2016年,，武陵源率先在全省實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽,，并一躍成為全省三類區(qū)縣中第一個全面小康達(dá)標(biāo)縣市區(qū),。4月28日,，筆者自武陵源區(qū)扶貧辦獲悉,，脫貧摘帽以來,，武陵源立足區(qū)情實(shí)際,，緊緊抓住鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果這個關(guān)鍵,，緊緊依托旅游這個支柱產(chǎn)業(yè),，扎實(shí)做好“四個結(jié)合”文章,，確保脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,，努力讓廣大農(nóng)民逐步走上更高水平的小康之路,。

　　結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民吃上“旅游飯”,。加快推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧“五個一”示范工程,，即：建設(shè)一批旅游扶貧重點(diǎn)村，培育一批旅游扶貧產(chǎn)業(yè),，實(shí)施一批旅游扶貧項(xiàng)目,，培養(yǎng)一批旅游扶貧人才，建立一套旅游扶貧工作機(jī)制,，促進(jìn)旅游與扶貧有效對接,。力爭到2020年，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),，1—2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村,。鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模達(dá)到335萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到24.8億元,。引導(dǎo)扶持農(nóng)民圍繞核心景區(qū)和中心城鎮(zhèn),，在規(guī)劃三個鄉(xiāng)村旅游示范片,、打造10大鄉(xiāng)村休閑旅游線路的過程中，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村民宿,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新興業(yè)態(tài),，發(fā)展親子游、自駕游,、生態(tài)游,、戶外體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品，帶動全區(qū)四分之一的名農(nóng)民從事旅游業(yè),。初步統(tǒng)計(jì),，全區(qū)有5000余農(nóng)民從事旅游服務(wù)工作，人均月收入達(dá)3000元以上,。大力引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)家樂餐飲,、特色客棧、農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展,，著力提升“五號山谷”,、禾田居農(nóng)場、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”山溝溝等旅游扶貧品牌的示范帶動作用,，打造三個鄉(xiāng)村民宿示范片,，帶動全區(qū)10個村轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游，確保14個貧困村集體經(jīng)濟(jì)平均增收,，為全區(qū)建檔立卡貧困人口人均增收3000元以上,，讓貧困戶持續(xù)吃上“旅游飯”。

　　結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，讓農(nóng)民鼓起“錢袋子”,。按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo),、產(chǎn)權(quán)到村,、收益到戶”的原則，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一產(chǎn)”三級扶貧產(chǎn)業(yè)體系,。“一鄉(xiāng)一業(yè)”：出臺獎扶政策,，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和本地“能人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，重點(diǎn)在有貧困人口的4個鄉(xiāng)(街道)扶持做強(qiáng)菜葛,、高山辣椒、土家織錦,、特色貢米等四大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，讓產(chǎn)業(yè)紅利覆蓋所有貧困人口。“一村一品”：采用委托扶貧,、股份合作的模式因村打造村級產(chǎn)業(yè),，在22個有貧困人口的村(居)各建成1個種養(yǎng)殖,、農(nóng)村客棧、特色民宿,、鄉(xiāng)村停車場等資產(chǎn)收益性扶貧項(xiàng)目,，將貧困人口納入農(nóng)民合作組織直接受益。“一戶一產(chǎn)”：對有家庭勞動能力的貧困戶,，因戶施策,，幫助每戶至少落實(shí)發(fā)展種植、養(yǎng)殖,、介紹務(wù)工等一個增收項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與市場對接，規(guī)劃建設(shè)旅游農(nóng)產(chǎn)品超市,，開展網(wǎng)絡(luò)和微信營銷,，幫助貧困戶對接市場，促進(jìn)增收,?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的參與方式，堅(jiān)持益于監(jiān)管,、益于核算,、益于發(fā)展的原則，將全部貧困村以村為主體參與委托扶貧和股份分紅,，實(shí)現(xiàn)直接幫扶,、委托幫扶、股份合作方式與貧困村的有機(jī)對接,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶的利益無縫銜接,。進(jìn)一步夯實(shí)“基地+公司+農(nóng)戶”基礎(chǔ)，促進(jìn)貧困戶以土地流轉(zhuǎn),、山林入股,、基地務(wù)工等方式參與分紅。通過產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,，使全區(qū)貧困戶全面享受鄉(xiāng),、村、戶三重產(chǎn)業(yè)增收保障,，有效解決貧困戶長期增收,、穩(wěn)定脫貧的問題，讓貧困戶走上致富路,。

　　結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，讓農(nóng)民住上“新家園”。以開展城鄉(xiāng)互助共建活動為平臺和載體，堅(jiān)持機(jī)關(guān)單位與貧困村(居)“一幫一,、結(jié)對子”的幫扶模式,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連、互助共進(jìn),。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)保障,、基層組織建設(shè),，推動群眾生產(chǎn)生活條件的全面改善。以三個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和核心景區(qū)五大門票站入口公路沿線為重點(diǎn),，著力實(shí)施“人居美,、環(huán)境美、生態(tài)美,、鄉(xiāng)風(fēng)美”四大行動,，全面推進(jìn)村莊硬化、凈化,、綠化,、美化、亮化,，打造特色鮮明,、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村,，建設(shè)宜居,、宜業(yè)、宜游的美麗家園,，營造與世界自然遺產(chǎn)相媲美的風(fēng)景線,，提升農(nóng)民的幸福感。結(jié)合農(nóng)村危房改造,、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展和核心景區(qū)移民搬遷工程,，推進(jìn)貧困村(居)房屋改造和風(fēng)貌建設(shè)，把移民安置點(diǎn)建設(shè)成為旅游風(fēng)情街,、特色民居村,。2018年，武陵源整合涉農(nóng)資金9700萬元,，實(shí)施安全飲水,、道路通達(dá)等項(xiàng)目117個，完成自然村通水泥路省定任務(wù),。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,，創(chuàng)新成立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，積極申報省級農(nóng)業(yè)科技園，全區(qū)商品蔬菜基地面積達(dá)1萬畝,、市級龍頭企業(yè)12家，建成農(nóng)民專業(yè)合作社92家,、家庭農(nóng)場40家,。投入資金1900多萬元，完成整治項(xiàng)目15個,，農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅改善,，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村9個,。

　　結(jié)合抓實(shí)基層黨建,，讓農(nóng)民依靠“好支部”。堅(jiān)持抓好村(居)班子建設(shè),，結(jié)合村(居)換屆,，對全區(qū)村(居)班子進(jìn)行整頓，重點(diǎn)對貧困村(居)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，在經(jīng)濟(jì)能人,、致富帶頭人、退伍軍人,、大學(xué)畢業(yè)生,、優(yōu)秀后備干部中選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記、村委會主任,，打造一支公道正派,、善于創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，建立村干部目標(biāo)管理和績效考核、“雙述雙評”制度,，著力強(qiáng)班子,、嚴(yán)管理，強(qiáng)基層,、打基礎(chǔ),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快脫貧的內(nèi)在動力。注重在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主體作用,，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,，推動黨員樹立創(chuàng)先意識，著力在農(nóng)村黨員中培育本土經(jīng)濟(jì)“能人”,、產(chǎn)業(yè)帶頭人,，讓黨員把身份亮出來、把作用發(fā)揮出來，不斷提升黨員隊(duì)伍活力,，讓群眾干有目標(biāo),、學(xué)有榜樣，引領(lǐng)群眾脫貧致富,。堅(jiān)持選派部門班子成員或副科級以上干部到村(居)擔(dān)任第一書記,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村(居)覆蓋。充分發(fā)揮第一書記個人優(yōu)勢和后盾單位優(yōu)勢,，幫助貧困村黨組織建強(qiáng)班子,、理清工作思路、制定扶貧措施,、積極爭取項(xiàng)目資金等各項(xiàng)工作,。調(diào)整優(yōu)化幫扶干部隊(duì)伍，堅(jiān)持黨員干部與戶貧困戶結(jié)對幫扶的模式,，形成干部與貧困戶緊相連的幫扶機(jī)制,，確保每個貧困戶幫扶“五個一”(有1名結(jié)對幫扶干部、1個幫扶標(biāo)識牌,、1本幫扶檔案,、1個脫貧計(jì)劃、1套幫扶措施),，推動對象識別精準(zhǔn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)精準(zhǔn)、政策對接精準(zhǔn),、因戶施策精準(zhǔn),。持續(xù)開展服務(wù)群眾“三三制”活動，堅(jiān)持落實(shí)定人,、定時,、定點(diǎn)三定責(zé)任，抓實(shí)登記接見,、處理辦結(jié),、及時反饋三個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督,、運(yùn)行保障,、考評獎懲三項(xiàng)制度，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾由點(diǎn)向面,、由階段性向長期性,、由解決個體問題向提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。