連續(xù)查處國資,、水利,、公檢法等八大系統(tǒng)案件，335名干部受到處理,，其中縣處級干部32人……自監(jiān)察體制改革以來,，湖南省張家界市紀委監(jiān)委堅持以系統(tǒng)思維開展審查調(diào)查工作,，有力消減存量，有效遏制增量,。
“不敢腐,、不能腐、不想腐,。”采訪中,，該市一位市直單位領(lǐng)導告訴記者，在不斷深入推進的反腐敗斗爭中,，全市黨員干部被這“雷霆之勢”所震懾,，“每一份通報，就像一次響雷,，警示我們不能越雷池一步,。”
一份審計報告甚至一句話牽出腐敗窩案、串案
“我愿以自己慘痛的教訓和昂貴的代價,，警醒和勸告我的同事,、朋友們：從政者必先從正……”11月19日，張家界市國資委原黨委書記,、主任廖祖健作為背離初心使命的反面典型被全市通報,。
今年3月，張家界市紀委監(jiān)委通報廖祖健接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查,。“老好人”落馬,，輿論嘩然,，此時他就任新組建的市機關(guān)事務(wù)管理局局長才45天，為該局揭牌時的滿臉笑容,，尤在不少人的腦海,。
廖祖健的落馬，源于一份他在市國資委主任任上的審計報告,。報告顯示,，該市華瑞公司在處置一棟國有資產(chǎn)大樓時，出售價明顯低于市場價,。同時,，不僅處置程序不當，連報表上簡單的加減乘除都出現(xiàn)了問題,。
該市紀委監(jiān)委迅速介入,，華瑞公司及上級機構(gòu)市國資委背后的問題，逐一現(xiàn)行,。由此,，一宗由廖祖健“領(lǐng)銜”的國資委腐敗案被查處，共30余人涉案,，涉案金額達13億元,。
無獨有偶，國資委腐敗案因為一份審計報告,，而商務(wù)糧食局系列腐敗案則因為一句話,。
2018年年初，一輛寶馬車開進張家界市商務(wù)糧食局,，車主胡雪峰是一家培訓學校老板,。在院里碰到副局長鐘文平時大聲說道：“感謝商糧局，這輛車就是你們給我買的!”
這句話被舉報到市紀委監(jiān)委,。一句話,，能成為線索嗎?能!
辦案人員圍繞車主企業(yè)賬戶查，最終查出官商勾結(jié),，違規(guī)套取國家家政服務(wù)體系建設(shè)試點城市專項資金千萬元的事實,，并深挖出窩案、串案,。
將每一條線索視為一個系統(tǒng)腐敗案件的源頭,，通過系統(tǒng)研判、系統(tǒng)查處,、系統(tǒng)剖析,、系統(tǒng)修復的工作理念和工作方法，扎實推進反腐敗斗爭，這是張家界市紀委監(jiān)委總結(jié)推出的系統(tǒng)辦案思維,。
深入挖掘系統(tǒng)性腐敗根源,，從一條條看似毫無關(guān)聯(lián)的問題線索中摸排出主線
2018年2月26日，張家界市紀委監(jiān)委新的留置點啟用,。在掃黑除惡,、懲腐打傘的背景下，當天首個走進留置點的對象劉開培,，是一名涉嫌行賄犯罪的黑惡分子,。
辦案人員一步步翻開劉開培的“朋友圈”，張家界市永定公安分局原副局長李進,，永定公安分局崇文派出所原所長張愛民,，永定公安分局沙堤派出所原所長羅志強逐一落馬。
在市區(qū)兩級,，劉開培利用金錢開道，籠絡(luò)眾多“保護傘”,，由此公安系統(tǒng)的多個基建項目都被其收入囊中,；在街道辦事處一級，劉開培一邊籠絡(luò)黑惡勢力開設(shè)賭場拿抽成,，一邊和派出所所長稱兄道弟,。
行賄受賄是一根藤上的兩個“毒瓜”，行賄受賄必須一起查,。以劉開培為突破口,，深挖之下，包括市檢察院原黨組副書記,、副檢察長黎躍在內(nèi)的公檢法系統(tǒng)共7人被查處,。
系統(tǒng)查處建立在對相關(guān)行業(yè)、部門政治生態(tài)和共性特性問題系統(tǒng)研判的基礎(chǔ)之上,。“把視野看寬一點,、把思路打開一點，要深入挖掘行業(yè)性,、系統(tǒng)性腐敗的根源,。”在案件分析會上，張家界市委常委,、市紀委書記,、市監(jiān)委主任袁美南經(jīng)常這樣提醒辦案人員。
紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件查辦,，有其特點和規(guī)律,。在查辦某個具體案件時，擺在面前的一條條問題線索、一個個違紀違法事實,，看似毫無關(guān)聯(lián),，實則盤根錯節(jié)。
在張家界市醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案件中,，面對眾多問題線索,，經(jīng)過反復研判，專案組首先將桑植縣原衛(wèi)生局局長陳俊文確定為關(guān)鍵突破口,，從其受賄行賄的線索中摸排,，挖出了一系列腐敗問題，共60人涉案,，涉案金額達8億余元,。由此，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的幾大毒瘤被一一清除,。
在查處國土系統(tǒng)腐敗案中,，專案組根據(jù)省紀委監(jiān)委交辦的一條線索，從土地拍賣,、土地出讓金,、工程項目、礦產(chǎn)開發(fā)審批等可能存在腐敗空間的業(yè)務(wù)入手,，最后將所摸排出來的線索形成一條主線,。此案共31人被處理，全市市一級及區(qū)縣一級5位國土局長,，4位落馬,。
以“案中人”警醒“夢中人”，強化查處一案,、警示一片,、規(guī)范一方的治本作用
“辜負了組織的培養(yǎng)，辜負了親人們對我的寄托……”張家界市國土資源局原副局長楊鄂勇的滿紙懺悔,，已經(jīng)通過廉政教育基地的警示展,，深深刻入前來接受教育的黨員干部心中。
查處是最有效的預(yù)防,，但查辦案件不能一查了之,。張家界市堅持一案一總結(jié)，對國土,、人防,、醫(yī)療、農(nóng)業(yè),、公檢法,、商務(wù),、國資等系列案逐個展開系統(tǒng)剖析，并讓案件走進展廳情景再現(xiàn),，成為張家界廉政警示教育基地的一大特色,。今年9月開放以來，該市廉政教育基地已接待158批7708名黨員干部,。
印發(fā)案件通報,、編印懺悔錄、撰寫案件剖析,、拍攝警示教育片,、召開警示教育大會……張家界市始終堅持用身邊事教育身邊人，以“案中人”警醒“夢中人”,，強化查處一案,、警示一片、規(guī)范一方的治本作用,。
8月23日,，慈利縣原縣委常委、政法委書記鐘佳君嚴重違紀違法案警示教育大會召開,。隨后的一周內(nèi),，19名涉案人員迷途知返，主動到縣紀委監(jiān)委交代問題,。該縣公路養(yǎng)護中心主任寫下了長達16頁的檢討，并主動召集本單位全體職工現(xiàn)身說法,，間接促使單位6名同志自覺向組織說明問題,。這在當?shù)禺a(chǎn)生強烈反響。
與此同時,，張家界市紀委監(jiān)委針對8個系統(tǒng)單位以“小切口,、實措施、準發(fā)力”的要求開展調(diào)研,，把脈問診開藥方,，推動發(fā)案系統(tǒng)單位補齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞,，修復政治生態(tài),。
“兩年來，黨組書記開展廉政談話300多人次,，其他黨組成員與分管科室有關(guān)人員談話700多人次,，公務(wù)接待下降13.97萬元，降幅達79%,，修改制定工作制度34個……”11月12日,，在系統(tǒng)案件調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流會上，調(diào)研組向市紀委監(jiān)委匯報了原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)違紀違法案整改情況。
“發(fā)案以來,，已收到主動上交的禮品禮金達15萬元,。”12月13日，張家界市紀委監(jiān)委駐市法院紀檢監(jiān)察組介紹,，案發(fā)后,，市法院積極履行主體責任，汲取案件教訓,，剖析發(fā)案原因,，通過出臺“正風反腐、整肅隊伍”十二項措施,，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡3000余份,，梳理廉政風險點99個，開展作風紀律突出問題清理整治等工作,，有力整頓了法院系統(tǒng)作風,。
“以案促改效果明顯，追回人防異地建設(shè)費6000多萬元……”該市人防辦干部告訴記者,，目前市人防系統(tǒng)案件發(fā)案后的整改工作正在穩(wěn)步推進,。
近期，張家界市紀委監(jiān)委將根據(jù)調(diào)研成果,，再次發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書,，督促發(fā)案系統(tǒng)、單位進一步凈化政治生態(tài),，抓好以案促改,，深化標本兼治。(本報記者 鄒太平 通訊員 寧奎 向建華)