，黨工委和開發(fā)公司班子成員任副組長(zhǎng)，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、管委會(huì)各局室和開發(fā)公司各部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改辦公室，辦公室主任由黨工委分管黨建的副職兼任,，副主任由開發(fā)公司監(jiān)事會(huì)主席兼任,，抽調(diào)其中部分人員集中辦公。
整改期間,，制定了整改清單,，召開黨工委會(huì)議3次，理論中心組學(xué)習(xí)2次,，整改工作推進(jìn)會(huì)3次,，出臺(tái)意見(jiàn)辦法5個(gè)。截止目前,，巡察反饋的6個(gè)方面22個(gè)問(wèn)題55種表現(xiàn),，大部分已整改到位或正在持續(xù)推進(jìn)。
(二)整改原則
1.提高政治站位,，增強(qiáng)政治自覺(jué),。始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺(jué)推動(dòng)整改工作落到實(shí)處,。
2.突出問(wèn)題導(dǎo)向,，逐條整改落實(shí)。聚焦市委巡察反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議,，逐一對(duì)照檢查,，明確責(zé)任分工、時(shí)限要求,、整改標(biāo)準(zhǔn),，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單,、責(zé)任清單,，區(qū)分共性問(wèn)題、個(gè)性同題,、案件線索問(wèn)題,，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保反饋的問(wèn)題整改到位,，提出的指導(dǎo)意見(jiàn)堅(jiān)決落實(shí)到位,。
3.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到一體推進(jìn)。對(duì)省委巡視組交辦和市巡察辦,、市委督查室督辦的紅星美凱龍涉嫌“假招商”問(wèn)題及這次巡察反饋的問(wèn)題一體推進(jìn),、一體整改,扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。
4.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，凝聚發(fā)展合力,。堅(jiān)持巡察整改工作與應(yīng)對(duì)疫情防控促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展兩手抓、兩不誤,、兩促進(jìn),，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，追加措施,，謀劃項(xiàng)目,，培植產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展,。在抓好整改,、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，研究制定科學(xué),、管用,、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持之以恒抓整改抓完善,，鞏固好,、堅(jiān)持好整改成果，使整改工作成為促進(jìn)工作機(jī)制完善,、促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,、推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
二,、反饋問(wèn)題整改階段進(jìn)展情況
(一)黨的政治建設(shè)方面
⒈“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神有差距”問(wèn)題,。
⑴政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)形式單一,，沒(méi)有深入開展課題研討和學(xué)習(xí)交流。學(xué)習(xí)效果不好,，沒(méi)有學(xué)透弄通做實(shí),，“三個(gè)擺進(jìn)去”不夠。
整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),；二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,；三是改進(jìn)和完善學(xué)習(xí)方式；四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討交流,；五是抓實(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái),；六是加強(qiáng)對(duì)支部的指導(dǎo)與考核。
⑵企業(yè)黨建抓得不到位,，開發(fā)公司未設(shè)立黨組,，長(zhǎng)期以來(lái)由聘用人員擔(dān)任黨支部書記，很少開展黨建活動(dòng),。
整改情況：一是積極向市委組織部匯報(bào)對(duì)接,；二是重新選配了支部班子；三是完善了工作制度,。
⒉“黨工委貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不力”問(wèn)題,。
整改情況：一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺(tái)階,。2019年,，全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入同比增長(zhǎng)31.12%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)20.24%,，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%,，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.88%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)21.21%,，稅收收入同比增長(zhǎng)22.41％,，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)21.75％。二是出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的系列配套政策。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》《高新區(qū)2020年超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，2020年3月18日,，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上拿出396.26萬(wàn)元向園區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是招大引強(qiáng),，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)項(xiàng)目落地建成。2019年,，全年合同簽約項(xiàng)目10個(gè),，合同簽約額124.1億元，引入中國(guó)500強(qiáng)世茂集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)100億元以上項(xiàng)目零的突破,。2019年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成年度投資近20億元,，在2019年全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)中首次位列全市第一,。四是腳踏實(shí)地，厚積薄發(fā),。從2017年開始,，每年都集中開工投產(chǎn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三年累計(jì)開工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè),，合計(jì)投資32.87億元,，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76億元。繼源科技,、宏鑫建材,、萬(wàn)眾新材、占生塑膠,、久瑞生物,、暢想農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)大住工等2017年以來(lái)集中開工的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)均已成為產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè),，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,。其中，繼源科技,、宏鑫建材2019年成為首批稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè),，在2020年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上分別獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。2020年,，繼源科技,、宏鑫建材、萬(wàn)眾新材,、占生塑膠將擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，實(shí)施二期項(xiàng)目建設(shè),。五是積極應(yīng)對(duì)疫情，抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。到2月底時(shí),，規(guī)上企業(yè)和在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了100％復(fù)工復(fù)產(chǎn)。六是超常規(guī)高質(zhì)量推動(dòng)2020年經(jīng)濟(jì)工作,。2020年3月18日出臺(tái)《高新區(qū)2020年超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，推出“三抓三促，兩搶兩超”年度計(jì)劃,，全力實(shí)施“八大工程”,，力爭(zhēng)2020年園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)排名上升。
⒊“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)不力”問(wèn)題,。
⑴防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不力,。目前下屬四個(gè)公司總負(fù)債30.93億元資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)71.25%，公司存量資金8.6億元,，受限資金近8.5億元,，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)畸形，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,。
整改情況：認(rèn)真分析研判園區(qū)負(fù)債情況，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),，加大財(cái)源培育,，合理安排償債計(jì)劃，逐年化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。2018年8月,，高新區(qū)共負(fù)債24.0547億元，通過(guò)努力化解,，截止2020年3月底,，已累計(jì)償還債務(wù)本金7.0583億元，支付利息1.8111億元,，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于綠色安全區(qū)域,。
⑵環(huán)境保護(hù)和污染防治不力。2018年張家界市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)環(huán)境審計(jì)反饋了園區(qū)布局不合理,，部分企業(yè)未取得排污許可證,，環(huán)保部門及高新區(qū)對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管不到位等問(wèn)題。
整改情況：一是開展環(huán)境評(píng)估,，對(duì)久瑞生物,、榮豐科技等公司進(jìn)行安全環(huán)保評(píng)價(jià)，確需搬遷的嚴(yán)格落實(shí)到位,。二是核查企業(yè)排污許可證,，2020年將逐漸完成園區(qū)所有企業(yè)的排污證核發(fā),。三是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的手續(xù)履行不全等問(wèn)題，限期整改,，相關(guān)問(wèn)題企業(yè)均已完成整改,。四是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，與永定區(qū)環(huán)保分局協(xié)作開展了聯(lián)合執(zhí)法,。五是加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測(cè),。引入第三方監(jiān)測(cè)公司開展污染排放監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了排污數(shù)據(jù)化管理,。六是是加大環(huán)境治理投入,。籌集資金145萬(wàn)元對(duì)園區(qū)VOC治理企業(yè)及重點(diǎn)廢水廢氣治理企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),。
⑶精準(zhǔn)扶貧工作還不夠務(wù)實(shí),，部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目造血功能不足。個(gè)別扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后,，如西界村飲水工程項(xiàng)目執(zhí)行至今未交付使用,，幫扶干部存在疲態(tài)心理。
整改情況：一是加大產(chǎn)業(yè)幫扶,；二是加快扶貧項(xiàng)目建設(shè),；三是與駐村工作隊(duì)、幫扶干部談心談話,，克服疲態(tài)心理,。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.思想教育工作抓得不實(shí)。
⑴黨工委中心組理論學(xué)習(xí)抓得不緊,，2018年以來(lái)中心組學(xué)習(xí)記錄只有一次,，2018年度領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉報(bào)告出現(xiàn)“堅(jiān)決維護(hù)市委核心領(lǐng)導(dǎo)地位”的表述；2018年度黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)“堅(jiān)決做到“四個(gè)維護(hù)”的表述,。
整改情況：一是完善黨工委中心組理論學(xué)習(xí)制度,，堅(jiān)持做到“每月學(xué)習(xí)上下同題”。二是對(duì)述職述廉出現(xiàn)錯(cuò)誤的同志進(jìn)行批評(píng)教育,，對(duì)民主生活會(huì)報(bào)告主筆人,、審核人進(jìn)行批評(píng)教育，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào),。
⑵教育引導(dǎo)職工不夠,，談心談話較少，沒(méi)有及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和工作動(dòng)態(tài),。
整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于開展常態(tài)化提醒談話的實(shí)施意見(jiàn)》要求,，開展提醒談話，并長(zhǎng)期堅(jiān)持,。二是開展談心談話,，掌握了解干部職工思想動(dòng)態(tài)和工作動(dòng)態(tài),。三是建立月工作匯報(bào)例會(huì)制。
⒈意識(shí)形態(tài)工作抓得不牢,。
高新區(qū)和開發(fā)公司抓意識(shí)形態(tài)工作沒(méi)有層層傳導(dǎo)壓力,，沒(méi)有結(jié)合單位職能開展分析研判，對(duì)于傾向性苗頭性問(wèn)題,，沒(méi)有制定防范預(yù)案,。網(wǎng)絡(luò)管理制度不全，沒(méi)有完成網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和輿論引導(dǎo)任務(wù),。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范,，沒(méi)有按照“每月一次、上下同題”的要求組織學(xué)習(xí),。班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不夠,。
整改情況：一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，抓中心組學(xué)習(xí),，抓“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”推廣應(yīng)用,。二是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)通報(bào)提醒,。三是按照“每月一次上下同題”要求抓實(shí)黨工委中心組學(xué)習(xí),，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,；五是完善黨群服務(wù)中心建設(shè),；六是開通高新區(qū)微信公眾號(hào)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),。
⒉“不忘初心、牢記使命”主題教育力度不夠,。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神不深不透,，致使讀書班集體學(xué)習(xí)和第一次專題研討，對(duì)標(biāo)不準(zhǔn),，動(dòng)作走樣,。
整改情況：一是根據(jù)市委主題教育第一指導(dǎo)組要求，2019年9月23日至27日重新高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了第一期讀書班,，9月26日召開了“明初心,、守初心，堅(jiān)定理想信念”專題集中研討,，得到指導(dǎo)組的認(rèn)可,。二是加強(qiáng)主題教育后期工作。開展集中學(xué)習(xí)7次,，查擺問(wèn)題511個(gè),、整改297個(gè),，為民辦實(shí)事42件，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均位于全市前列,，項(xiàng)目建設(shè),、招商引資等工作獲得表彰，主題教育成效明顯,。
(三)黨的組織建設(shè)方面
⒈抓黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng),。
⑴沒(méi)有牢固樹立“抓黨建就是最大政績(jī)”的理念，黨工委會(huì)議大都是研究項(xiàng)目,、資金等業(yè)務(wù)工作,。
整改情況：一是明確了黨工委定期議黨建工作制度；二是每次黨工委會(huì)第一個(gè)議題固定為議黨建工作,；三是持續(xù)推進(jìn)黨建“七個(gè)一”活動(dòng),，爭(zhēng)創(chuàng)園區(qū)黨建品牌和亮點(diǎn)。四是切實(shí)加強(qiáng)各黨支部“五化”建設(shè),。
⑵非公企業(yè)黨建薄弱,，園區(qū)共114家企業(yè)，只有16家設(shè)立黨支部,。
整改情況：一是出臺(tái)《黨工委2020年基層黨建工作要點(diǎn)》,，明確年度工作任務(wù)。二是根據(jù)動(dòng)態(tài)原則,，開展了企業(yè)黨建全覆蓋“回頭看”,；三是2019年12月建立了創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)聯(lián)合黨支部。
⑶開發(fā)公司黨建工作嚴(yán)重弱化,，虛化,，班子會(huì)議沒(méi)有專題研究過(guò)黨建工作。
整改情況：一是從2020年2月起,，開發(fā)公司班子會(huì)議第一個(gè)議題將固定為研究黨建工作,；二是出臺(tái)了《開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序》；三是出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)開發(fā)公司黨建工作的意見(jiàn)》,。
⒉選人用人不規(guī)范,。
⑴黨管干部原則落實(shí)不夠到位，黨工委中心組沒(méi)有組織集中學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作條例》,、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等法規(guī),。
整改情況：一是2020年3月31日第六次黨工委會(huì)上，再次組織學(xué)習(xí)了《干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》,；二是結(jié)合2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填報(bào),，組織開展了《兩項(xiàng)法規(guī)》學(xué)習(xí)。三是將組織人事法規(guī)及上級(jí)會(huì)議精神學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃并長(zhǎng)期堅(jiān)持,。
⑵一把手末位表態(tài)制度執(zhí)行不夠到位,。
整改情況：修訂完善《張家界高新區(qū)黨政正職監(jiān)督管理若干規(guī)定》,，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度。
⑶激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)辦法不多,，沒(méi)有制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,，人才結(jié)構(gòu)不合理，斷層嚴(yán)重,，中層骨干長(zhǎng)期不輪崗,，交流不到位，高新區(qū)班子成員平均年齡51歲,，中層干部平均年齡45歲,，五個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位長(zhǎng)期空缺。
整改情況：一是2019年8月完成第一批2名中層干部輪崗交流,，今年將結(jié)合公務(wù)員職級(jí)晉升適時(shí)調(diào)整中層干部,。二是2020年1月完成5個(gè)副科級(jí)崗位的配備；三是出臺(tái)了《高新區(qū)引進(jìn)高學(xué)歷人才實(shí)施方案》,，計(jì)劃在三年內(nèi)引進(jìn)各類人才30名,。四是發(fā)揮內(nèi)部績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用，作為干部提拔使用的重要依據(jù),。五是落實(shí)職級(jí)晉升工作,；六是不斷加強(qiáng)年輕干部和后備人才的培養(yǎng)。
⑷對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)管理不夠嚴(yán)格,，開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡48歲,，中層負(fù)責(zé)人平均年齡52歲。
整改情況：一是優(yōu)化公司干部配備,，納入黨工委干部人事工作議事日程,。二是加大年輕干部的培養(yǎng)和選拔，加大人才引進(jìn),，梯次配備公司中層干部,，逐步改善年齡結(jié)構(gòu)。
⑺薪酬體系不科學(xué),，吸引不來(lái)也留不住人才，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,，碩士?jī)H1人,，副高職稱僅2人。
整改情況：一是出臺(tái)了《高新區(qū)引進(jìn)高學(xué)歷人才實(shí)施方案》,，用3年時(shí)間引進(jìn)高學(xué)歷人才30名,，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu),。二是結(jié)合園區(qū)體制機(jī)制改革,，改進(jìn)公司薪酬體系,，發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)。
⒊體制機(jī)制相對(duì)滯后,，開發(fā)區(qū)很難適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要,。
⑴與市直相關(guān)單位權(quán)責(zé)邊界沒(méi)有厘清，2015年高新區(qū)體制改革中,，授權(quán)的64項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限有41項(xiàng)仍未落實(shí),，實(shí)際行使權(quán)限事項(xiàng)23項(xiàng)，同類合并以后僅17項(xiàng),。
整改情況：積極向市委市政府匯報(bào),，與市委編辦及市直各部門銜接，力爭(zhēng)逐步落實(shí),。
⑵園區(qū)與永定區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職停留在文件上,，相互兼職沒(méi)有實(shí)質(zhì)性到位。
整改情況：將相關(guān)情況向市委專題匯報(bào),。
⑶征地拆遷,、控違拆違工作移交永定區(qū)政府后很難掌握項(xiàng)目推動(dòng)主動(dòng)權(quán)。
整改情況：原AC征地拆遷指揮部已取消,，2019年10月成立的西溪坪,、陽(yáng)湖坪征地拆遷片區(qū)指揮部與高新區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目推動(dòng)有所改善,。
⑷高新區(qū)八個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理,，如規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督局不能適應(yīng)全市機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì),，也沒(méi)有專設(shè)法務(wù)部門,。
整改情況：根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革情況，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際,，積極向市委組織部,、市編辦等部門匯報(bào)對(duì)接，到外地園區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研,，提出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案,，提交市委市政府研究。
⑸高新區(qū)與開發(fā)公司政企關(guān)系沒(méi)有厘清,，人財(cái)物一體化運(yùn)行,。開發(fā)公司造血功能不足，相當(dāng)于高新區(qū)的“基建科”,。 開發(fā)公司資產(chǎn)負(fù)債率高,，基本上喪失融資能力，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。
整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)有企業(yè)改革精神,，形成了開發(fā)公司市場(chǎng)化改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案并組織論證,。2019年11月，按市場(chǎng)化原則組建張家界翠谷投資發(fā)展有限公司先行先試,，結(jié)合植物提取產(chǎn)業(yè)園建設(shè)籌備運(yùn)作了獨(dú)立運(yùn)行,、自我平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推開發(fā)公司高質(zhì)量發(fā)展,。
4.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí),。
⑴高新區(qū)黨支部手冊(cè)填寫不規(guī)范，多為粘貼頁(yè),、缺頁(yè)漏項(xiàng),。
整改情況：加大黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化支部手冊(cè)規(guī)范填寫,。
⑶開發(fā)公司黨支部2019年沒(méi)有黨課記錄,，主題黨日活動(dòng)只開展6次。民主生活會(huì),，組織生活會(huì),、談心談話、民主評(píng)議黨員走過(guò)場(chǎng),，2018年開發(fā)公司發(fā)放征求意見(jiàn)表14份,，僅一份有內(nèi)容且無(wú)批評(píng)意見(jiàn)。2018年2月21日(正月初六)開發(fā)公司黨支部召開支委會(huì),，與實(shí)際情況不符,。
整改情況：一是結(jié)合支部換屆，對(duì)原支委成員進(jìn)行調(diào)整,，選送支委成員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),；二是2019年6月公司領(lǐng)導(dǎo)班子配齊后，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主評(píng)議黨員等制度,，各項(xiàng)工作短板得到有效彌補(bǔ)。三是對(duì)公司原支委成員進(jìn)行了批評(píng)教育,，補(bǔ)齊有關(guān)記錄,。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
⒈敢于擔(dān)當(dāng)不夠。
⑴安于現(xiàn)狀,，守?cái)傋?、過(guò)日子思想仍然存在，開發(fā)公司過(guò)度依賴高新區(qū)黨工委,，缺乏攻堅(jiān)克難的決心。
整改情況：出臺(tái)了《開發(fā)公司加強(qiáng)內(nèi)部管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展暫行規(guī)定》。
⑵招商引資力度不夠,，談話中不少人反映高新區(qū)“只要裝進(jìn)籃子都是菜”,，“是本地企業(yè)的搬家公司”。
整改情況：一是修訂了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商工作的意見(jiàn)》,；二是加強(qiáng)和改進(jìn)招商工作,，加大招商對(duì)象資格條件審查力度。
⑶卓達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園前期調(diào)查不實(shí),，曾于2014年簽訂協(xié)議并列進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目,，開工儀式后無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，目前已流產(chǎn),；九州頤康項(xiàng)目應(yīng)投資方非法集資,，未交履約保證金，合同失效,，項(xiàng)目停止,，退出省“5個(gè)100” 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
整改情況：堅(jiān)持嚴(yán)把招商入口關(guān),，嚴(yán)格開展項(xiàng)目考察,、財(cái)務(wù)盡調(diào)、法務(wù)盡調(diào),，開展項(xiàng)目可行性研究,，完善審查備案機(jī)制，2019年項(xiàng)目履約率,、資金到位率均位于全市前列,。今后將繼續(xù)加強(qiáng)招商審查制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行入園協(xié)議,，對(duì)招商工作出現(xiàn)重大失誤的嚴(yán)肅追責(zé),。
⒉宗旨意識(shí)不強(qiáng)。
⑴談話反映,，高新區(qū)部分班子成員對(duì)來(lái)訪群眾不耐煩,，接待不熱情，甚至發(fā)生爭(zhēng)吵,。
整改情況：對(duì)黨工委班子成員,、開發(fā)建設(shè)公司相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒，重申了對(duì)待群眾來(lái)訪的態(tài)度和紀(jì)律,。
⑵沒(méi)有有效解決入園企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題，對(duì)園區(qū)52家企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)有43家企業(yè)存在民間高息融資現(xiàn)象,。
整改情況：一是出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情八條措施》,，設(shè)立解困幫扶資金1000萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)2020年度新增流動(dòng)資金貸款利息給予貼息,，首批已兌現(xiàn)26家工業(yè)企業(yè)租金和物業(yè)管理費(fèi)減免135.7萬(wàn)元,，支付企業(yè)集中招聘廣告費(fèi)10萬(wàn)元，第二批集中兌現(xiàn)會(huì)正在籌辦,。二是出資10億元與長(zhǎng)沙銀行合作設(shè)立植物提取產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,；三是與市擔(dān)保集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，并注資3000萬(wàn)元解決中小企業(yè),、項(xiàng)目的融資難題,。四是出資8000萬(wàn)元與建銀共同設(shè)立中小企業(yè)幫扶(產(chǎn)業(yè))基金，為企業(yè)進(jìn)行融資服務(wù),。五是推薦園區(qū)40余家企業(yè)申報(bào)發(fā)改,、工信、科技等部門項(xiàng)目資金5億多元,。
⑶對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的園區(qū)路燈問(wèn)題,、交通安全問(wèn)題、綠化問(wèn)題整改不及時(shí)不到位,。
整改情況：一是路燈不亮問(wèn)題,，2019年12月初實(shí)現(xiàn)了園區(qū)道路路燈全部開通；二是交通安全問(wèn)題,。緊急約談園區(qū)萬(wàn)眾新材,、宏鑫建材、遠(yuǎn)大住工等企業(yè)負(fù)責(zé)人,，嚴(yán)格管控重型車輛的超速超載,。在事故多發(fā)地段增設(shè)隔離墩，限制車輛掉頭,。對(duì)駕校教練車輛實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理,，有效避免因擁堵發(fā)生事故。三是綠化問(wèn)題,。2019年6月起整改,，12月份達(dá)到了主次干道綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
⒊工作作風(fēng)不實(shí),。
⑴沒(méi)有及時(shí)修訂完善內(nèi)部管理制度,，大部分沿用2015年制度，存在有關(guān)制度與新的規(guī)定相違背的現(xiàn)象,。
整改情況：一是修訂完善各項(xiàng)制度,；二是把新出臺(tái)的各項(xiàng)制度編入制度匯編。三是定期組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行,。
⑵高新區(qū)2017年民主生活會(huì)班子對(duì)照材料與2016年大部分雷同,。
整改情況：對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育,，并責(zé)令其作出檢查及書面說(shuō)明。
⑶開發(fā)公司黨支部2016,、2017年度工作計(jì)劃照抄照搬,。
整改情況：已對(duì)公司原支委成員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)成相關(guān)人員寫出深刻檢查,。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面
⒈履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力。
⑴全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不到位,。2013年以來(lái),，高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)，先后有六名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分,。沒(méi)有針對(duì)指揮部窩案,、白開文案、金則胤案等相關(guān)案件開展專題研討及警示教育的記錄,。
整改情況：切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，以“一目四綱”為抓手，全面啟動(dòng)清廉園區(qū)建設(shè),。
⑵紀(jì)工委和監(jiān)察局監(jiān)督責(zé)任履行不夠到位,，監(jiān)督執(zhí)行“四種形態(tài)”力度不夠，紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”落實(shí)不夠到位,，紀(jì)工委書記仍然分管其他業(yè)務(wù)工作,。
整改情況：一是按照深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，增設(shè)監(jiān)工委,，強(qiáng)化了職能,；二是支持紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案水平,；三是積極創(chuàng)新體制機(jī)制,，查堵監(jiān)管漏洞，織密制度牢籠,，依靠制度預(yù)防和懲治腐敗,。四是紀(jì)工委書記不再分管社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)、六城同創(chuàng)等其他業(yè)務(wù)工作,。
⒉問(wèn)題整改不到位,。
⑴紅星美凱龍項(xiàng)目被省委巡視組交辦督辦后，到目前僅修建商業(yè)門面,，主場(chǎng)館遲遲沒(méi)有破土動(dòng)工,。
整改情況：一是紅星美凱龍項(xiàng)目征地拆遷已完成；二是xxp-1-21地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整盡快提交市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審定,，加快掛地進(jìn)程,。三是已函告上海紅星美凱龍公司,，要求其派出團(tuán)隊(duì)商定土地摘牌及后期建設(shè)事宜。
⑶對(duì)財(cái)政檢查指出的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,、擴(kuò)大開支范圍的問(wèn)題整改不徹底,、不到位。
整改情況：一是扎實(shí)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,，嚴(yán)格落實(shí)審批責(zé)任,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)技能學(xué)習(xí)；二是招商引資,、投融資,、土地管理、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、財(cái)政管理、城市管理等產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格按照市政府明確的財(cái)政支出內(nèi)容進(jìn)行支出,。
⒊工程監(jiān)管不力。
⑵2016年申報(bào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金450萬(wàn)元中試平臺(tái)項(xiàng)目至今未開工,。
整改情況：2016年中試平臺(tái)項(xiàng)目獲服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金450萬(wàn)元,，受國(guó)家政策影響，園區(qū)內(nèi)大部分植物提取企業(yè)都需搬遷,，為方便服務(wù)企業(yè),，去年已報(bào)經(jīng)省市發(fā)改委備案，將結(jié)合植物提取產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一并實(shí)施,。
⒋執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到不嚴(yán),。
⑶2018年1月25日，開發(fā)公司違規(guī)購(gòu)買建設(shè)銀行3000萬(wàn)基金,。
整改情況：當(dāng)時(shí)建行因年底理財(cái)產(chǎn)品銷售任務(wù)未完成,，上門請(qǐng)求幫忙，考慮到銀企關(guān)系,，且周轉(zhuǎn)時(shí)間僅三天(含周六,、日)，經(jīng)研究后購(gòu)買3000萬(wàn)元理財(cái)產(chǎn)品,，收益7890元,。今后凡購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品必須經(jīng)由黨工委會(huì)議集體研究決定。
⑷開發(fā)公司對(duì)外借款普遍,，2013年至2019年共八筆合計(jì)11754.1萬(wàn)元,。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，慎重對(duì)外借款,。二是八筆欠款已全部追回,，巡察期間寫了說(shuō)明,。
⑸工程款支付把關(guān)不嚴(yán)，僅2018年就有十筆共計(jì)3740.28萬(wàn)元,，如支付張聯(lián)路1000萬(wàn)元無(wú)合同,、工程進(jìn)度資料；支付科技西路1500萬(wàn)元,，僅憑發(fā)票,。
整改情況：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律,；二是加強(qiáng)工程支付審批把關(guān),；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范入賬資料,。
(六)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位
⒈2017年1月至2019年10月，存在未經(jīng)人社和財(cái)政部門審批發(fā)放津貼和獎(jiǎng)金的現(xiàn)象,。
整改情況：一是對(duì)2017年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，立行立改。清退2015年-2018年度發(fā)放但屬于清退范圍的征地活動(dòng)獎(jiǎng)金,、信息考核獎(jiǎng)42000元,，涉及人員36人。清退了巡察期間發(fā)現(xiàn)的屬于清退范圍的迎檢黨建加班補(bǔ)助,、降溫費(fèi),、工會(huì)拔河活動(dòng)獎(jiǎng)金、分局撤銷慰問(wèn)金,、春節(jié)慰問(wèn)金等資金106500元,，涉及人員144人。二是實(shí)施的內(nèi)部績(jī)效考核,，在出臺(tái)前,，報(bào)經(jīng)了市財(cái)政、市人社局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任科室會(huì)簽,，由市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后行文實(shí)施，資金由開發(fā)區(qū)財(cái)政自行承擔(dān),，納入財(cái)政年度預(yù)算,，與開發(fā)區(qū)年度財(cái)政收入任務(wù)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。
⒊公務(wù)用車管理不嚴(yán),，高新區(qū)與下屬開發(fā)建設(shè)有限公司超編混用公務(wù)用車，長(zhǎng)期使用下屬單位公車,；公車管理不嚴(yán),，派車登記制度未落實(shí),。
整改情況：一是對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行了梳理，將管委會(huì)和開發(fā)公司所屬車輛區(qū)分開管理使用,；二是修訂完善《公務(wù)車輛管理辦法》,，由辦公室統(tǒng)一管理和調(diào)度。三是對(duì)公務(wù)用車的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,。
三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改
扎實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好市委巡察成果,，以整改為契機(jī)推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展,。一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。已完成的整改任務(wù),，適時(shí)“回頭看”,，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈,；還沒(méi)有完全徹底解決的問(wèn)題,，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁,、不減壓,，確保按時(shí)整改到位；需較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng),，堅(jiān)持一抓到底,，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效,。二是深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭,。堅(jiān)持以上率下,，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，對(duì)已確定的重大決策,、重要工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到事事有人抓,、件件有落實(shí),。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。堅(jiān)持不懈改作風(fēng),，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。更加注重預(yù)防,，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，倒查制度漏洞，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要環(huán)節(jié),，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制,，用機(jī)制制度鞏固問(wèn)題整改成果,。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)談心談話約談制度，讓“咬耳扯袖,、紅臉出汗”成為常態(tài),，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。四是著力推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。認(rèn)真分析研判疫情過(guò)后的新形勢(shì),、新政策、新機(jī)遇,，大力實(shí)施“八大工程”（項(xiàng)目攻堅(jiān)、土地保障,、招大引強(qiáng),、財(cái)源培植、產(chǎn)能提升,、科技創(chuàng)新,、政策助力、環(huán)境優(yōu)化）,，突出做好“三抓三促”（ 抓上門服務(wù),、抓馬上就辦、抓限時(shí)辦結(jié),、促問(wèn)題解決,、促要素保障、促預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)）,，努力實(shí)現(xiàn)“兩搶兩超”（搶黃金時(shí)間,、搶政策機(jī)遇、超時(shí)序進(jìn)度,、超年度目標(biāo)）,，確保園區(qū)的超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,，聯(lián)系方式：0744-8590661，郵寄地址：張家界市永定區(qū)陽(yáng)湖坪街道科技大道創(chuàng)業(yè)中心10棟,，電子郵箱：[email protected],。