根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2018年4月2日至6月1日，市委第一巡察組對(duì)市國(guó)資委黨委進(jìn)行了巡察,。7月4日,，市委巡察組向我委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一、巡察整改的組織落實(shí)情況
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡察整改工作,，堅(jiān)持把落實(shí)整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,，并以此次巡察整改為契機(jī)，規(guī)范管理,、完善機(jī)制,，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管水平全面提升。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，提高政治站位
7月4日巡察組反饋意見(jiàn)后,，7月5日，黨委書(shū)記,、主任廖祖健組織召開(kāi)黨委班子(擴(kuò)大)會(huì)議,，專(zhuān)題研究部署巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，會(huì)議邀請(qǐng)市紀(jì)委駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)余湘峰監(jiān)督,。會(huì)議要求,，全體干部職工要直面問(wèn)題，提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任感,，把整改落實(shí)作為聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要契機(jī),，高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工
為切實(shí)抓好巡察整改落實(shí)，我委成立了以黨委書(shū)記,、主任廖祖健為組長(zhǎng)的市國(guó)資委落實(shí)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，副主任李景堯任副組長(zhǎng),，副主任羅軍輝、谷學(xué)軍,，副調(diào)研員陳安琰,、徐清源為組員，并將延伸巡察的3家企業(yè)黨支部書(shū)記馮雙利(市汽運(yùn)公司),、楊萬(wàn)鈞(市華瑞公司)、李勇(市路橋公司)納入領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，楊秀忠任辦公室主任，負(fù)責(zé)整改落實(shí)督查,、協(xié)調(diào)及綜合資料整理等工作,。根據(jù)巡察組反饋意見(jiàn)及整改要求，先后召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì)議和1次專(zhuān)題民主生活會(huì),，研究部署整改具體工作,，為整改工作扎實(shí)推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(三)細(xì)化責(zé)任清單,，壓實(shí)整改責(zé)任
黨委根據(jù)巡察組反饋意見(jiàn)及7月24日市國(guó)資委黨委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)議精神,，制定下發(fā)了《巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改責(zé)任清單》(張國(guó)資黨委﹝2018﹞49號(hào))，將四大整改任務(wù)36個(gè)具體問(wèn)題分解,，明確整改目標(biāo),、整改時(shí)限、責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，將整改責(zé)任落實(shí)到人,，采用對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制，逐項(xiàng)落實(shí),，確保巡察整改有序推進(jìn),。
(四)全程跟蹤監(jiān)督，確保整改實(shí)效,。為確保巡察整改工作落到實(shí)處,、取得實(shí)效，黨委緊密結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)治理,、市政府七屆三次全會(huì)精神及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在主要問(wèn)題的重要批示精神,，對(duì)整改工作進(jìn)度實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，多次召開(kāi)會(huì)議研究布置具體整改工作,，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)作為,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)延伸巡察的3家企業(yè)黨組織加強(qiáng)了督促指導(dǎo),，嚴(yán)格按照巡察整改要求召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),，認(rèn)真查擺問(wèn)題,，深入剖析思想，確保整改問(wèn)題一個(gè)不漏,，整改措施扎實(shí)有力,，整改工作落實(shí)到位。
二,、巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不透,、效果欠佳的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,。5月18日,，我委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)黨校瞿孝軍教授作學(xué)習(xí)輔導(dǎo),，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào),、再部署。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。在市直機(jī)關(guān)組織的黨的十九大報(bào)告知識(shí)測(cè)試中,，國(guó)資委系統(tǒng)共77名黨員干部參加考試,，平均成績(jī)均達(dá)95分以上。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)中央,、省委和市委重要會(huì)議,、文件精神沒(méi)有結(jié)合本系統(tǒng)本單位實(shí)際，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于國(guó)企改革的文件,、精神缺乏針對(duì)性,，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象等問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是結(jié)合實(shí)際,，著力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理。擬定了《張家界市市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》和《張家界市市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則(試行)》等文件,，進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管制度體系,，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)市人民政府審議。二是突出重點(diǎn),，著力解決商業(yè)大樓改制遺留問(wèn)題,。國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人做到有訪必接，反復(fù)與相關(guān)人員進(jìn)行座談,，耐心向他們講解安置條款法規(guī),，并及時(shí)向市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)李傳榮副市長(zhǎng)前后5次親自接訪,，召集市法制辦,、市人社局,、市工會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就商業(yè)大樓改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究討論,，經(jīng)反復(fù)與22名職工溝通協(xié)調(diào),，現(xiàn)已有19人簽訂了解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)，3人因其他原因尚未簽字,，正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理中,。
3.關(guān)于未充分履行出資人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,、國(guó)企薪酬分配和違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究等方面責(zé)任的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效,。擬定了《關(guān)于投融資平臺(tái)公司向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè),，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益,。二是落實(shí)績(jī)效考核制度,，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。為強(qiáng)化績(jī)效考核在國(guó)資監(jiān)管工作中的重要作為,，我們把企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作為綜合業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo),，嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績(jī)效考核辦法》，將利潤(rùn)總額目標(biāo)值與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配掛鉤,，并將考核結(jié)果作為選拔任用,、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
4.關(guān)于執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》不到位的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格按照巡察整改要求,，將行政辦公會(huì)和黨委會(huì)嚴(yán)格實(shí)行分開(kāi)，明確了會(huì)議的議定事項(xiàng),，反饋意見(jiàn)后,，共召開(kāi)黨委會(huì)8次，行政會(huì)議9次,。在具體問(wèn)題整改上,，明確專(zhuān)人分別負(fù)責(zé)黨委會(huì)和行政會(huì)議記錄，并寫(xiě)明開(kāi)會(huì)時(shí)間,、主持人,、參會(huì)人員等內(nèi)容；在建立長(zhǎng)效機(jī)制上,，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際,，制定了《中共張家界市國(guó)資委委員會(huì)會(huì)議制度》，使黨委會(huì)議規(guī)范化,、制度化,。
5.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不到位,，未建立黨委議事規(guī)則和決策程序，開(kāi)會(huì)臨時(shí)動(dòng)議多的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行依法,、科學(xué)和民主決策,。落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主,，以確保決策的科學(xué)性和合理性,。二是規(guī)范黨委會(huì)議流程。明確規(guī)定黨委會(huì)的議題,，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間,、地點(diǎn)、議題一般要提前告知與會(huì)人員,。未列入黨委會(huì)議題的臨時(shí)動(dòng)議,，會(huì)議一般不進(jìn)行討論。三是完善黨委會(huì)議制度,。在黨委會(huì)議制度中明確黨委會(huì)議事范圍,、議事規(guī)則和決策程序。
6.關(guān)于民主生活會(huì)流于形式的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是廣泛征求意見(jiàn),。會(huì)前通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、在網(wǎng)上發(fā)布民主生活會(huì)征求意見(jiàn)通告,、填寫(xiě)征求意見(jiàn)表等方式廣泛征求職工群眾意見(jiàn),。二是認(rèn)真對(duì)照檢查。深刻反思自身存在的不足,，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因深入剖析,，做到準(zhǔn)確到位，觸動(dòng)思想靈魂,。三是認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),。黨委以7月24日的巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)為示范，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，班子成員相互批評(píng)見(jiàn)筋見(jiàn)骨,、見(jiàn)人見(jiàn)事，真正開(kāi)出了“辣”味，達(dá)到了“紅臉出汗”,、“排毒治病”的效果,。
7.關(guān)于下屬企業(yè)有“圈子文化”、“碼頭文化”苗頭的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是狠抓整改落實(shí),。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，對(duì)在同一企業(yè)任班子成員的進(jìn)行回避,，對(duì)其他人員進(jìn)行交流調(diào)整,。重力整治“獨(dú)立王國(guó)”問(wèn)題，給予慈利汽運(yùn)分公司負(fù)責(zé)人免職處理,。二是加強(qiáng)思想政治教育,。以此次落實(shí)整改為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè),，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念,，時(shí)刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)選人用人制度,。堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán),，不折不扣貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。
(二)黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于黨建責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究部署和總體規(guī)劃,。今年來(lái)共召開(kāi)黨委會(huì)22次,，重點(diǎn)研究部署黨建工作及重要人事任免等事項(xiàng)。制定下發(fā)《市國(guó)資委黨委工作要點(diǎn)》,，明確黨建工作目標(biāo)任務(wù),，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署,、同落實(shí),、同考核。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),。制定《黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》(張國(guó)資黨委﹝2018﹞12號(hào)),，組織開(kāi)展《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想微心得專(zhuān)報(bào)》投稿工作，積極開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。三是不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。舉辦國(guó)資系統(tǒng)黨員和入黨積極分子發(fā)展培訓(xùn)班,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障,，確保企業(yè)黨建活動(dòng)有序開(kāi)展。四是積極推進(jìn)支部“五化”建設(shè)。8月10日,，召開(kāi)國(guó)資系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì),，討論研究了黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案、細(xì)則,、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及集中攻堅(jiān)點(diǎn),、示范創(chuàng)建點(diǎn)等事項(xiàng)，為支部“五化”建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ),。五是全面加強(qiáng)國(guó)有企黨的建設(shè),。把黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，逐步建立完善“雙向進(jìn)入,、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨組織研究討論作為董事會(huì),、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序,，使國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到充分發(fā)揮。六是強(qiáng)化黨建工作考核,。全面推行國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議,，將黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任,。
2.關(guān)于組織生活制度落實(shí)不夠的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。把落實(shí)“三會(huì)一課”作為重要內(nèi)容納入工作計(jì)劃,，指定一名班子成員具體抓制度的落實(shí),。針對(duì)企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”落實(shí)不到位的問(wèn)題，明確企業(yè)黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人,，將落實(shí)相關(guān)制度納入黨建工作考核及評(píng)選先進(jìn)黨組織主要內(nèi)容,。二是整改提高質(zhì)量上做到三個(gè)“結(jié)合”。緊密結(jié)合當(dāng)前黨內(nèi)重大政治事件開(kāi)展學(xué)習(xí)和貫徹,，達(dá)到統(tǒng)一思想,、明確方向的目的；結(jié)合本單位,、本企業(yè)工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí),，以達(dá)到共謀發(fā)展、促進(jìn)工作的目的,；結(jié)合黨員自身實(shí)際情況開(kāi)展學(xué)習(xí),，以達(dá)到提升黨員綜合素質(zhì)、永葆先進(jìn)性,、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的目的,。三是用好談心談話,。巡察反饋意見(jiàn)后，黨委班子成員之間,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員之間,、黨員和黨員之間經(jīng)常開(kāi)展談心談話，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),，形成了服務(wù)大局,、相互配合、相互支持的良好局面,。
3.關(guān)于黨員教育管理形式單一的問(wèn)題,。開(kāi)展黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)不夠，黨建活動(dòng)多以開(kāi)會(huì)講黨課,、組織學(xué)習(xí)為主,。
整改落實(shí)的具體情況：一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，通過(guò)在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“黨建之窗”欄目,、借助“紅星云”平臺(tái)創(chuàng)建網(wǎng)上活動(dòng)陣地等方式，加強(qiáng)黨的政策理論和信息宣傳,。二是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,。緊密結(jié)合張家界省級(jí)文明城市創(chuàng)建、“三聯(lián)四建”,、精準(zhǔn)扶貧,、“雙聯(lián)”、“三導(dǎo)”志愿服務(wù),、巡河行動(dòng)等工作,，積極開(kāi)展豐富多彩的主題黨日活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的組織生活吸引力,。今年來(lái),，共開(kāi)展主題黨日活動(dòng)8次,。
4.關(guān)于黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：制定印發(fā)了《中共張家界市國(guó)資委委員會(huì)2018年意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)》、《2018年張家界市市屬?lài)?guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作意見(jiàn)》,、《中共張家界國(guó)資委委員會(huì)貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等系列文件,，明確規(guī)定黨委至少每半年專(zhuān)題研究一次意識(shí)形態(tài)工作，使意識(shí)形態(tài)工作得到有效加強(qiáng)和改進(jìn),。
5.關(guān)于全市國(guó)企黨建工作的宣傳推介力度不夠,，沒(méi)有形成具有張家界特色的國(guó)企黨建工作品牌的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是深入挖掘基層黨建工作亮點(diǎn),。今年重點(diǎn)對(duì)張旅集團(tuán)寶峰湖黨支部及市經(jīng)投集團(tuán)游客中心黨支部開(kāi)展的“兩新”黨建工作暨服務(wù)全域旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行宣傳,，工作成效突出,，受到市委組織部表彰。二是加強(qiáng)典型事跡推介,。對(duì)環(huán)?？瓦\(yùn)黨總支先進(jìn)典型事跡，在紅網(wǎng),、張家界日?qǐng)?bào),、張家界電視臺(tái)開(kāi)展了宣傳報(bào)道，并在《湖南工作》刊物上發(fā)表,。市經(jīng)投集團(tuán)游客中心黨支部,、張旅集團(tuán)寶峰湖黨支部的特色經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀小故事,、先進(jìn)典型事跡材料,，已通過(guò)市委組織部備報(bào)省委組織部參加評(píng)選。下一步,，我委將積極組織開(kāi)展互動(dòng)交流,、社會(huì)宣傳、巡回演講等活動(dòng),，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,，推動(dòng)國(guó)企黨建工作水平整體提升，努力打造具有張家界特色的國(guó)企黨建工作品牌,。
6.關(guān)于執(zhí)行選人用人政策有偏差的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是制定企業(yè)“三定”方案。核定了市汽運(yùn),、市華瑞,、市路橋三家企業(yè)的組織架構(gòu)、部門(mén)職責(zé)和人員配備,，對(duì)三家企業(yè)的“三定”方案進(jìn)行了審批,。二是消化超職數(shù)配備干部。通過(guò)交流調(diào)整等方式,，將市汽運(yùn)公司12名班子成員消化至7名,，精減41%。三是嚴(yán)格落實(shí)選人用人制度,。按照《關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)補(bǔ)充人員暫行辦法》要求,，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人事管理。
7.關(guān)于存在“因人設(shè)崗”,、“近親繁殖”,、“關(guān)系戶(hù)”等現(xiàn)象的問(wèn)題
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真落實(shí)整改。經(jīng)黨委會(huì)研究,，將在同一企業(yè)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相關(guān)人員進(jìn)行工作回避,，對(duì)其他人員進(jìn)行交流調(diào)整,。二是完善選人用人機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)人事管理,，我委聯(lián)合市委組織部出臺(tái)了《關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)補(bǔ)充人員暫行辦法的通知》,，為企業(yè)規(guī)范選人用人行為提供了具體操作手冊(cè)。
8.關(guān)于混崗現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：在“混崗”問(wèn)題整改上,，我委積極與市委組織部溝通銜接，力爭(zhēng)盡快遴選一名法制科科長(zhǎng),，解決崗位空缺問(wèn)題,，現(xiàn)2名返聘人員已經(jīng)退出；在借用人員問(wèn)題整改上,，現(xiàn)正在抓緊與市人社局協(xié)調(diào),，待二級(jí)機(jī)構(gòu)3名人員到位后，將借用人員退還,；在掛職人員問(wèn)題整改上,，已加強(qiáng)與市委組織部門(mén)溝通，擬通過(guò)干部掛職鍛煉,，儲(chǔ)備培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)后備干部,，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。
9.關(guān)于沒(méi)有結(jié)合國(guó)資系統(tǒng)實(shí)際制定干部輪崗交流制度的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制度,。根據(jù)干部輪崗交流制度等規(guī)定，結(jié)合市國(guó)資委工作實(shí)際,，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了交流調(diào)整,。二是建立健全干部輪崗制度。擬了《國(guó)資系統(tǒng)干部輪崗交流制度》,，進(jìn)一步激活干部隊(duì)伍活力,，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。
10.關(guān)于落實(shí)黨建主體責(zé)任不力的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任,。把黨建工作列入重要議事日程，定期研究黨建工作,。今年來(lái),，我委先后于5月18日,、8月10日2次召開(kāi)國(guó)資系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì),，安排部署階段性工作，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面落實(shí),。二是提高思想認(rèn)識(shí),。牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職,，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，糾正企業(yè)班子“重業(yè)務(wù)輕黨建”錯(cuò)誤思想，著力解決企業(yè)黨組織弱化,、虛化,、邊緣化問(wèn)題。三是強(qiáng)化黨建考核,。充分發(fā)揮黨建述職評(píng)議考核的“指揮棒”作用,，堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績(jī)”的鮮明導(dǎo)向，將黨建考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇掛鉤,，并作為基層黨組織和黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。
11.關(guān)于對(duì)國(guó)企黨建工作督促指導(dǎo)力度不夠的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。對(duì)企業(yè)黨建工作實(shí)行“季度督查,、通報(bào)”制度，先后于4月13日和7月12日兩次深入企業(yè)開(kāi)展黨建工作專(zhuān)項(xiàng)督查,。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作培訓(xùn),。6月28日，我委組織舉辦國(guó)資系統(tǒng)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班,，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力,，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化開(kāi)展。三是落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”,。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所聯(lián)系的企業(yè)黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，負(fù)責(zé)基層黨組織黨建工作的督促指導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓黨建,，一手抓業(yè)務(wù),，做到“兩手抓、兩手硬”,。
12.關(guān)于黨建工作整體推進(jìn)不平衡的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。在確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)基層黨組織建設(shè),。根據(jù)培養(yǎng)考察情況，今年擬將市路橋公司6名表現(xiàn)優(yōu)秀的同志吸收為預(yù)備黨員,。二是推動(dòng)系統(tǒng)黨建工作平衡發(fā)展,。今年以來(lái)，批準(zhǔn)市華瑞公司成立了黨總支,，市農(nóng)投公司,、市博瑞公司,、市城市產(chǎn)業(yè)公司成立了黨支部，為老道灣,、金盾保安公司支部配齊了支部書(shū)記,，為國(guó)資系統(tǒng)黨建工作平衡發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是深入開(kāi)展自查自糾,。我委結(jié)合市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案》規(guī)定,，認(rèn)真開(kāi)展自查,，委班子成員帶頭進(jìn)行預(yù)補(bǔ)繳，全委共補(bǔ)繳現(xiàn)金19500元,。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。組織學(xué)習(xí)了張辦發(fā)﹝2018﹞15號(hào)文件精神，要求機(jī)關(guān)及企業(yè)必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行,。預(yù)計(jì)至年底,，公務(wù)接待費(fèi)較上年同比將下降40%以上。
2.關(guān)于存在違規(guī)公款飲酒的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：市汽運(yùn)公司已整改到位,，針對(duì)2016年6月在“兩學(xué)一做”活動(dòng)中列支白酒4940元，公司責(zé)任人員自行上交現(xiàn)金予以沖減支出,。
3.關(guān)于接待費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要求下屬企業(yè)班子成員及二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)張辦發(fā)﹝2018﹞15號(hào)文件精神,，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此文件的嚴(yán)肅性,；二是開(kāi)展自查。市華瑞,、汽運(yùn),、路橋公司共自查出違規(guī)接待、擴(kuò)大開(kāi)支范圍合計(jì)146464.62元,；三是厘清責(zé)任,。按照誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，具體事實(shí)具體到人,；四是立行立改,。存在“四無(wú)”現(xiàn)象的補(bǔ)充原始資料，擴(kuò)大開(kāi)支范圍的主動(dòng)清退,。三個(gè)公司的責(zé)任人員共退還146619元,。
4.關(guān)于委機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)不同程度存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金福利的問(wèn)題
整改落實(shí)的具體情況：針對(duì)委機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金福利問(wèn)題，我委深入開(kāi)展了自查自糾。機(jī)關(guān)在紀(jì)檢組的指導(dǎo)下,，班子成員帶頭進(jìn)行清退,，上交委財(cái)務(wù)現(xiàn)金共計(jì)13000元,；下屬企業(yè)層面,，市汽運(yùn)公司召開(kāi)2017年年會(huì)時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼8100元，已由與會(huì)的27人現(xiàn)金退還該公司財(cái)務(wù)處,。
5.關(guān)于存在私車(chē)公養(yǎng)的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是清退超額報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。對(duì)市華瑞公司2013年至2017年度交通補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷(xiāo)情況進(jìn)行核查,，其中,，2017年度(其他年度交通補(bǔ)助費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)未超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn))超限額報(bào)銷(xiāo)交通補(bǔ)助4604.96元，相關(guān)責(zé)任人員已于2018年8月29日退還,。二是大力推行公務(wù)用車(chē)制度改革,。2017年12月，我委在市屬各企業(yè)大力推行公務(wù)用車(chē)制度改革,，明確企業(yè)“要結(jié)合實(shí)際,，制定好保留公務(wù)用車(chē)的管理使用辦法，不得出現(xiàn)既拿錢(qián)又坐車(chē)等違規(guī)現(xiàn)象,，徹底杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,。
6.關(guān)于形式主義、官僚主義斂而未絕的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：一是將黨建工作納入業(yè)績(jī)考核體系,。嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績(jī)效考核辦法》，明確將黨建工作納入年度考核指標(biāo)體系,，其中企業(yè)黨建工作占比為10分,。二是將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽定年度(任期)綜合績(jī)效考核責(zé)任書(shū),，根據(jù)年度考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲,，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪，并作為提拔任用,、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),。
7.關(guān)于下屬企業(yè)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問(wèn)題,。
整改落實(shí)情況：8月28日,，谷學(xué)軍主持召開(kāi)巡察整改工作會(huì)議，要求各企業(yè)要高度重視,、迅速落實(shí),，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，并以此次整改為契機(jī)，完善財(cái)務(wù)管理制度,，規(guī)范內(nèi)部管理,。目前，市汽運(yùn)公司班子成員主動(dòng)清退19000元,，市華瑞公司班子成員主動(dòng)清退17000元,，市路橋公司班子成員主動(dòng)清退30000元。經(jīng)再次督促檢查,，企業(yè)違規(guī)公款消費(fèi)問(wèn)題得到有效遏制,。
8.關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任有差距的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是提高政治站位,，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想上來(lái),。二是層層傳導(dǎo)壓力,，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨委書(shū)記與班子成員,、科室負(fù)責(zé)人,、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的良好工作格局,。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律,。對(duì)違反工作紀(jì)律的企業(yè)職工作出嚴(yán)肅處理,，對(duì)辦公用房超標(biāo)問(wèn)題，責(zé)令各企業(yè)嚴(yán)格按要求整改到位,。四是加強(qiáng)廉政教育,，筑牢思想防線。通過(guò)參觀廉政警示教育基地,、觀看警示教育片等形式,，用身邊的反面案例警示身邊人，筑牢防腐拒變的思想防線,。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，健全制度機(jī)制。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”,、重要崗位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“三重一大”事項(xiàng)，擬定《市屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究辦法》,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和企業(yè)投資行為,。
9.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有欠缺的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是進(jìn)一步理順關(guān)系。明確黨委主體責(zé)任和市紀(jì)委駐財(cái)政局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,，凡召開(kāi)黨委會(huì)議一律請(qǐng)紀(jì)委駐財(cái)政局紀(jì)檢組列席參加,。加強(qiáng)日常溝通、協(xié)調(diào),，與紀(jì)檢組同向用力,，全面提升機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平。二是自覺(jué)接受監(jiān)督,。落實(shí)整改過(guò)程中,，在紀(jì)檢組的指導(dǎo)和監(jiān)督下,，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待,、違規(guī)津補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理，班子成員帶頭補(bǔ)繳和清退,，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。
10.關(guān)于研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作少的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。2018年4月30日,，廖祖健主持召開(kāi)廉政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神及李克強(qiáng)總理重要講話精神,，并對(duì)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實(shí),、同檢查、同考核,，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》,，以“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。
11.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)教育不到位的問(wèn)題,。
整改落實(shí)的具體情況：在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育上，紀(jì)檢組今年4月組織委機(jī)關(guān)全體干部職工開(kāi)展了集體廉政談話,，7月份,，紀(jì)檢組對(duì)新任干部進(jìn)行了廉政談話，要求廣大干部要從自身做起,，做廉潔自律的表率,；9月7日，機(jī)關(guān)組織全體干部職工觀看了廉政微電影《一張監(jiān)督卡》,，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)廉政意識(shí),。
12.關(guān)于反腐敗工作預(yù)防機(jī)制不完善的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：在完善反腐敗工作預(yù)防機(jī)制方面，我委把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重,，組織企業(yè)深入開(kāi)展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),；在落實(shí)“一崗雙責(zé)”上，明確分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管的領(lǐng)域及聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；在健全完善追責(zé)問(wèn)責(zé)制度上,，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，推動(dòng)《市屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》盡快出臺(tái),，以規(guī)范國(guó)企投資行為,，完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(四)脫貧攻堅(jiān)方面
1.關(guān)于溝通工作有欠缺的問(wèn)題
整改落實(shí)的具體情況：今年以來(lái),，我委調(diào)整選派精干力量扎根脫貧攻堅(jiān)一線,。在加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府溝通和銜接上，積極參加鎮(zhèn)政府舉辦的扶貧工作培訓(xùn)班等,，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府和各部門(mén)的支持,，形成工作合力。
2.關(guān)于部分檔冊(cè)不規(guī)范,，內(nèi)容不全,、不具體的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是摸清底數(shù),。對(duì)全村64戶(hù)建檔立卡戶(hù)進(jìn)行走訪入戶(hù),，調(diào)查摸底。二是完善資料,。對(duì)建檔立卡材料,、精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)、結(jié)對(duì)幫扶資料等逐一進(jìn)行核實(shí)登記,，整理完善,。三是定期走訪。明確結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人,，每月第二周定期開(kāi)展扶貧走訪,，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.關(guān)于人畜飲水工程未如期竣工,，影響整村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度的問(wèn)題
整改落實(shí)的具體情況：投入扶貧資金1000多萬(wàn)元,，其中安全飲水工程投入資金252萬(wàn)元。2018年8月,，安全飲水工程完工,，投入使用后，解決了全村456戶(hù)1700余人的安全飲水問(wèn)題,。
4.關(guān)于結(jié)對(duì)幫扶實(shí)際效果不理想,，多停留在發(fā)慰問(wèn)金和物資上,，貧困戶(hù)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。
整改落實(shí)的具體情況：一是加強(qiáng)政策宣傳力度,，引導(dǎo)貧困戶(hù)“愿脫貧”,。積極宣傳惠民政策，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立自力更生,、不等不靠的信心,。二加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持貧困戶(hù)“敢脫貧”,。充分發(fā)揮雙云村柑橘種植優(yōu)勢(shì),，支持特色養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等,，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能,。三是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，促使貧困戶(hù)“想脫貧”,。充分發(fā)揮農(nóng)村致富“帶頭人”作用,，以此帶動(dòng)一批,、激勵(lì)一群,、發(fā)展一片。
5.關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，只注重當(dāng)前能夠脫貧的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，缺乏長(zhǎng)效脫貧的招數(shù)的問(wèn)題
整改落實(shí)的具體情況：一是充分發(fā)揮雙云村先天的地理優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè),，擬在村部投資50萬(wàn)元建設(shè)四十八寨旅游接待中心；二是積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展柑橘種植產(chǎn)業(yè),，成立了柑橘合作社，預(yù)計(jì)入社人均每年可增收1000元以上,；三是提高光伏發(fā)電站收益,。制定了光伏發(fā)電收益分配方案，每戶(hù)建檔立卡戶(hù)每年可享受用電補(bǔ)貼約200元,；四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,。支持紅巖寨農(nóng)家樂(lè)和民宿休閑旅游業(yè)的發(fā)展，幫助貧困戶(hù)找到擺脫貧困的“新路子”,，確保貧困戶(hù)脫貧不返貧,。
三、下一步工作打算
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月來(lái)的努力,，我委巡察整改工作取得了階段性成效,。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整改工作還需進(jìn)一步鞏固和深化,。下一步,，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,，堅(jiān)持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，并將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)資國(guó)企持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(一)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變,，持之以恒深化巡察整改
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變,、力度不減，以“釘釘子”精神,，按照既定目標(biāo)和時(shí)限推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位,，對(duì)未完成事項(xiàng)緊盯不放，做到整改不到位決不放手,；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng),，一以貫之抓好落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效,。
(二)抓住整改契機(jī),，著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
以此次落實(shí)巡察整改為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理,，修訂完善《公務(wù)用車(chē)管理制度》,、《市國(guó)資委工作人員考勤及休假制度》等制度。不斷加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，力爭(zhēng)企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法,、監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則(試行)、違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究辦法等文件盡快出臺(tái),，規(guī)范企業(yè)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)工作流程，著力構(gòu)建堵塞漏洞,、解決問(wèn)題,、落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入
牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念,，以巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),，著力健全選人用人管人制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,，把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩立起來(lái),、嚴(yán)起來(lái),，堅(jiān)決做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,，以問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落地生根,，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航,。
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