“潛規(guī)則”絆倒三任一把手
——鄂州市公共汽車公司腐敗窩案剖析
程再平,，2011年12月至2016年9月,，任湖北省鄂州市公共汽車公司黨總支副書記,、經(jīng)理,，因嚴重違紀被查,。
楊守堤,，2001年9月至2011年11月任鄂州市公共汽車公司經(jīng)理,，2011年12月任公司黨總支書記,，2012年12月退休,，2016年12月,，因嚴重違紀被查。
郭小兵,，2001年2月至2016年11月,，先后任鄂州市公交客運管理處副主任、黨總支書記,、主任,，市公共汽車公司黨總支書記、經(jīng)理等職,，因嚴重違紀被查,。
鄂州市公共汽車公司前后三任經(jīng)理前“腐”后繼，令人震驚,。他們從起初的不守規(guī)矩,，到之后的隨波逐流，思想蛻變,、破紀破法,，最終斷送一生前途，埋葬一家幸福,，教訓深刻,。
執(zhí)紀人員表示,，該案是近年鄂州市紀委查辦的一起影響較大的國企腐敗窩案、串案,，企業(yè)三任一把手落馬,，移送司法機關(guān)7人，違紀人員還包括公共汽車公司副經(jīng)理王吉安(已被司法機關(guān)立案并逮捕)等其他班子成員及多名中層管理人員,，且大部分人員在黨的十八大后仍不收斂,、不收手，性質(zhì)惡劣,。
屢被“圍獵”,，變成不法商人“好幫手”
程再平、楊守堤,、郭小兵等人在入黨之初,，尚能自警自省，但走上領(lǐng)導崗位以后,，反而放松警惕,，結(jié)果在不法商人的“圍獵”中迷失自我，陷入貪腐泥沼,。
2007年,，鄂州市公汽公司為拓展公交運營線路增添一批車輛，各地汽車銷售代理商聞風而動,，時任武漢某公司銷售員的何某某多次前往公汽公司推銷車輛業(yè)務,，但一直沒有進展。后來,，經(jīng)人介紹,，何某某認識了時任鄂州市公交客運管理處副主任的郭小兵。何某某千方百計拉攏郭小兵,，并許以厚利,。郭小兵果然“上鉤”，多次為其出謀劃策,。在他的幫助下,，何某某順利敲定了首批20臺公交車的銷售業(yè)務。
回到武漢后,，何某某成立了自己的公司,，從打工的銷售業(yè)務員變身成客車廠銷售代理。之后,，何某某先后向鄂州市公汽公司銷售了十多批次共200多臺公交車,。在此期間，盡管市公汽公司的經(jīng)理三次變更，但無論誰當經(jīng)理,，何某某在鄂州市公汽公司的銷售份額均獨占鰲頭,。
執(zhí)紀人員表示，這得益于何某某在每批次,、每臺車銷售業(yè)務中,，均按比例給足各環(huán)節(jié)負責人回扣，前后共送出回扣款近300萬元,。這也造成鄂州市公汽公司連續(xù)三任一把手“淪陷”在一個商人手中,。
楊守堤在2008年初收下何某某第一筆12萬元的回扣款,，之后均按“規(guī)矩”收受回扣,，僅兩年就收受購車回扣款近百萬元。
2012年11月,，楊守堤轉(zhuǎn)任公司黨總支書記,。退休前一年，他數(shù)次跟何某某講,，我現(xiàn)在雖然不當經(jīng)理了,，但在公司班子仍有影響，我退休后想出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),，費用希望你考慮下,。何某某心領(lǐng)神會，仍然按以往的回扣比例先后3次送給楊守堤近30萬元,。落馬后,，曾經(jīng)當過軍人的楊守堤追悔莫及：“如今我變成了現(xiàn)在這樣，到了九泉之下都愧對那些在戰(zhàn)斗中犧牲的戰(zhàn)友們,，愧對列祖列宗,、子孫后代。”
2011年12月,，程再平當上公汽公司經(jīng)理后,，正逢春節(jié)，他先后收受鄂州市某玻璃經(jīng)營部老板許某某1000元購物卡,、公汽公司副經(jīng)理趙某某500元現(xiàn)金,、公汽二分公司經(jīng)理王某某500元現(xiàn)金。欲望的閘門一經(jīng)打開,，就一發(fā)不可收拾,，短短幾個月后，他就在辦公室收受了何某某所送的現(xiàn)金6.4萬元,。
第一次收何某某錢后,，程再平心里很緊張，當晚基本上沒有合眼,，生怕有一天出事后,，落個身敗名裂的下場,，可隨著時間的推移，特別是在感到“沒啥事”之后,，他心中僅存的那么一點負罪感,、不安感消失殆盡，僥幸心理隨即占據(jù)上風,，并驅(qū)使他一而再,、再而三地腐敗，膽子也越來越大,。從他收下何某某第一筆回扣款后,，當年他分別4次再犯，最大的一筆12萬元,，每次都毫不推辭,，心安理得。此時,，他已經(jīng)利令智昏,，在違紀違法的“泥潭”中越陷越深。
黨的十八大以后,，程再平,、楊守堤等人仍然執(zhí)迷不悟、貪婪無度,，不收斂,、不收手，在貪腐的不歸路上越滑越遠,。執(zhí)紀人員介紹,，程再平自2012年11月至2015年4月，頂風違紀,，先后5次收受何某某近50萬元,。
上梁不正下梁歪，單位被搞得烏煙瘴氣
“風俗既正,，中人以下,，皆自勉以為善;風俗一敗，中人以上,，皆自棄而為惡,。”鄂州市公汽公司領(lǐng)導帶頭貪腐，一些中層干部和普通職工也“不甘落后”,，導致公司損公肥私,、抱團撈錢現(xiàn)象普遍，一派亂象。
隨著公汽公司購車業(yè)務越來越多,，每次接車的過程也成為公司領(lǐng)導和職工公款旅游,、揮霍浪費的“好機會”。每次接車,，公汽公司領(lǐng)導和職工就“浩浩蕩蕩”地外出游玩,，游玩的費用除廠方承擔外，還將途中消費的煙,、酒等費用明目張膽地拿回公司報銷,，甚至找業(yè)務往來單位攤派。2012年至2015年,，該公司賬上存在近50萬元的虛假發(fā)票沖銷非正常業(yè)務開支情況,。
執(zhí)紀人員表示，由于公汽公司內(nèi)部監(jiān)管嚴重缺失,，“三重一大”,、車輛維修、財務收支等制度執(zhí)行不力問題普遍,，公司內(nèi)耗嚴重。公司內(nèi)部雖然制定了車輛維修制度,，僅僅因為分管經(jīng)理與指定修理企業(yè)關(guān)系不好,，就拒不執(zhí)行制度。車輛需要維修時,，只需司機口頭向分管經(jīng)理請示后,，自定修理廠維修，公司對車輛維修支出只認分管領(lǐng)導簽字,，不履行審核手續(xù),，車輛維修無明細、無發(fā)票現(xiàn)象普遍,，甚至大部分維修費用以虛開發(fā)票沖銷,，規(guī)章制度成了一紙空文。
在公汽公司內(nèi)部,，拜金主義盛行,，在公車經(jīng)營承包、公車線路安排,、公車運力增減,、經(jīng)營費用上交等方面，內(nèi)部職工要想吃到“肥肉”,，就必須送錢送物,、打點領(lǐng)導，成為公開的“秘密”。公汽公司車輛外包管理嚴重失序,，合同簽訂隨意,、承包期不規(guī)范問題極為突出。有的線路承包合同期一到兩年,，有的長達十年,。2012年，鄂州市推行公車公營,，市公汽公司仍有76臺車因承包期限過長未能收回,。(蕚輯師)
執(zhí)紀者說
鄂州市公汽公司三任經(jīng)理的前“腐”后繼，違紀時間長,，影響惡劣,，后果嚴重，教訓慘痛,。
堅定理想信念,，強化法紀意識。有信仰,、有底線,，心中自有規(guī)矩、自有克制,。如果失了理想信念,，就會像程再平、楊守堤,、郭小兵等人那樣,，心無敬畏，為了錢喪失道德,、藐視紀律,、不擇手段。這警示我們,，要補足精神之“鈣”,，筑牢思想之“魂”，真正做到心中有黨,、心中有民,、心中有責;要常懷敬畏，以黨章黨規(guī)黨紀為鏡,，經(jīng)常對自己的言行進行檢視,，不斷強化紀律和規(guī)矩意識。
層層傳導壓力,，抓好黨建,。該案落馬的三任經(jīng)理另外一個身份,，就是企業(yè)黨組織負責人，可惜的是他們沒有履行好職責,，使企業(yè)黨組織處于半癱瘓狀態(tài),。該案再一次警示我們，忽視國企黨建,，必然造成嚴重后果,。要牢記，抓黨建就是在抓發(fā)展,，只有黨的建設搞好了,，黨組織的領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮了，企業(yè)改革發(fā)展才有可靠保證,。要把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化,、具體化,，真正做到把方向、管大局,、保落實,。
盯住關(guān)鍵崗位，扎緊制度籠子,。公汽公司一把手獨斷專行,，上行下效，規(guī)章制度形同虛設,，致使腐敗滲透到了車輛采購、線路經(jīng)營權(quán)發(fā)包,、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié),，最終導致班子成員幾乎“全軍覆沒”。這警示我們,，必須強化制度建設,，打造體系健全、實施到位,、保障有力的企業(yè)內(nèi)部治理制度體系,。要緊盯企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)特別是一把手，緊盯物資采購,、招標投標,、財務管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全行權(quán)履職的監(jiān)督約束制度和機制,。要嚴格執(zhí)行制度,，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對違反制度規(guī)定的，必須堅決問責,，確保制度真正“帶電”,。