根據(jù)市委統(tǒng)一部署,， 2017年11月29日至2018年1月19日,，市委第二巡察組對市財政局黨組進行了巡察。3月12日,，市委巡察組向市財政局黨組反饋了巡察意見,。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、加強組織領(lǐng)導,，確保整改工作落實到位
市財政局堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務,，嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導向,，勇于擔當,、壓實責任，綜合施策,、標本兼治,，立行立改、全面整改,，扎實推進整改工作,。
(一)加強領(lǐng)導、明確責任,。成立了以局黨組書記,、局長毛志剛同志任組長的局巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室,，負責整改日常工作,。同時自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導,請市紀委全程參與我局的巡察整改工作。
(二)重視成果,、提高認識,。巡察組反饋指出的問題，實事求是,、客觀公正,、符合實際，所提出的意見建議具有建設性,、針對性,、指導性，全局上下十分珍視這次巡察成果,，把巡察整改的過程作為推進機關(guān)全面建設的重要契機,。在集中整改之初，我局采取召開全局巡察整改工作會議和科室整改工作部署會的形式,，分層次開展思想發(fā)動,，統(tǒng)一全局干部職工思想，提高對巡察整改的思想認識,，著力增強全局黨員干部對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺,。把全局思想和行動統(tǒng)一到落項整改要求上來，堅決運用巡察成果促進全市財政改革發(fā)展,。
(三)迅速部署,、強化措施,。收到巡察組反饋意見后，我局迅速召開了局黨組會專題研究巡察整改工作,，傳達學習了中央,、省委和市委關(guān)于巡察工作的指示精神，制定《市財政局關(guān)于巡察反饋意見整改工作方案》,，全面部署巡察整改工作,。根據(jù)局黨組會提出“主動認領(lǐng)、領(lǐng)導帶頭,、立行立改,、統(tǒng)籌兼顧”的整改原則,，巡察整改工作辦公室及時制定了《市財政局關(guān)于市委第二巡察組反饋問題整改責任分解方案》,，針對巡察反饋的5個方面的問題，分類提出整改措施70條,。明確要求全局各科室單位都要主動認領(lǐng)問題,，盯住問題不放過、掃清盲區(qū)不漏過,，對所有的問題都要建立整改臺帳,，實施掛圖作戰(zhàn),整改一個問題對賬銷號一個問題，切實確保反饋問題件件有安排,，事事有人抓,，整改有措施，完成有時限,。
(四)狠抓落實,、立行立改。針對巡察組提出的問題和建議,，堅持實事求是,，分類整改。對有條件立即整改的,，即知即改,，務求成效；對情況較復雜的,，明確時限,，有序推進整改。同時我們堅持“公開”抓整改,，讓全體干部職工清楚整改事項,，參與整改過程，監(jiān)督整改情況,，評判整改效果,，堅決做到“四個不放過”,，思想認識不提高不放過，查擺問題不聚焦不放過,，自我剖析不深刻不放過,，整改措施不到位不放過。
(五)加強督辦,、注重實效,。兩個月來，巡察整改工作領(lǐng)導小組先后7次專題研究部署巡察整改,，聽取整改進展情況匯報,，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。黨組書記,、局長以身作則,，對整改工作親自部署、親自研究,、親自督辦,；局領(lǐng)導班子全體成員按照責任分工對號入座，主動認領(lǐng),，牽頭研究措施,、督促落實、帶頭整改,；各承辦科室和承辦人按照整改方案要求,，逐條對照檢查，逐件研究整改,。巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室累計召開整改工作推進會8次,，具體研究推進整改工作的具體措施，推進整改工作落實,，建立了整改銷號臺賬,，全程跟蹤督辦，各責任科室每半個月匯總上報1次整改情況,，對照整改臺賬,，整改1個銷號1個。對整改不力的問題,，堅決打回重新整改,，直到整改到位為止；對應付了事的,，堅決按程序追究問責,，重新整改，真正做到一抓到底,、抓出實效,。
(六)建章立制,、注重長效。我們對局機關(guān)所有規(guī)章制度進行了全面梳理,，按照廢除一批,、修訂一批、建立一批的原則,，對每項擬完善或建立的制度,，明確了牽頭領(lǐng)導、責任單位和完成時限,。目前,，已建立和完善的制度15項，正在建立的制度6項,。把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，研究制定科學、管用,、長效的工作機制,，積極完善制度體系,，強化制度執(zhí)行,，從根本上堵塞漏洞、解決問題,。
二,、堅持問題導向，逐條逐項落實整改
(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導弱化”方面
1.貫徹落實中央,、省委和市委重要會議,、文件精神不徹底，沒有結(jié)合本單位實際制定相應地貫徹落實措施,。
整改落實的具體情況：一是完善機關(guān)督辦制度,，加強對上級精神、政策貫徹落實工作的督查,，確保各項精神,、政策落到實處；二是緊密聯(lián)系實際,，創(chuàng)新學習黨的十九大學習方式,，自覺把黨的十九大精神貫徹到財政工作全過程，體現(xiàn)到財政黨的建設各個方面,。認真梳理財政各項工作任務,，將學習十九大精神與做好當前財政工作緊密結(jié)合起來，確保今年各項目標任務的全面完成,。
2.執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不到位等問題,。
整改落實的具體情況：一是修改完善《市財政局黨組議事規(guī)則》,，對議事原則、議事內(nèi)容,、議事程序,、決議執(zhí)行等方面作出明確規(guī)定，原則上黨組會議每月召開一次,；二是將黨風廉政建設工作列入黨組會議議題定期研究,，確保每季度研究一次。
3.沒有與市委保持高度一致,，有打折扣的現(xiàn)象以及“三定方案”執(zhí)行有偏差等問題,。
整改落實的具體情況：一是于3月底設立了中共張家界市財政局非稅收入征收管理局支部委員會；二是關(guān)于非稅局的核算統(tǒng)計職能設置問題待機構(gòu)改革到位后再研究確定,；三是國庫科和國庫集中支付核算中心在我局三定方案中已分開設置,，但為了更有利于工作的開展，我局參照了省廳和其他市州的做法,，目前合署辦公,。
4.抓意識形態(tài)認識有偏差，履行黨管意識形態(tài)工作責任制有欠缺,。
整改落實的具體情況：意識形態(tài)陣地管理欠到位,，網(wǎng)絡意識形態(tài)管理不規(guī)范等問題。一是2018年已把意識形態(tài)工作列入黨組中心組理論學習和黨建工作計劃,，按要求認真落實意識形態(tài)工作責任制,，把意識形態(tài)工作納入理論學習和思想政治教育的重要內(nèi)容。黨組明確全年專題研究此項工作不低于兩次,，各支部對意識形態(tài)知識的學習全年不低于四次,，推動意識形態(tài)工作落地、落細,、落實,；二是充分發(fā)揮機關(guān)網(wǎng)站、微信工作群,、微信公眾號等平臺作用,，加大宣傳力度。
5.擔當精神缺乏,、工作主動性不強等問題,。
整改落實的具體情況：從抓制度建設入手，修改完善局機關(guān)各項規(guī)章管理制度,，積極推行首問負責制,，建立目標責任落實獎懲激勵機制，做到肯干事的有待遇,、能干事的有舞臺,，怕干事,、不干事的有懲罰，從而形成長效管理模式,。要求黨員干部,、特別是黨員領(lǐng)導干部要跳出分管工作、跳出本單位看問題,，樹立全局利益高于局部利益,、集體利益高于個人利益意識。
6.黨組學習不深入問題,。
整改落實的具體情況：一是嚴格執(zhí)行中心組理論學習制度,，確保每兩個月組織一次集中學習討論，并做好學習記錄,；二是按照市委規(guī)定,不斷規(guī)范黨組民主生活會,堅持做到黨組民主生活前明確會議主題,、制定專門方案，集體研究對領(lǐng)導班子對照檢查材料進行把關(guān),，主要負責人對黨組成員發(fā)言材料進行分別審核,，對聚焦不準、分析不深,、批評不直的一律打回重寫,；三是會前交流談深談透、會中批評一針見血,、會后整改不折不扣,，使民主生活會真正達到紅臉出汗、咬耳扯袖的目的,。
7.黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠，財政改革力度不夠,、財源培植措施不硬,、收入質(zhì)量不高、債務風險化解不力等問題,。
整改落實的具體情況：(1)關(guān)于財政改革力度不夠問題：將根據(jù)省財政廳和市委改革部署要求,，結(jié)合財政實際，制定財政改革工作要點,，細化任務,，明確責任領(lǐng)導和科室；(2)關(guān)于財源培植措施不硬和收入質(zhì)量不高問題：一是為助推園區(qū)做大做強,，我局于2017年底開展“財源培植年”活動,，實行科室對口聯(lián)系幫扶園區(qū)企業(yè)。今年將從領(lǐng)導到科室到工青婦組織共同參與,，將“財源培植年”活動向縱深推進,；二是設立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補專項資金200萬元,，專項用于獎勵工業(yè)企業(yè)主體稅收增量，增強企業(yè)納稅意識,；三是堅持一手抓收入質(zhì)量,、一手抓收入增量，采取切實措施,，加強稅收征管,，增加稅收占比，降低非稅收入占比,，擬定了《2018年降低非稅收入占比,，提高財政收入質(zhì)量的實施方案》，經(jīng)市委常委會議和政府常務會議研究決定,，對市本級及武陵源區(qū)的景區(qū)門票收入納入國有資本經(jīng)營預算管理,，對征地拆遷形成的資產(chǎn)處置收入納入基金預算管理，用稅收的增量來彌補非稅的壓減量,；(3)關(guān)于債務風險化解不力問題：將堅決嚴守底線,、堅決嚴控隱形債務增長、堅決嚴管政府購買服務,。
8. 不敢旗幟鮮明亮劍,，對發(fā)生在本單位的違紀違法問題，黨組沒有認真剖析,，深刻反省,，以身邊事教育身邊人，導致違紀違法問題不斷發(fā)生的問題,。
整改落實的具體情況：局黨組堅持落實黨風廉政建設主體責任,，主要負責人認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，班子成員嚴格落實“一崗雙責”,做到以案明紀,，加強警示教育,，采取高壓態(tài)勢，做到“有案必查,、有貪必肅,、有責必究”。派駐紀檢組將采取不定期正風肅紀的監(jiān)督檢查方式,，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責,，確保在思想上受觸動、行動上有改進,、整改上見成效,，杜絕違紀違法問題發(fā)生。
9. 宗旨意識淡薄，深入基層深入群眾不夠的問題,。
整改落實的具體情況：根據(jù)省財政廳和市委要求,，在機關(guān)大興調(diào)查研究之風，深入開展“抓重點補短板強弱項”大調(diào)研活動,，深入基層,，了解民情，促進工作,。
(二)關(guān)于“黨的建設”方面
1.黨組議事決策不規(guī)范,，一把手末位表態(tài)制落實有欠缺等問題。
整改落實的具體情況：一是健全完善《黨組議事規(guī)則》,，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導“末位表態(tài)制度,，確保決策科學民主；二是建立“三重一大”制度,，明確“三重一大”事項決策前必須進行深入的調(diào)查研究和充分論證,，凡“三重一大”事項實行集體研究，實行黨組成員票決制,。
2.黨建基礎工作薄弱,。
整改落實的具體情況：局機關(guān)各黨支部根據(jù)工作實際已經(jīng)重新優(yōu)化合理設置，各支部換屆已于4月圓滿完成,，進一步推進了班子建設規(guī)范化,。今年已經(jīng)全部實現(xiàn)按月交納黨費。下達了支部月度年度考核辦法,，把基礎工作作為考核的重要內(nèi)容,。開展黨員積分制管理，結(jié)合民主評議黨員情況,，計劃在“七一”,、年底評選表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者,。
3.組織生活制度落實不夠的問題,。
整改落實的具體情況：根據(jù)年初制定的黨建工作計劃(張財直黨〔2018〕3號文件)，一是以加強組織建設為抓手,，確保“五化”建設取得時效，推進組織生活正?；?；二是加強《黨支部手冊》紀實管理，以規(guī)范“三會一課”為著力點,，推動落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活,、談心談話、“雙述雙評”,、黨務公開等制度,；三是組織開展“創(chuàng)新支部,、活力黨日、精品黨課”三評選活動,，進一步增強黨內(nèi)政治生活的“政治性,、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性”,；四是進一步完善機關(guān)黨委書記,、黨支部書記黨建述職工作。
4.發(fā)展黨員力度不夠的問題,。
整改落實的具體情況：2018年,，局機關(guān)黨委要求每個支部制定發(fā)展黨員工作計劃，目前已發(fā)展預備黨員1名,，向組織遞交入黨志愿書的積極分子達到6名,。
5. 黨建責任落實不到位，黨組書記和班子成員沒有充分發(fā)揮表率作用,，黨建第一責任人和分管領(lǐng)域的黨建責任落實不夠的問題,。
整改落實的具體情況：建立了黨組書記、黨組成員黨建主體責任清單,，分層級明確黨組,、機關(guān)黨委、機關(guān)支部,、黨員黨建責任,，落實年度黨組開展一崗雙責情況報告制度。根據(jù)單位實際,，把黨建工作與業(yè)務工作深度融合,、同步部署、同等考核,。
6. 沒有經(jīng)常性開展黨性教育,，對黨員思想動態(tài)了解少，思想政治工作不深入的問題,。
整改落實的具體情況：根據(jù)年初制定的黨建工作計劃(張財直黨〔2018〕3號文件),，以三會一課為主要形式，以加強思想建設為主線,，確保用新思想武裝頭腦,。一是繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，積極開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,；二是突出抓好理論武裝，充分發(fā)揮黨組中心組理論學習的龍頭作用；三是認真抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作,，把意識形態(tài)工作責任制落實到加強黨的建設的各項工作中,，強化責任意識、陣地意識,，旗幟鮮明開展意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭,；四是引導發(fā)揮先進模范作用，牢固樹立黨員的宗旨意識,，充分發(fā)揮先進模范作用,。五是加強退休黨員支部建設，配齊支部班子,，與機關(guān)各支部同步開展黨建工作,。六是進一步完善項目資金管理流程，提高科學性,、準確性,，嚴防人為不規(guī)范操作現(xiàn)象發(fā)生。
7.黨建活動開展不扎實,，組織生活會質(zhì)量不高的問題,。
整改落實的具體情況：嚴格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求，執(zhí)行上級關(guān)于開好組織生活會的通知精神,，對支部委員進行專題培訓,，會前要明確專題，制定方案,，機關(guān)黨委要下達支部組織生活會的要求和操作流程,，要求每名黨員要緊扣主題撰寫發(fā)言提綱，支委之間,、支委和黨員之間,、黨員之間要深入談心談話。會上要派局領(lǐng)導和機關(guān)黨委委員參與指導支部的組織生活會,，按照“一會四評”的要求落實會議各道環(huán)節(jié),。黨員批評要有辣味、領(lǐng)導點評要客觀實在,。會后,，機關(guān)黨委要督促支部制定整改方案和措施，支部和黨員個人的整改情況實行一定范圍的公布,，接受群眾監(jiān)督,。
8.落實黨管干部原則有差距。沒有強化黨組在選人用人上的領(lǐng)導和把關(guān)作用,，選拔任用導向不明確的問題。
整改落實的具體情況：認真學習執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，把握基本要求,，掌握規(guī)定程序,，領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅持黨管干部原則,，堅持好干部標準,，鮮明樹立重實干重實績和注重培養(yǎng)年輕干部的用人導向，局黨組于今年1月上旬至2月上旬,，認真組織開展了民主推薦,、民主測評、公開公示,、組織考察,、集體研究、任前談話,、備案審批等干部選拔任用工作,，將25名優(yōu)秀干部選拔任用到局機關(guān)和局屬事業(yè)單位的科級領(lǐng)導崗位上，確保實施過程的規(guī)范和透明,。
9.干部輪崗交流未形成制度,，沒有結(jié)合實際制定出臺相應的干部輪崗交流制度的問題。
整改落實的具體情況：按照上級有關(guān)規(guī)定,，并結(jié)合實際,，制定出臺《市財政局干部交流輪崗管理制度》,加強干部的輪崗交流，達到既激發(fā)干部工作熱情,，又防止干部在同一科室(單位)時間太長會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,。
10.有混崗現(xiàn)象的問題。
整改落實的具體情況：進一步規(guī)范干部管理,，積極穩(wěn)妥地消化混編混崗問題,，在確保不出現(xiàn)新增混編混崗情況的基礎上，嚴格按照相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我局實際,，制定消化計劃，通過干部調(diào)整,、輪崗交流等方式逐步予以解決,。
(三)關(guān)于“全面從嚴治黨”方面
1.落實主體責任有差距，黨組班子和成員全面從嚴治黨意識不強,，對黨員干部的教育沒有形成常態(tài)化,，缺乏針對性的問題。
整改落實的具體情況：局黨組和紀檢組切實做到在思想上“同心同德”,在落實從嚴治黨責任上“同頻共振”,在組織推動上“同向發(fā)力,。”
2.落實監(jiān)督責任不力,，紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”不到位,，聚焦主責主業(yè)不夠的問題。
整改落實的具體情況：一是加強對班子成員,、中層骨干的談心談話,查找廉政風險點,，對日常管理和制度執(zhí)行等方面的苗頭性問題,咬耳扯袖、及時提醒,、督促改正,；二是按照市紀委要求給監(jiān)督對象建立政治生態(tài)動態(tài)檔案；三是綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,特別是第一,、二種形態(tài),既讓黨員干部對黨規(guī)黨紀心存敬畏,又讓他們感覺到組織的信任,、關(guān)心和愛護；四是充分發(fā)揮巡察利劍作用,，對巡察提出的問題必須嚴肅對待,，制定方案，認真整改,。
3.黨內(nèi)監(jiān)督乏力,，單位廉潔風險防控體系不完善的問題。
整改落實的具體情況：一方面大力推進政務公開,，讓權(quán)力在陽光下運行,。另一方面加快完善內(nèi)控機制建設：一是建立一把手負總責的工作機制，重點聚焦預算管理,、資金分配等業(yè)務環(huán)節(jié),，盡快完善事前防范、事中控制,、事后監(jiān)督和糾正的風險防控機制,；二是是建立健全廉政風險防控體系，按照《張家界市財政預算執(zhí)行風險防控辦法》擬定實施細則或具體辦法,，制定《科室內(nèi)部控制操作規(guī)程》,，嚴格按照操作規(guī)程規(guī)定的程序辦理財政業(yè)務；三是抓好財政內(nèi)部控制制度落實,，嚴格執(zhí)行各相關(guān)科室內(nèi)部控制制度,，進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督力度；四是規(guī)范向上爭取的資金使用管理,。對各科室向上爭取資金情況進行一次摸底檢查,，要求分門別類的建立臺賬，做到有賬可查,、賬目健全,、體系完整。五是加大在資金管理使用上的專項內(nèi)部監(jiān)督檢查力度,，最大限度地降低單位廉潔風險,。
(四)關(guān)于“黨風廉政建設和反腐敗”方面
1.局黨組對黨風廉政建設工作研究部署少的問題,。
整改落實的具體情況：局黨組將堅持黨風廉政建設同業(yè)務工作同安排、同部署,，至少每個季度進行一次黨組會專題研究,。
2.責任制不到位，監(jiān)督檢查少,，“一崗雙責”落實不夠的問題。
整改落實的具體情況：一是強化“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任,；二是按照“誰主管,、誰負責”的原則，落實好領(lǐng)導干部“一崗雙責”,，推動“兩個責任”落地生根,。
3.預防機制不完善，沒有真正做到抓早抓小,、動輒則咎,、敢管敢嚴、長管長嚴的問題,。
整改落實的具體情況：一是加強廉政風險排查,，針對排查出的風險點，健全防控措施,，增強財政資金管理的科學性,、規(guī)范性；二是繼續(xù)針對各類審計檢查及財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的資金管理使用中的問題,，敦促相關(guān)科室和單位加強資金風險防控,，嚴格履行資金監(jiān)管責任，確保財政資金安全,。
4.“四風”方面的問題禁而不止的問題,。
整改落實的具體情況：一是認真查找“四風”突出問題，建立作風問題整改臺賬,，把問題查改與標本兼治相結(jié)合,，鏟除不良作風滋生的土壤；二是把“四風”問題作為談話函詢,、紀律審查的重點,釋放越往后對“四風”問題盯得越緊,、執(zhí)紀越嚴的強烈信號，讓好的作風成為共識,、成為習慣,、成為自然。
5.存在為官不為現(xiàn)象,，部分領(lǐng)導干部進取心不強,，不愿多管事多干事,，怕?lián)熕枷雵乐兀裥傅?，不敢直面矛盾和問題,。
整改落實的具體情況：一是加強教育，引導領(lǐng)導干部勇于負責,、敢于擔當,、堅持原則、公道正派,；二是明確責任,，建立健全考核機制。
6.違紀現(xiàn)象突出的問題,。
整改落實的具體情況：深刻剖析財政系統(tǒng)查處的典型案件,，查找問題癥結(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞,，開展警示教育,，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮案件的治本功效,。
7.預算支出管理不嚴,，超標準列支公務接待費的問題。
整改落實的具體情況：進一步修改機關(guān)財務管理制度,，規(guī)范公務接待標準,、范圍和要求。對2013年-2018年4月局機關(guān)接待費進行了清理,，對清查出存在接待超標的科室,，按要求將超標部分退繳局財務室。
8.費用報銷手續(xù)不全,，審批不嚴格的問題,。
整改落實的具體情況：根據(jù)要求，進一步修改機關(guān)財務管理制度,，規(guī)范會議費,、培訓費、印刷費報賬程序,、范圍,、要求。
9.違規(guī)列支應由個人負擔的費用的問題,。
整改落實的具體情況：一是未繳納工會會員費問題已整改到位,，2018年1月份局財務室已扣減個人應負擔的會費17697.7元；二是2018年1月份,，局財務室根據(jù)要求,，已完成對個人負擔的工會會員費,、個人所得稅、醫(yī)療保險金和養(yǎng)老保險金等費用扣繳工作,，并要求財務室嚴格按規(guī)定按月及時扣繳相應費用,。
10.財務核算不規(guī)范，科目使用隨意的問題,。
整改落實的具體情況：根據(jù)要求,，進一步修訂機關(guān)財務管理制度，嚴禁土特產(chǎn),、旅游費,、禮品、煙酒等費用列支,。
11.違反《張家界市基層工會收支管理辦法》，擴大節(jié)日慰問范圍,，工會活動有普發(fā)獎金且獎金超標的現(xiàn)象,。
整改落實的具體情況：重新修訂出臺了《2018年市財政局機關(guān)工會經(jīng)費管理辦法》,一是取消調(diào)離慰問和退休人員逢5逢10 慰問，只對70歲以上退休干部職工按照市委辦市政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等六部門<關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見>的通知》(張辦〔2008〕63號),，繼續(xù)保留70歲以上逢5逢10 慰問;二是在新辦法中取消了各種興趣小組和工會小組開展活動的規(guī)定,，僅明確“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié),、“八一”建軍節(jié),、“五四”青年節(jié)和退休小組可以開展活動。
(五)關(guān)于“脫貧攻堅”方面
1.政治意識不強,、站位不高,，沒有認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，沒有把脫貧攻堅當做一項嚴肅的政治任務,，專題研究不夠,，措施不硬的問題。
整改落實的具體情況：一是提高政治站位,。進一步深化認識,、提高站位，不斷增強“四個意識”,，切實把抓好脫貧攻堅作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治任務,，局黨組書記自覺擔當起脫貧攻堅第一責任人的責任；二是加強工作調(diào)度,，局黨組每月一次聽取財政脫貧攻堅工作匯報,、研究工作中存在的困難和問題，加強工作調(diào)度,；三是嚴格工作考核,，督促各區(qū)縣財政脫貧攻堅工作齊頭并進,；四是加強精準對接，提高資金使用效益,。
2.行業(yè)扶貧資金支付進度慢,，資金項目管理欠規(guī)范的問題。
整改落實的具體情況：一是加強精準對接,，提高資金使用效益,。認真做好與《各區(qū)縣扶貧攻堅規(guī)劃》的精準對接，嚴格按照《區(qū)縣涉農(nóng)資金整合使用管理辦法》認真履職盡責,，努力使已經(jīng)整合到位的涉農(nóng)資金,，撥付到精準扶貧的項目中去，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金整合使用效益,；二是督促項目實施,，加快資金支出進度；三是加強資金監(jiān)管,，確保資金安全,，按照《張家界市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》，進一步規(guī)范和促進涉農(nóng)資金整合工作,；四是對財政扶貧領(lǐng)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的腐敗問題,，嚴肅查處，嚴格追責,。
3.“兩個幫扶”責任落實不力的問題,。
整改落實的具體情況：(1)“兩個幫扶責任落實”問題：加強管理，切實落實兩個幫扶責任,。一是加強駐村幫扶工作管理,，選派4名優(yōu)秀干部組成駐村幫扶工作組。二是加強對結(jié)對幫扶干部的管理,，加強對幫扶干部的培訓,，提高履職盡責能力。(2)“幫扶力度不夠”問題：不斷強化基礎設施建設,，大力改善基礎環(huán)境,。一是對兩村的村部分別進行了重建和維修改造；青龍溪村電網(wǎng)改造,、飲水工程,、陽光院建設及危房改造工程等都已落實到位；二是幫助兩村共新修7公里和整修8.5公里道路,，并修建了高標準橋梁一座,。瑞市居委會電網(wǎng)改造、整理小巷路面積水問題等都已全面完工，基礎環(huán)境治理得到進一步改善,。(3)“結(jié)對幫扶效果”問題：進一步落實幫扶措施,，不斷加強教育引導，精準幫扶計劃,。一是創(chuàng)新方式,，落實措施，將各項惠民扶貧政策逐一落實到貧困戶家中,，要堅持資金支持與產(chǎn)業(yè)扶貧,、實物幫扶與智力幫扶、外部幫扶與自力更生相結(jié)合,，不斷提升貧困村,，貧困戶自我“造血”功能；二是要加強各項精準扶貧政策宣傳,，加強身邊先進典型人物宣傳,，傳導正能量，激發(fā)貧困戶自力更生,、勤勞致富內(nèi)生動力,，強化貧困群眾主體意識。(4)“產(chǎn)業(yè)扶貧力度”問題：一是工作組幫助青龍溪村注冊成立了桑植縣青龍溪果業(yè)種植專業(yè)合作社,，制定了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展400畝桃樹和100箱蜂箱,；二是工作組幫助瑞市居委會成立合作社,，通過合作社科學規(guī)劃發(fā)展原高峰村3000畝高山土地，發(fā)展養(yǎng)殖,、種植,、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；推進原居委會集體所有的10間門面的改造升級項目,，形成居委會長期穩(wěn)定商業(yè)收入,；成立黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，鼓勵居民發(fā)展湘西黃牛,、豬,、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，脫貧增收,。(5)“部分檔冊不全”等問題：加強業(yè)務指導,，規(guī)范檔案管理。一是嚴格按照湘扶辦〔2016〕42號和張扶辦〔2016〕4號文件進行規(guī)范,，做到檔案資料不缺項,。二是要對貧困戶的識貧資料、幫扶臺賬、幫扶日志等檔案資料進行一次全面查漏補缺,，進一步完善識貧和幫扶檔案資料,。
4.幫扶村的扶貧資金在鎮(zhèn)財政所單獨設置扶貧專賬，由駐村工作隊安排使用,，缺乏監(jiān)督,，有手續(xù)不齊全、支出不規(guī)范等現(xiàn)象,。
整改落實的具體情況：進一步加強資金監(jiān)管,，規(guī)范扶貧資金的使用管理：一是2017年下半年，市財政局監(jiān)督科與桑植縣財政局一同對“單獨設置扶貧專賬”問題進行了整改,，取消了“單獨設置扶貧專賬”,；二是檢查后將扶貧專賬并入村級賬務，對相關(guān)不規(guī)范問題已整改到位,。
三,、鞏固深化巡察成果，持續(xù)推進財政部門從嚴治黨
經(jīng)過集中整改,，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識,、持續(xù)壓實整改責任,、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好市委巡察成果,。
(一)堅持黨要管黨,，切實落實“兩個責任”。局黨組要認真履行黨風廉政建設主體責任,，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外”的要求，堅持“信任激勵同嚴格監(jiān)督”相結(jié)合,，進一步強化組織推動,、宣傳教育、監(jiān)督檢查,，逐級持續(xù)傳導壓力,，著力確保從嚴治黨的責任落到實處。要切實把黨的思想建設,、組織建設,、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于財政改革發(fā)展的各項工作中去,；要切實聚焦主責主業(yè),，緊盯部門預算,、支出管理、三公經(jīng)費等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強化風險防控和監(jiān)督執(zhí)紀問責,。
(二)強化問題意識，持續(xù)抓好問題整改,。要堅持整改目標不變,、整改勁頭不松、整改力度不減,，進一步增強“四個意識”,，進一步增強抓好巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好,。對已完成的整改任務,，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果,，防止問題反彈,；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案,，加強督促檢查,，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項,，堅持一抓到底,，堅決完成整改，務求取得實效,。
(三)鞏固整改成果,，建立長效機制。堅持從鞏固整改成果中舉一反三,，推動建立長效機制。結(jié)合財政工作實際,，以完善黨風廉政建設,、民主決策、干部選拔任用,、預算績效管理,、風險防控等方面的規(guī)章制度為重點，對現(xiàn)有制度進行一次全面清理,，推動制度建設廢,、改、立工作,，以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果,。在健全和完善制度的基礎上，進一步嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責,。一方面堅持有案必查,、有腐必懲，決不姑息,，決不手軟,，形成執(zhí)紀問責高壓態(tài)勢;另一方面堅持抓早抓小、防微杜漸,，嚴格落實談心談話制度,，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早教育,、早糾正，讓“咬耳扯袖,、紅臉出汗”成為常態(tài),，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查,，傳導執(zhí)紀壓力,，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效,。
(四)深化整改成效,，助推事業(yè)發(fā)展。要以巡察整改為契機,，把巡察整改工作與貫徹中央和省委,、市委決策部署結(jié)合起來，重點從“加強財源培植,、提升收入質(zhì)量,、助力經(jīng)濟發(fā)展、推進財稅改革,、強化民生保障,、嚴格支出管理、努力爭取扶持”等方面的重點工作入手,，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的財政工作,，進一步理清思路、完善措施,、健全制度,，著力推進全市財政事業(yè)發(fā)展。努力在深化巡察成果上見到新成效,，在守紀律,、講規(guī)矩上見到新成效,，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,，全力保障財政運行平穩(wěn)和財政收入穩(wěn)定增長,，為實現(xiàn)“兩夢同圓”提供強有力的財政保障。
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中共張家界市財政局黨組
2018年6月4日