根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2017年8月21日至9月28日,，市委第三巡察組對(duì)我局開(kāi)展了巡察,。2017年11月20日,，巡察組反饋了巡察意見(jiàn),。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以通報(bào),。
一,、精心組織，壓實(shí)責(zé)任
(一)召開(kāi)黨組會(huì)專題研究巡察反饋意見(jiàn)整改工作,，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局黨組書記任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng),，下設(shè)辦公室,，明確專人具體抓整改，要求把整改工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù),，確保各項(xiàng)整改任務(wù)部署到位,、責(zé)任到位、落實(shí)到位,。
(二)召開(kāi)反饋意見(jiàn)整改責(zé)任分解會(huì),，各班子成員根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,，并分別制定了整改計(jì)劃,，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限,，將反饋意見(jiàn)中的四大類問(wèn)題,，細(xì)化為28個(gè)具體問(wèn)題，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任科室和責(zé)任人,。
(三)制定《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，召開(kāi)了落實(shí)整改方案動(dòng)員大會(huì),，各責(zé)任科室認(rèn)真整改,，確保一件一件落實(shí)，一條一條兌現(xiàn),。召開(kāi)專題黨組會(huì),，要求各黨組成員各司其職，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,，扎實(shí)推進(jìn)整改工作,。
(四)針對(duì)整改重點(diǎn)內(nèi)容再次召開(kāi)整改落實(shí)督辦會(huì)，要求各責(zé)任單位對(duì)照整改問(wèn)題清單全面整改,，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)整改,，已整改到位的問(wèn)題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
二,、統(tǒng)籌兼顧,，整體促進(jìn)
局黨組始終堅(jiān)持整改問(wèn)題與落實(shí)巡察工作要求相結(jié)合。一是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,，按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求,，對(duì)能夠立即解決的,，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的,，按照制定方案,，明確責(zé)任和時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得明顯成效,；對(duì)需要長(zhǎng)期整治的,，持續(xù)用力，抓牢抓實(shí),，不解決問(wèn)題準(zhǔn)決不收兵,。二是堅(jiān)持整改問(wèn)題和完成工作相結(jié)合，定任務(wù),，定措施,，查缺補(bǔ)漏，確保全年各項(xiàng)任務(wù)完成,；三是堅(jiān)持與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合,，以整改促教育提升，以教育促整改落實(shí),，確保反饋問(wèn)題逐項(xiàng)逐條整改到位,。
三、加強(qiáng)督辦,，建章立制
針對(duì)巡察組反饋的存在問(wèn)題,，我們及時(shí)制定完善了各類規(guī)章制度12項(xiàng)，制定業(yè)務(wù)工作程序規(guī)范2項(xiàng),，開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)8次,，約談區(qū)縣住建局1次,。由黨組書記對(duì)巡察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé),，局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月進(jìn)行一次調(diào)度，每月進(jìn)行一次整改通報(bào),，黨組成員自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題的整改落實(shí)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，注重長(zhǎng)效
整改期間工作開(kāi)展情況，我們及時(shí)通過(guò)會(huì)議,、電子顯示屏等方式向干部職工通報(bào),，自覺(jué)接受監(jiān)督，營(yíng)造良好的整改氛圍,。在抓好整改,、解決問(wèn)題的同時(shí),，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué),、管用,、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，鞏固好,、堅(jiān)持好整改成果,。
五、各負(fù)其責(zé),，落實(shí)整改
市委巡察組反饋的四大類問(wèn)題,，分解為28個(gè)具體問(wèn)題，均已整改到位,。
(一)執(zhí)行民主集中制不到位,，有違反“三重一大”決策制度的行為。
整改落實(shí)情況：出臺(tái)了《張家界市住建局貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》(張建黨﹝2017﹞44號(hào)),，對(duì)事項(xiàng)范圍,、決策程序、監(jiān)督檢查,、責(zé)任追究等進(jìn)一步明確,。11月20日以來(lái)，干部任免,、退伍安置,、臨時(shí)工聘用、大額支出等都經(jīng)過(guò)了集體研究決策,。
(二)部分大額資金使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究,。
整改落實(shí)情況：針對(duì)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)真整改,。重大資金的使用,，經(jīng)局黨組研究制定出臺(tái)了《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定》(張建發(fā)〔2017〕159號(hào))，用以規(guī)范資金使用,。
(三)行政處罰透明度不高,，自由裁量權(quán)不規(guī)范。自2013年以來(lái),，查處案件極少經(jīng)過(guò)集體研究程序,。
整改落實(shí)情況：一是回頭看執(zhí)法程序。二是是修訂完善我局《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》,。對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行全面清理,，對(duì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善。三是擬定《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰程序暫行規(guī)定》(詳見(jiàn)附件),。促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法工作程序化,、規(guī)范化,。四是進(jìn)一步做好行政執(zhí)法公示。①加強(qiáng)事前公開(kāi),，結(jié)合信息公開(kāi),，在門戶網(wǎng)站編制并公開(kāi)行政執(zhí)法流程、權(quán)力清單,、政府信息公開(kāi)指南,，方便群眾辦事。②規(guī)范事中公示,，行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng),，要出示行政執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書,，做好告知說(shuō)明工作,。③推動(dòng)事后公開(kāi)。通過(guò)局門戶網(wǎng)站,，統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺(tái),，歸集行政執(zhí)法信息，及時(shí)向社會(huì)公布,，接受群眾監(jiān)督,。
(四)黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。黨支部沒(méi)有嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”的要求開(kāi)好支部黨員大會(huì),、支委會(huì),，會(huì)議記錄過(guò)于簡(jiǎn)單。部分中層骨干黨員不知道“三會(huì)一課”的具體內(nèi)容,。黨員活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常,，學(xué)習(xí)討論不深入。
整改落實(shí)情況：印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(張建機(jī)黨﹝2017﹞13號(hào)),，對(duì)支部“三會(huì)一課”,、黨員活動(dòng)等作出明確規(guī)定，對(duì)達(dá)標(biāo)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行約談,。轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于深入推進(jìn)支部主題黨日活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展黨支部“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理的意見(jiàn)》,，進(jìn)一步明確了如何開(kāi)展主題黨日活動(dòng)， “三會(huì)一課”的基本要求,、紀(jì)實(shí)措施,、監(jiān)督檢查等。
(五)民主生活會(huì)辣味不夠,，自我剖析不深刻,，批評(píng)與自我批評(píng)力度不大,，沒(méi)有做到“紅臉”、“出汗”,。
整改落實(shí)情況：在巡察整改專題民主生活會(huì)上,，班子成員主動(dòng)對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)了巡察反饋問(wèn)題，認(rèn)真撰寫個(gè)人剖析材料,，相互談心談話,，會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了預(yù)期效果,。召開(kāi)年度民主生活會(huì)時(shí),，廣泛征求意見(jiàn)，班子成員之間至少交換2條以上高質(zhì)量的,、有辣味的意見(jiàn),，真正做到紅紅臉、出出汗,、動(dòng)真格,、有辣味。
(六)黨建工作開(kāi)展不扎實(shí),。重業(yè)務(wù),，輕黨建。部分黨員對(duì)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不深,，認(rèn)為目前市政工程建設(shè)時(shí)間緊,，任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間抓黨建,。
整改落實(shí)情況：印發(fā)了《2017年度基層黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作方案》(張建黨﹝2017﹞43號(hào)),，轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記“雙述雙評(píng)”工作的意見(jiàn)》，將于近期開(kāi)展述職評(píng)議考核工作,，牢固樹立抓好黨建就是最大政績(jī)的觀念,，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合開(kāi)展。轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于試行黨員積分管理制度的意見(jiàn)》,，逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育管理的精細(xì)化,、規(guī)范化、科學(xué)化,。
(七)黨建責(zé)任落實(shí)不到位,。黨組班子成員對(duì)分管領(lǐng)域的黨建工作開(kāi)展不夠，沒(méi)有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署,、同要求,，業(yè)務(wù)過(guò)問(wèn)多，黨員日常教育少,。
整改落實(shí)情況：要求班子成員按照一崗雙責(zé)要求,，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署,、同要求。今后對(duì)聯(lián)系的黨支部,，要加強(qiáng)指導(dǎo),，黨組書記深入基層調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作每年不少于6次，班子成員指導(dǎo)聯(lián)系黨支部黨建工作每年不少于4次,，對(duì)分管領(lǐng)域黨員干部,，要加強(qiáng)教育，每年講黨課不少于1次,。在即將進(jìn)行的市管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中,，將履行基層黨建工作責(zé)任情況作為述職的重要內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。
(八)機(jī)關(guān)黨委很少下到各支部督促檢查指導(dǎo)工作,，支部工作缺乏創(chuàng)新,。
整改落實(shí)情況：11月機(jī)關(guān)黨委對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的6個(gè)支部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。1月,，機(jī)關(guān)黨委對(duì)基層黨建考核評(píng)分進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,。今后將每季度下到各支部督促檢查工作不少于1-2次，并把檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),，以充分調(diào)動(dòng)各支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。
(九)黨建專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)。部分黨員“兩學(xué)一做”四個(gè)專題的學(xué)習(xí)討論發(fā)言提綱和心得體會(huì)不全,，黨支部工作手冊(cè)記錄不規(guī)范,。
整改落實(shí)情況：加大學(xué)習(xí)教育投入，給每個(gè)支部發(fā)放《黨的十九大文件選編》,、《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》,、《十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答》、《十九大精神十三講》,、《十九大大黨章十講》,，給每個(gè)黨員購(gòu)買《十九大報(bào)告》等資料，轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部四個(gè)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化文件,。今后將加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn),，利用黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)契機(jī)，不定期開(kāi)展“兩學(xué)一做”四個(gè)專題教育學(xué)習(xí)督查,，扎實(shí)開(kāi)展黨建專項(xiàng)活動(dòng),。
(十)選人用人、干部管理不規(guī)范,。一是干部選拔任用公信力不強(qiáng),。在選人用人問(wèn)卷調(diào)查中，16%的人員反映黨組在干部選拔任用中有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告執(zhí)行不到位,；14%的人員反映單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》,；12%的人員反映單位在干部選拔任用工作中不夠公道正派，存在任人唯親,、指定提拔現(xiàn)象,。二是對(duì)干部跟蹤管理不深入。對(duì)任后的干部的跟蹤管理,、考核不全面,，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的措施對(duì)干部進(jìn)行日常監(jiān)督考核,。三是三超兩亂遺留問(wèn)題處理不徹底,。原市房管局中層干部早期工人身份轉(zhuǎn)崗任職未經(jīng)組織部備案確認(rèn)，干部的職級(jí)待遇問(wèn)題還沒(méi)明確,。四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部提拔群眾反映較大,。五是干部結(jié)構(gòu)值得關(guān)注。
整改落實(shí)情況：一是出臺(tái)了《市住建局干部選拔任用工作制度》(張建黨﹝2017﹞45號(hào)),，明確了選人用人的原則,、條件、程序,、紀(jì)律和檢查監(jiān)督措施,，努力提高干部選拔任用的公信力。二是針對(duì)干部跟蹤管理不深入問(wèn)題,。我們將結(jié)合試行黨員積分管理制度,，通過(guò)分類別議定標(biāo)準(zhǔn)、分季度核定公示,、分獎(jiǎng)懲評(píng)定運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)黨員干部管理的精細(xì)化、規(guī)范化,、科學(xué)化,。對(duì)試用期滿的2名處級(jí)干部進(jìn)行了述職測(cè)評(píng)，滿意度非常高,。結(jié)合年終考核工作,，對(duì)2017年提拔重用的科級(jí)干部進(jìn)行民主評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，促進(jìn)干部成長(zhǎng),。三是針對(duì)三超兩亂遺留問(wèn)題處理不徹底的問(wèn)題。對(duì)原市房管局中層干部早期工人身份轉(zhuǎn)崗任職未經(jīng)組織部備案確認(rèn)的5人(2名正科,、3名副科),，2017年12月，已報(bào)組織部備案重新任職，確認(rèn)職級(jí)待遇,。四是針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部提拔群眾反映較大的問(wèn)題,。我們改進(jìn)任前公示制度，任前不僅在局大廳進(jìn)行公示,，還在局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高選人用人透明度,。同時(shí),，對(duì)跑官伸手要官的干部進(jìn)行談話，嚴(yán)肅批評(píng)教育,。五是針對(duì)干部結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,。2017年12月，任職干部14名,，有5名是80后年輕干部,，有中高級(jí)職稱人員6名，還有5名是跨單位調(diào)動(dòng)任職,，促進(jìn)了干部交流,，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)梯次配備,。
(十一)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題,。一是違規(guī)亂收費(fèi)。二是違規(guī)在下屬協(xié)會(huì),、工程項(xiàng)目部報(bào)銷費(fèi)用,，虛報(bào)套取資金，違規(guī)發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品,，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼,。2013年1月至2016年12月，市住建局將應(yīng)由局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)支的辦公費(fèi),、招待費(fèi),、公務(wù)車輛維護(hù)費(fèi)等其他費(fèi)用轉(zhuǎn)移至下屬協(xié)會(huì)、工程項(xiàng)目部等財(cái)務(wù)賬目中報(bào)銷,。
整改落實(shí)情況：針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,，我局全面清理賬目，對(duì)違規(guī)收取,、報(bào)銷,、支出的費(fèi)用進(jìn)行了上交、追回和清退,，并進(jìn)一步制定和完善了相關(guān)財(cái)務(wù)制度,。
(十二)有反映少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),、干部以權(quán)謀私，插手項(xiàng)目工程,，推薦施工隊(duì)和材料供應(yīng)商,。
整改落實(shí)情況：一是所有副科級(jí)以上干部都如實(shí)填報(bào)了“九不準(zhǔn)規(guī)定”自查自糾情況登記表并存檔備查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。二是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管,。市紀(jì)委駐市住建局紀(jì)檢組牽頭,，市招標(biāo)辦配合，不定期到建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪活動(dòng),，收集信息并形成臺(tái)賬,，加強(qiáng)一線監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)插手項(xiàng)目工程的情況發(fā)生,。三是強(qiáng)化教育,，牢筑防線。①注重政治教育,。局長(zhǎng)龍維務(wù)同志為全局干部職工講了專題黨課,；聘請(qǐng)市委宣講團(tuán)對(duì)機(jī)關(guān)全體干部、各直屬站辦和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作黨的十九大精神宣講,。②注重紀(jì)律教育,。在局務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)上要求重溫中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定,、市委十項(xiàng)措施及相關(guān)配套紀(jì)律規(guī)定,，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《紀(jì)律處分條例》等規(guī)定。③注重警示教育,。對(duì)中央,、省、市查辦的典型案件及時(shí)進(jìn)行通報(bào),，做到時(shí)刻提醒,，警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)注重“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育警示作用,。將廉政教育,、警示教育在局系統(tǒng)內(nèi)做到全履蓋、無(wú)死角,。四是開(kāi)展廉政談話,。對(duì)14名提撥重用、轉(zhuǎn)任干部進(jìn)行了廉政談話,。五是暢通投訴渠道,，完善投訴機(jī)制,。在市住建局機(jī)關(guān)設(shè)置舉報(bào)箱、在局系統(tǒng)門戶網(wǎng)站公布駐市住建局紀(jì)檢組舉報(bào)電話及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào),。
(十三)公物私用,。2014年10月，市住建局采購(gòu)6部相機(jī)用于危房改造工作,，經(jīng)核實(shí),，其中一部相機(jī)一直被領(lǐng)導(dǎo)占用，經(jīng)巡察組督辦,，目前已追回,。
整改落實(shí)情況：1.被領(lǐng)導(dǎo)占用的相機(jī)，經(jīng)巡察組督辦,，目前已經(jīng)追回,。2.健全機(jī)關(guān)及各項(xiàng)目管理部固定資產(chǎn)臺(tái)賬，組織辦公室,、重點(diǎn)工程中心及財(cái)務(wù)科對(duì)所有機(jī)關(guān)及在建項(xiàng)目的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記,、清查。已經(jīng)制定完善局機(jī)關(guān)及市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理部的固定資產(chǎn)管理制度,。
(十四)報(bào)賬支出大額發(fā)票欠真實(shí),。經(jīng)查市住建局機(jī)關(guān)、二級(jí)單位,、下屬協(xié)會(huì)和公司等相關(guān)財(cái)務(wù)資料,，部分財(cái)務(wù)報(bào)賬支出的大額原始發(fā)票無(wú)相關(guān)明細(xì)附件說(shuō)明及轉(zhuǎn)賬記錄不符等。
整改落實(shí)情況：經(jīng)查市住建局機(jī)關(guān),、二級(jí)單位,、下屬協(xié)會(huì)和公司等相關(guān)財(cái)務(wù)資料，部分財(cái)務(wù)報(bào)賬支出的大額原始發(fā)票無(wú)相關(guān)明細(xì)附件說(shuō)明及轉(zhuǎn)賬記錄不符等問(wèn)題,，已按規(guī)定整改,，不全的附件盡量補(bǔ)齊，確實(shí)無(wú)法補(bǔ)齊的向巡視組予以說(shuō)明情況,。今后,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，附件不全的今后財(cái)務(wù)不予報(bào)賬,。
(十五)貫徹落實(shí)扶貧攻堅(jiān)重大決策力度不夠,。一是對(duì)全市農(nóng)村危房改造工作重安排部署，輕指導(dǎo)監(jiān)管,，對(duì)危房改造資金跟蹤管理不到位,，存在虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留現(xiàn)象,。
整改落實(shí)情況：一是做好自查自糾,。主動(dòng)對(duì)號(hào)入座、對(duì)照反饋意見(jiàn),，認(rèn)真搞好自查自糾,。下發(fā)了《張家界市2017年農(nóng)村危房改造工作整改實(shí)施方案》(張建發(fā)〔2017〕144號(hào))，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處截留,、擠占、挪用,、套取農(nóng)村危房改造資金等問(wèn)題,，確保農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼及時(shí)、準(zhǔn)確,、足額發(fā)放到位,。二是嚴(yán)格資金監(jiān)管。實(shí)行專項(xiàng)管理,、專賬核算、?？顚Ｓ?。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”實(shí)時(shí)跟蹤資金撥付情況。截止目前,，已撥付農(nóng)戶補(bǔ)助資金5784.78萬(wàn)元,。三是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。督促區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)于2017年12月底前公布農(nóng)村危房改造咨詢,、投訴、舉報(bào)電話,，廣泛收集,、及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核,。堅(jiān)持做到每月一調(diào)度,、每季度一檢查，年底考核驗(yàn)收,，指導(dǎo)督促各區(qū)縣做好農(nóng)村危房改造工作,。12月隨機(jī)入戶調(diào)查農(nóng)戶60戶，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。2017年,，全市目標(biāo)任務(wù)8030戶，已完工8137戶,。
(十六)部分干部對(duì)自己結(jié)對(duì)的扶貧戶基本情況不甚了解,；給幫扶村留下較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
整改落實(shí)情況：一是截止2017年12月底，每各結(jié)對(duì)干部入戶4次以上,，并認(rèn)真填寫了入戶臺(tái)賬,，落實(shí)了幫扶措施。二是對(duì)結(jié)對(duì)干部了解貧困戶情況進(jìn)行了逐一抽查,。三是兩個(gè)貧困村,，共計(jì)投入資金663.8萬(wàn)元，解決了飲水,、道路,、住房、用電,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題,，給貧困村6萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。
(十七)聚焦主業(yè)主責(zé)不夠,。在行業(yè)管理上,，動(dòng)真碰硬不夠。一是綠化,、維護(hù),、養(yǎng)護(hù)工作不到位，市區(qū)綠化苗木死亡率較高,。
整改落實(shí)情況：一是著手規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)張家界市城市綠化管理的實(shí)施意見(jiàn)》的前期工作,，力爭(zhēng)于1月底前拿出草案，盡快提交市人大審議,。二是加強(qiáng)綠化宣傳,。制定了《市園林處綠化宣傳方案》，分三個(gè)階段在2018年進(jìn)行具體實(shí)施,。三是提高綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管水平,。①增加管理科人員，分片區(qū)成立養(yǎng)護(hù)所,；②加大監(jiān)管力度,，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核,。四是加強(qiáng)與市城管局的聯(lián)動(dòng),。對(duì)占綠毀綠等不文明的行為及時(shí)制止、查處,，必要時(shí)采取罰款等行政處罰,。進(jìn)行了4次全市占綠毀綠行為大清查，共查處占綠毀綠行為30余處,，恢復(fù)綠地面積2000多㎡,。五是及時(shí)補(bǔ)植到位,。今后將嚴(yán)格要求監(jiān)管人員，對(duì)道路上死亡,、缺株苗木做好登記,，及時(shí)上報(bào)，每半年集中補(bǔ)植一次,，保持城市綠地的完整性,，確保無(wú)土地裸露現(xiàn)象發(fā)生。
(十八)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不力,，關(guān)鍵崗位備案人員與現(xiàn)場(chǎng)履職人員“兩張皮”,、外地入張施工企業(yè)“五員”不到崗等問(wèn)題普遍存在。
整改落實(shí)情況：一是修改完善了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考核制度》(張建發(fā)〔2017〕101號(hào)),。二是自2017年10月繼續(xù)推行了在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員周打卡制度,，市本級(jí)在建項(xiàng)目打卡點(diǎn)設(shè)我局二樓大廳。三是開(kāi)展了對(duì)市本級(jí)在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況拉網(wǎng)式檢查,，下發(fā)了整改通知和處理意見(jiàn),。四是季度通報(bào)制已經(jīng)建立，每個(gè)季度末將對(duì)在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員打卡考核情況結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行通報(bào),。
(十九)對(duì)區(qū)縣行業(yè)管理指導(dǎo)督促力度不夠,，對(duì)區(qū)縣的在建項(xiàng)目抽查頻次偏低，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有跟蹤管理,，問(wèn)題整改督辦不到位，引發(fā)安全事故,。
整改落實(shí)情況：一是下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣建筑業(yè)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查巡查制度》(張建發(fā)〔2018〕3號(hào)),。二是正在擬定2018年培訓(xùn)計(jì)劃。三是完成了對(duì)區(qū)縣的年度安全生產(chǎn)管理等全面督查工作,，目前各區(qū)縣及各項(xiàng)目責(zé)任主體正在進(jìn)行整改,，近期我局正在組織對(duì)整改情況開(kāi)展回頭看。
(二十)建筑安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理等有所下滑,。
整改落實(shí)情況：一是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量安全管理工作的通知》(張建發(fā)〔2018〕2號(hào)),。二是擬定了2018年業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議計(jì)劃。三是樣板引路工作將納入2018年質(zhì)量安全管理工作的議事日程,，屆時(shí)將下發(fā)相關(guān)創(chuàng)建指標(biāo),，納入年度考核內(nèi)容。四是質(zhì)量通病治理和分戶驗(yàn)收工作已經(jīng)納入季度督查的必查內(nèi)容,，2017年第四季度督查已經(jīng)作為督查內(nèi)容進(jìn)行了全面督查,。五是計(jì)劃在2018年全省建管工作會(huì)后結(jié)合省廳統(tǒng)一部署召開(kāi)全市建筑安全生產(chǎn)和質(zhì)量形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)照問(wèn)題,，有的放矢,，全面部署2018年工作,，目前會(huì)議正在籌備過(guò)程中。
(二十一)對(duì)違法建設(shè)執(zhí)法力度不夠,。按照建筑相關(guān)法律法規(guī),，無(wú)施工許可證應(yīng)責(zé)令停工，并處以工程造價(jià)1%到2%的罰款,，但這些案件的處理主要是以跟蹤,、督辦(監(jiān)管)為主,，責(zé)令停產(chǎn)停工和罰款的極少,，且罰款遲遲不能執(zhí)行到位。
整改落實(shí)情況：一是 建立《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目巡查制度》,。二是建立《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法跟蹤處理制度》。在行政處罰,、行政檢查等行政行為過(guò)程中,，明確通過(guò)文字、錄像,、照相等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審查決定、送達(dá)執(zhí)行,、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄,，做到行政執(zhí)法合法、客觀,、公正,。三是加大行政處罰決定書執(zhí)行力度。①自查行政處罰執(zhí)行情況,。通過(guò)對(duì)2015年以來(lái)的行政處罰執(zhí)行情況進(jìn)行自查，共涉及行政處罰決定書32份,， 12月初 29份案件均處罰到位。②加大相關(guān)案件后續(xù)執(zhí)行力度,。張建罰〔2015〕5號(hào)、張建罰〔2015〕6號(hào),、張建罰〔2017〕4號(hào)均結(jié)案。四是對(duì)2017年全市行政執(zhí)法情況(含區(qū)縣)進(jìn)行了全面檢查,。①制訂了《關(guān)于開(kāi)展2017年度行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查考核的工作通知》,，進(jìn)一步落實(shí)好《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,、《張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局學(xué)校及周邊建筑工地專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求,，落實(shí)好屬地管理責(zé)任,，確保春節(jié)期間我市建筑施工安全平穩(wěn)可控。②實(shí)地對(duì)區(qū)縣行政執(zhí)法開(kāi)展了檢查,，對(duì)市管項(xiàng)目行政執(zhí)法開(kāi)展了自查。
(二十二)渣土揚(yáng)塵污染治理不到位,，建筑施工場(chǎng)地“五要素”落實(shí)整改不到位,。
整改落實(shí)情況：一是正在推行項(xiàng)目開(kāi)工前必須安裝揚(yáng)塵監(jiān)控報(bào)警裝置和全方位監(jiān)控設(shè)備安裝工作,。二是2017年12月按照《張家界市建設(shè)工程渣土揚(yáng)塵管理考核暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市本級(jí)在建項(xiàng)目開(kāi)展了揚(yáng)塵全面排查和考核,，建立健全了渣土揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,，對(duì)4個(gè)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的在建工地進(jìn)行了立案查處,，罰款8萬(wàn)元,。三是認(rèn)真開(kāi)展《張家界市揚(yáng)塵污染防治條例》的宣貫,，印發(fā)宣傳資料2000多份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多條,，制作宣傳展板100多塊,，每個(gè)工地多張貼了渣土揚(yáng)塵公示牌。四是繼續(xù)將渣土揚(yáng)塵措施要素落實(shí)納入了開(kāi)工前條件審查和施工許可證發(fā)放的前置條件,。五是建立了部門聯(lián)動(dòng)微信群,，實(shí)現(xiàn)了信息共享。
(二十三)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管不力,。招投標(biāo)不規(guī)范,，串標(biāo)圍標(biāo)，借用資質(zhì)現(xiàn)象屢禁不止。
整改落實(shí)情況：一是依照市政府《關(guān)于印發(fā)張家界市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》的規(guī)定,，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，有效打擊招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo),、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為,。(附標(biāo)后稽查的內(nèi)容和情況)二是審核代理機(jī)構(gòu)簽署合同落實(shí)情況,。三是招標(biāo)相關(guān)文件全面嚴(yán)格按照國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的標(biāo)準(zhǔn)范本、湘建監(jiān)督〔2017〕76號(hào),、湘建監(jiān)督函〔2018〕6號(hào)和有關(guān)規(guī)定編制,。四是招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件條款及中標(biāo)人的投標(biāo)文件承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立合同，不得另行訂立與招投標(biāo)文件不一致的合同條款,。五是根據(jù)《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》的通知要求,，完善評(píng)標(biāo)專家的管理，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量,。完成評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理,。六是建設(shè)投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度,。
(二十四)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力,。一是黨組落實(shí)主體責(zé)任不到位。黨組全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)黨員干部疏于教育,、管理、監(jiān)督,，對(duì)出現(xiàn)的紀(jì)律松弛,、不正之風(fēng)沒(méi)有做到真抓嚴(yán)管。
整改落實(shí)情況：進(jìn)一步加強(qiáng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)教育,，把責(zé)任意識(shí)教育作為局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，購(gòu)買了《中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件匯編》，12月1日,，黨組中心組舉行擴(kuò)大學(xué)習(xí),，請(qǐng)市委宣講團(tuán)進(jìn)行了黨的十九大精神宣講，機(jī)關(guān)全體工作人員,、二級(jí)機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)教育，中心組還開(kāi)展了“兩學(xué)一做”第四專題學(xué)習(xí)研討,，進(jìn)一步明確黨組管黨治黨主體責(zé)任,。
(二十五)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距。紀(jì)檢監(jiān)察干部“三轉(zhuǎn)”未落實(shí)到位，原紀(jì)檢組長(zhǎng)長(zhǎng)期分管人事,、辦公室等工作,，不能專職履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任。
整改落實(shí)情況：根椐紀(jì)檢監(jiān)察工作改革要求,，市住建局原紀(jì)檢組組長(zhǎng)謝碧清已轉(zhuǎn)任局黨組成員,、副局長(zhǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作已由市紀(jì)委派駐市住建局紀(jì)檢組全面負(fù)責(zé),， “三轉(zhuǎn)”工作全部落實(shí)到位,。
(二十六)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，省委九項(xiàng)規(guī)定,，市委十條規(guī)定不力,。存在違規(guī)、超標(biāo)接待現(xiàn)象,。
整改落實(shí)情況：存在違規(guī),、超標(biāo)接待的問(wèn)題。超標(biāo)準(zhǔn)接待部分支出由單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人個(gè)人出資,。
(二十七)工作作風(fēng)存在“慵,、懶、散”現(xiàn)象,。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平,。①?gòu)?qiáng)化行政審批窗口的建設(shè)和管理。②深化建設(shè)行政審批制度改革,。進(jìn)一步整合審批職能,，實(shí)行“兩集中，兩到位”,。③ 加大政務(wù)公開(kāi)力度,。進(jìn)一步方便了行政許可相對(duì)人。④精簡(jiǎn)審批流程,，進(jìn)一步提高行政效能,。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時(shí)間最短,、服務(wù)最佳”的要求，市住建局制定了新流程圖,，提高效率,。如：工程報(bào)建方面，在資料手續(xù)齊全的前提下,，從原來(lái)規(guī)定的15天,，實(shí)行了現(xiàn)在3天內(nèi)辦結(jié),，與原來(lái)相比縮短時(shí)間兩周左右。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。①嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制等制度,，以公開(kāi)投訴信箱和投訴電話(0744—8230698)、明察暗訪等多種形式全面掌握作風(fēng)建設(shè)情況,，對(duì)“慵,、懶、散”及不作為,、亂作為等行為給當(dāng)事人造成損失或貽誤工作而影響住建局形象的,，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。②多方式監(jiān)督,，形成監(jiān)督合力,。今年我們從兩代表一委員及媒體和服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)了12名黨風(fēng)政風(fēng)特邀監(jiān)督員，以不定期的明察暗訪方式進(jìn)行督察,，同時(shí),，我局還與張家界電視臺(tái)簽訂了相關(guān)合作協(xié)議，將行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督相結(jié)合,，形成監(jiān)督合力。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“慵,、懶,、散”等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是加強(qiáng)經(jīng)常性教育,。在各種會(huì)議上,，教育干部職工端正態(tài)度，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,。
(二十八)市政項(xiàng)目施工管理不規(guī)范，廉潔風(fēng)險(xiǎn)高,。一是招投標(biāo)不規(guī)范,，串標(biāo)、圍標(biāo),、借用資質(zhì)現(xiàn)象依然存在,。二是市政項(xiàng)目招投標(biāo)代理、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、檢測(cè)環(huán)節(jié)承攬單位高度集中在某一家或某幾家公司，個(gè)別單位承攬市政重點(diǎn)工程的數(shù)量甚至占所有市政項(xiàng)目的近50%,，存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。三是市政工程建設(shè)項(xiàng)目普遍存在未辦理建設(shè)工程施工許可證,、規(guī)劃許可證等證件就進(jìn)行施工建設(shè)的違規(guī)施工問(wèn)題,。四是部分項(xiàng)目存在變更設(shè)計(jì)、重復(fù)建設(shè),、超預(yù)算投資現(xiàn)象,。五是固定資產(chǎn)監(jiān)管缺失，導(dǎo)致資產(chǎn)損失浪費(fèi),。六是財(cái)務(wù)記賬不及時(shí),，其所管理的資金存在較大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)“招投標(biāo)不規(guī)范,，存在串標(biāo),、圍標(biāo)、借用資質(zhì)現(xiàn)象依然存在”的問(wèn)題,。①嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo),，對(duì)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),；②按照新出臺(tái)的招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定取消地市級(jí)加分,，排除地方保護(hù)嫌疑；③甲方原則不委派評(píng)委,，在重大項(xiàng)目上確需委派,，派出評(píng)委均有高級(jí)職稱，且符合社會(huì)專家?guī)煲?。④邀?qǐng)市發(fā)改委,、紀(jì)檢監(jiān)察、市檢察院等監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,。⑤配合監(jiān)督部門和招標(biāo)管理部門,，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目參建單位在崗人員核查，確保人員與招投標(biāo)備案人員相符,，打擊掛靠,、轉(zhuǎn)包違法行為。11月底配合招標(biāo)辦對(duì)各在建市政工程進(jìn)行一次人員核查,，以保證人證相符,。12月初進(jìn)行的四座橋梁施工,、監(jiān)理招標(biāo)均按以上辦法實(shí)行，今后將嚴(yán)格按照招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行,，接受主管部門的監(jiān)督管理,。二是針對(duì)“市政項(xiàng)目招投標(biāo)代理、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、檢測(cè)環(huán)節(jié)承攬單位高度集中在某一家或幾家公司,，個(gè)別單位承攬市政重點(diǎn)工程的數(shù)量甚至占所有項(xiàng)目的50%,，存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。”的問(wèn)題,。①對(duì)2016年和2017年市政項(xiàng)目(這兩年項(xiàng)目比較多)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，對(duì)承接各項(xiàng)目的招標(biāo)代理、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理和檢測(cè)單位進(jìn)行列表清理(見(jiàn)后附表)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)某一家公司占50%以上,，至于幾家公司占50%以上的情況是存在,，主要是在招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)和檢測(cè)等前期工作,，原因是目前能參與我市招標(biāo)代理,、設(shè)計(jì)和檢測(cè)等工作的本地單位比較少，資質(zhì)審批難,，外地公司覺(jué)得業(yè)務(wù)量少,、時(shí)間長(zhǎng)成本高，也不愿意參與,。②堅(jiān)持按照發(fā)改委批復(fù)的招投標(biāo)核準(zhǔn)方式和招投標(biāo)主管部門的規(guī)定執(zhí)行,，絕不規(guī)避招投標(biāo)，也不搞暗箱操作和地方保護(hù),。三是針對(duì)“市政工程建設(shè)項(xiàng)目存在未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可,、施工許可”的問(wèn)題。根據(jù)巡察組要求,，11月份對(duì)各在建市政項(xiàng)目進(jìn)行了一次梳理核查,，2016年項(xiàng)目基本上辦理了工程規(guī)劃許可和施工許可，2017年實(shí)施的26項(xiàng)新建市政項(xiàng)目均已完成前期工作和招投標(biāo)工作,，目前已有12項(xiàng)已開(kāi)工建設(shè),，14項(xiàng)未實(shí)質(zhì)開(kāi)工(正在征地拆遷)，但只有兩項(xiàng)辦理工程規(guī)劃許可和施工許可,，其余16項(xiàng)因規(guī)劃和土地報(bào)批問(wèn)題未辦理兩證,，我們于2017年11月20日下發(fā)通知責(zé)令整改,，明確了整改時(shí)限，同時(shí)正在向政府匯報(bào),，努力協(xié)調(diào)規(guī)劃,、國(guó)土、經(jīng)投和永定區(qū)政府工作,，擬定于元月底前解決這一問(wèn)題,。四是針對(duì)“部分項(xiàng)目存在變更設(shè)計(jì)、重復(fù)建設(shè),、超預(yù)算投資現(xiàn)象”的問(wèn)題。①加強(qiáng)與規(guī)劃,、國(guó)土,、交通等職能部門聯(lián)系，對(duì)項(xiàng)目方案征求各職能部門意見(jiàn),，以便方案得到充分論證,，并及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)批示，把好首要關(guān)口,，減少方案上的變更,；②項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì),、勘察等前期工作要更加準(zhǔn)確細(xì)致,，設(shè)計(jì)、勘察先制定大綱經(jīng)專家審查后方可實(shí)施下一步工作,，以減少設(shè)計(jì)變更隨意性及超預(yù)算投資,，③加強(qiáng)施工過(guò)程中的投資控制，凡是超投資10%以上的須報(bào)政府批準(zhǔn),，發(fā)改委追加立項(xiàng)投資,。五是針對(duì)“固定資產(chǎn)監(jiān)管缺失，導(dǎo)致資產(chǎn)損失浪費(fèi)”及“財(cái)務(wù)記賬不及時(shí),，其所管理的資金存在較大的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題,。①制定了市政工程固定資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)科和重點(diǎn)工程管理中心負(fù)責(zé)采購(gòu),、登記和回收管理,。②制定新的財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定,，制定獎(jiǎng)懲辦法,，對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行考核，管理好予以獎(jiǎng)勵(lì),，管理不到位予以懲罰,。③完善健全了市政工程建設(shè)指揮部各項(xiàng)管理制度,，規(guī)范管理。
六,、下步工作計(jì)劃
巡察整改工作對(duì)促進(jìn)全市住建事業(yè)發(fā)展,、形成風(fēng)清氣正的良好干事氛圍產(chǎn)生了積極影響。下一步,，我們將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察意見(jiàn),，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續(xù)抓好整改工作,，著力在推動(dòng)建章立制,、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力以巡察整改的新成效推進(jìn)住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
(一)全力抓好整改不放松,，確保件件落到實(shí)處。對(duì)巡察整改工作緊抓不放,，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn),，深刻反思存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建主體責(zé)任意識(shí),，促進(jìn)全局干部職工,，在信念上更加堅(jiān)定，在認(rèn)識(shí)上更加清醒,，在作風(fēng)上更加過(guò)硬,，在工作上更加務(wù)實(shí)。對(duì)于整改工作堅(jiān)持目標(biāo)不變,、力度不減,，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果,；對(duì)市委巡察組提供的具體線索,，查清查實(shí)，絕不遺漏,；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的項(xiàng)目,，緊盯不放，做到邊整邊改,、立行立改,。繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)整治為載體促進(jìn)巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。
(二)深化落實(shí)主體責(zé)任,，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍,。以樹立“四個(gè)意識(shí)”作為重點(diǎn)，一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求,，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者,、執(zhí)行者的職責(zé),；二是筑牢思想防線，以黨的理想信念教育,、從政道德教育,、黨紀(jì)國(guó)法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn),，強(qiáng)化思想教育,，使廣大干部做到自重、自省,、自警、自勵(lì),；三是扎緊制度籠子,。堅(jiān)持關(guān)口前移，不斷完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制等建設(shè)，切實(shí)扎緊制度籠子,；四是強(qiáng)化監(jiān)督制約,。落實(shí)民主議事會(huì)制度、“三重一大”集體研究制度,，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督,；加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi),，積極接受監(jiān)督,；完善權(quán)力、責(zé)任清單,，規(guī)范行政行為,；嚴(yán)格執(zhí)行市政項(xiàng)目招投標(biāo)程序，避免暗箱操作,；定期開(kāi)展標(biāo)后巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題；五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。積極支持紀(jì)檢組工作,，虛心接受監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不護(hù)短，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。
(三)鞏固提升整改成果,，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)巡查組反饋的問(wèn)題,，倒查制度缺陷,，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)整改工作中建立的各項(xiàng)制度,，堅(jiān)決抓好落實(shí),，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不科學(xué)不健全的制度,，進(jìn)一步規(guī)范完善,。加強(qiáng)對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制,，加大制度執(zhí)行力度,，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)我市住建事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我局巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744—8230698,；郵寄地址：湖南省張家界市永定區(qū)子午路56號(hào)市紀(jì)委駐市住建局紀(jì)檢組辦公室,；電子郵箱：[email protected]。
中共張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2018年1月19日