根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2017年8月21日至9月21日，市委第四巡察組對市安監(jiān)局進行了巡察。11月16日,，市委巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一、強化責任,，切實抓好整改
巡察是對我局工作的一次全面“體檢”,。巡察組反饋問題準確客觀、中肯深刻,，局黨組完全贊同和誠懇接受,。我局把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)，深刻剖析思想根源,，舉一反三,，真正做到對問題不遮掩、不回避,，以最堅決的態(tài)度,、最積極的辦法、最果斷的措施,，不折不扣落實各項整改任務(wù),。
(一)態(tài)度堅決、行動迅速,。收到巡視組反饋意見后,，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署,。制定下發(fā)了《關(guān)于落實市委第四巡察組巡察情況的反饋意見整改方案》,，成立了以局黨組書記、局長鄧劍同志為組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡察整改專題民主生活會,，班子成員結(jié)合巡察反饋意見進行深刻剖析,、對照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚,、談透徹,，開展批評和自我批評，提出整改措施,。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進,，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實,。
(二)細化分工,、明確任務(wù)。圍繞巡察反饋意見,，共梳理出4大類15個具體整改事項,，結(jié)合單位實際研究制定了15條具體措施。一是建立整改工作臺賬,，明確內(nèi)容,、整改措施、整改時限,、責任領(lǐng)導(dǎo),，確保整改任務(wù)清、整改措施實,、整改效果好,；二是建立協(xié)同機制，實行整改落實情況反饋制度,，做好上傳下達，及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題,；三是強化督促檢查,，堅持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，適時對整改落實情況進行督導(dǎo)檢查,，對整改落實不力,，特別是陽奉陰違、拒不整改的,，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任,。
(三)以上率下，突出重點,。局黨組要求班子成員從自身做起,，帶好頭、做表率,，形成一級做給一級看,，一級帶動一級干的良好局面,。在全面落實整改工作的同時，把握重點,，突出解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴,，“兩個責任”落實不到位，及作風建設(shè),、選人用人,、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題。
(四)統(tǒng)籌兼顧,，相互促進,。一是堅持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求,，對能夠立即解決的,，立行立改；對需要一定時間解決的,，按照既定方案,、明確責任，提出具體時限,，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效,；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力,、抓牢抓實,，不解決問題、不達到標準決不收兵,。二是堅持整改落實與安全生產(chǎn)工作結(jié)合,，定任務(wù)、定措施,、查缺補漏,，確保全年各項任務(wù)完成，確保我安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),；三是堅持與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育結(jié)合,，以整改促教育提升，以教育促整改落實,，運用巡察成果,，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
(五)建章立制,，強化責任,。針對巡察組反饋的存在問題，我們及時制定完善了涉及人事,、財務(wù),、紀檢等各類規(guī)章制度5項,，制定業(yè)務(wù)工作程序規(guī)范8項。黨組成員自覺落實“一崗雙責”要求,，對自己職責范圍內(nèi)問題的整改落實工作承擔領(lǐng)導(dǎo)責任,。各責任科室和事業(yè)單位對照問題，細化整改內(nèi)容,、整改措施,，把壓力傳導(dǎo)到崗，一級抓一級,、層層抓好落實,。
二、突出問題,，扎實推進整改
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的整改情況
1.關(guān)于落實中央、省委和市委市政府的重要決策部署有差距
整改落實情況：①制定黨組中心組學(xué)習計劃,，按時召開黨組理論中心組學(xué)習會,，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，落實中央,、省、市委決策部署要求,，強化“四個意識”,。
②對在黨的群眾路線教育實踐活動,、 “三嚴三實”“兩學(xué)一做”專題學(xué)習教育等查找出問題的整改情況進行“回頭看”,，對措施落實不到位問題，用堅守如初,、始終如一的精氣神把整改落到實處,。
2.關(guān)于安全生產(chǎn)協(xié)會與行政部門脫鉤問題
整改落實情況：嚴格執(zhí)行省、市關(guān)于協(xié)會與行政部門脫鉤的相關(guān)要求,，按照時間節(jié)點進行脫鉤，現(xiàn)已與安全生產(chǎn)協(xié)會在人員,、資產(chǎn),、黨建等方面完全脫鉤，嚴防機關(guān)財務(wù)與協(xié)會財務(wù)“藕斷絲連”的現(xiàn)象再此發(fā)生,。
3.關(guān)于中介服務(wù)公司租用辦公房辦公問題和個別退休領(lǐng)導(dǎo)干部從事安全生產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)的中介服務(wù)經(jīng)營活動
整改落實情況：整改完畢
誠泰安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)公司,，自2014年租用我局一樓一間辦公室進行辦公，部分企業(yè)老板誤以為是我局所開的公司在收費,，影響了安監(jiān)局的形象,，對此問題,，我局現(xiàn)在已經(jīng)協(xié)商該公司于2017年10月16日搬出了我局。從事中介服務(wù)經(jīng)營活動的退休領(lǐng)導(dǎo)干部已退出,，沒有參與服務(wù)經(jīng)營活動,。
4.關(guān)于落實審計監(jiān)督整改建議不到位
整改落實情況：①嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，全面實施公務(wù)卡接賬消費,，切實解決財務(wù)資金大額支付問題,。
②針對“違規(guī)發(fā)放津補貼”打政策的“擦邊球”的問題,，我們認真開展了落實中央八項規(guī)定“回頭看”,，原來安全防護用品發(fā)放有《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，但沒有明確規(guī)定由安監(jiān)部門和財政部門審批,，導(dǎo)致了發(fā)放安全防護用品不規(guī)范,，打政策的“擦邊球”，現(xiàn)已停止審批發(fā)放,，嚴防違規(guī)發(fā)放津補貼再次發(fā)生,。
5.關(guān)于黨組政治定位不準，聚焦主責主業(yè)不到位
整改落實情況：嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關(guān)規(guī)定,，認真執(zhí)行黨組議事規(guī)則,，局黨組找準政治定位，聚焦主責主業(yè),，在把方向,、定政策、抓大事,、管干部上強化領(lǐng)導(dǎo),，防止黨組會代替局務(wù)會和以黨組會的形式研究違規(guī)報銷和通報“小金庫”資金分配等現(xiàn)象的發(fā)生。
6.關(guān)于民主集中制堅持得不夠好問題
整改落實情況：進一步修訂完善《市安監(jiān)局黨組會議事規(guī)則》,，制定年度“三重一大”事項清單并予以公示,，接受廣大干部職工監(jiān)督。對“三重一大”,、行政許可,、行政處罰決定等重要事項嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策，嚴防個人或少數(shù)人說了算,。
(二)黨的建設(shè)工作不扎實,，欠深入的整改情況
1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范
整改落實情況：①完善制度。加大黨風廉政建設(shè)工作檢查考核力度,，將黨風廉政建設(shè)工作與年度評優(yōu)評先掛鉤,，建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制,；繼續(xù)落實簽訂責任書,、承諾書,。
②強化考核,。增強考核的針對性和實效性,，注重考核結(jié)果的運用，對黨風廉政建設(shè)工作落實不力將嚴肅處理,。
?、奂訌娊逃Ｔ?ldquo;兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動中將黨性黨風黨紀教育作為重要內(nèi)容,，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部涉企涉礦專項整治工作,，加強教育管理。
2.關(guān)于“執(zhí)行‘三會一課’等制度執(zhí)行不到位”問題
整改落實情況：①機關(guān)黨支部及時制定年度“三會一課”計劃,，并嚴格執(zhí)行,。
②局黨組加強對機關(guān)黨支部的督查檢查指導(dǎo),。
?、奂訌婞h建業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習。
3.關(guān)于“重業(yè)務(wù),、輕黨建”問題
整改落實情況：①每月召開一次黨組會議,，研究黨建工作和黨風廉政工作，嚴格落實黨組中心組學(xué)習制度,，完成黨組中心學(xué)習計劃的內(nèi)容和任務(wù),。
②加強對機關(guān)黨支部業(yè)務(wù)指導(dǎo),，嚴格落實“三會一課”制度,。
③做好會議記錄,，按標準收繳黨費,。
4.關(guān)于“人事任免材料不完整”問題
整改落實情況：①嚴格按照《干部人事檔案管理制度》要求管理干部檔案。對部分干部缺失的任免審批表,、履歷表,、年度考核登記表、考察材料,、任職文件等檔案資料按規(guī)定補齊,。
②開展干部檔案專審,。扎實開展干部人事檔案專審工作，重點審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭社會關(guān)系,，即干部的出生時間,、參加工作時間,、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位,、工作經(jīng)歷,、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等重要信息,。形成規(guī)范的認定材料歸檔,，填寫好《干部人事檔案專項審核情況登記表》。現(xiàn)已完成三分之一,，計劃1月底前完成,。
③健全干部檔案管理制度,。健全完善《干部檔案工作人員守則》,、《干部檔案查閱、借閱制度》等干部檔案工作管理制度,。
(三)全面從嚴治黨要求落實不力的整改情況
1.關(guān)于“主體責任有缺失”問題
整改落實情況：①定期召開黨組理論中心組學(xué)習會,，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決落實中央、省,、市黨風廉政部署要求,，并做好學(xué)習記錄。
?、诩訌婞h組抓黨風廉政的主責意識,，每季度召開研究黨風廉政建設(shè)工作會議不少于1次。
?、蹏栏衤鋵嵰话咽?ldquo;四個親自”,，尤其加強對特殊崗位黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查和教育管理。按照市委的統(tǒng)一要求簽訂了年度黨風廉政建設(shè)責任書,。
2.關(guān)于派駐紀檢組監(jiān)督“探頭”作用缺失
整改落實情況：①持續(xù)強化黨風廉政建設(shè)責任制考核,，敢于堅持原則，大膽履職,，不斷加強對黨員干部的廉政教育,。
②針對發(fā)生的問題,，整合監(jiān)督檢查,、考核管理等力量，局黨組與派駐紀檢組形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。
?、叟神v紀檢組主動受理和認真查找問題線索,，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。
3.關(guān)于落實中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定,、市委十項措施精神落實不夠堅決，“四風”的問題屢禁不止
整改落實情況：①認真開展落實中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定,、市委十項措施“回頭看”活動，認真梳理對本單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定,、市委十項措施精神落實方面存在的問題。
?、趯`規(guī)發(fā)放的安責險工作經(jīng)費,，已退交局賬務(wù)。嚴格財務(wù)管理制度,，嚴格審批發(fā)放各種津補貼,，進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費。
?、蹏栏裎募徟l(fā)文制度,，絕不以文件落實文件，以會議落實會議,，防止文山會?，F(xiàn)象再此發(fā)生。對辦公用房超標的問題,，已調(diào)整整改到位,。
4.關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀律不夠嚴格、協(xié)會經(jīng)費收支管理不規(guī)范廉潔風險較大問題
整改落實情況：①嚴格按照中央八項規(guī)定精神,，嚴格審查財務(wù)報銷票據(jù),，按照公務(wù)卡結(jié)算制度和《現(xiàn)金管理暫行條例》，防止大額現(xiàn)金支付行為,。
?、诰贮h組和市紀委派駐紀檢組經(jīng)常督促教育財務(wù)人員，進一步規(guī)范機關(guān)財務(wù)收支,，監(jiān)督協(xié)會財務(wù),，嚴防“小金庫”違紀問題的再次發(fā)生。
?、蹏栏癜凑罩醒?、省,、市關(guān)于行業(yè)協(xié)會脫鉤的有關(guān)精神，市安全生產(chǎn)協(xié)會與局機關(guān)已完全脫鉤,，局退休領(lǐng)導(dǎo)干部已退出參與協(xié)會和其他中介服務(wù)活動,。
(四)脫貧攻堅有關(guān)要求落實有偏差、工作質(zhì)量有欠缺
整改落實情況：①局黨組將進一步壓實駐村幫扶后盾單位的主體責任,，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，駐村幫扶第一書記嚴格落實“三會一課”制度,，既抓幫扶,，也要抓黨建工作。
?、谶M一步壓實駐村隊員責任,，按規(guī)定達到上級規(guī)定的駐村幫扶天數(shù)。
?、壑贫v村幫扶計劃,，加快落實幫扶計劃，多渠道籌集資金,，推進光伏發(fā)電,、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等項目的完成,，完善結(jié)對幫扶工作臺賬,，提高結(jié)對幫扶的措施和科學(xué)性。
四,、標本兼治,，完善長效機制
整改工作對促進全市安全生產(chǎn)工作、教育廣大干部職工,、形成風清氣正的良好氛圍產(chǎn)生了積極影響,，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距,，需要長抓不懈,、綜合治理。下一步,，我們將繼續(xù)嚴格對照巡察意見,，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作,，著力在推動建章立制,、構(gòu)建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神,、“實”的作風和久久為功,、馳而不息的韌勁,，進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),、落實全面從嚴治黨主體責任,，努力以巡察整改的新成效推進我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)持續(xù)抓好整改落實,，確保反饋意見件件到位,。
局黨組堅持目標不變、力度不減,，進一步強化問題導(dǎo)向,，增強整改意識，緊緊抓住市委第四巡察組反饋的4個方面15個具體問題和巡察意見建議,，持續(xù)推進整改,，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù),。對已完成的整改任務(wù),，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果,；對需要一定時間整改到位的,，嚴格臺賬管理，一個一個督辦,，一個一個銷號,；對需要其他單位協(xié)助解決的，將主動和相關(guān)單位溝通,，促進問題的解決,；對需要長期堅持的，明確責任單位,、責任人,，緊盯不放，加強跟蹤問效,，確保見到實實在在的效果,。
(二)建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果,。
在抓好整改的同時,，更加注重治本，更加注重預(yù)防,，建立健全各類規(guī)章制度,，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合,，建立健全相關(guān)工作機制,，力爭做到解決一個問題,、堵塞一個漏洞、形成一套機制,，構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制,。
(三)切實強化督促檢查，建立守紀律講規(guī)矩新常態(tài),。
持之以恒抓好中央八項規(guī)定,、省委九項規(guī)定和市委十項措施的貫徹落實，堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，牢固樹立“四個意識”，不斷加強對重點崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查,，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理,，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度,，真正做到單位內(nèi)部,、系統(tǒng)上下務(wù)實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話：0744-8253559,；郵寄地址：張家界市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室；電子郵箱[email protected],。
中共張家界市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2018年2月2日