浙江省公安廳將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告范圍擴(kuò)至普通民警
個人事項即時報 動態(tài)監(jiān)督不掉鏈
前不久，浙江省紀(jì)委派駐公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組收到公安廳一名處級干部上交的個人重大事項“即報表”,。表格中寫明,，他女兒將舉辦婚禮，共設(shè)24桌酒席,，其中女方6桌,，來喝喜酒的都是親屬和女兒的同學(xué)，沒有邀請單位同事,、工作關(guān)系人員參加,。
這份“即報表”經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,，報送駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和政治部備案,，還要歸檔，并存入信息庫,，一旦出現(xiàn)信訪等問題,，可以隨時調(diào)閱,。
將子女婚事辦喜酒的情況作為個人重大事項、事前7日內(nèi)上報,，依據(jù)的是浙江省公安廳出臺的黨員干部個人重大事項即報制度,。從2015年12月開始，浙江省公安廳規(guī)定黨員干部個人重大事項在發(fā)生及變更前后一定時限內(nèi)即時上報,，以動態(tài)監(jiān)督黨員干部廉潔情況,。
“年報”擴(kuò)至“即報”，普通民警個人有關(guān)事項也納入監(jiān)控
領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度已有相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī),，每年年底領(lǐng)導(dǎo)干部都要填表報告,。那么，浙江省公安廳為什么還要出臺“即報”制度呢?
浙江省紀(jì)委,、省監(jiān)委派駐浙江省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長,，浙江省公安廳黨委委員張鋼認(rèn)為，近年來領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度的措施不斷改進(jìn),，推進(jìn)力度不斷加大,，但是“年報”的形式仍有一定局限。
“像家庭財產(chǎn),、子女就業(yè),、婚姻、出國等個人事項情況一年一報,，中間如果有變化,，組織上不能及時掌握，也就難以及時提醒和防范,。”張鋼說,，雖然組織部門有一定的核查比例，但大部分只有發(fā)生提拔任用等情況時才會去核實,，造成有的人填報比較隨意,，同時由于時間周期跨度長，導(dǎo)致核查時的信息與填報信息出現(xiàn)不一致,，在干部管理監(jiān)督方面存在“斷檔”,。
從公安隊伍的特殊性來看，浙江省公安廳有3000多名民警,，其中處級和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部600多人,，以往填報個人有關(guān)事項的只占了總?cè)藬?shù)的一小部分。而平時和群眾接觸最多的往往是普通民警,，由他們行使執(zhí)法權(quán)、行政權(quán),，有必要通過制度來加強監(jiān)督管理,、防控風(fēng)險,，補上監(jiān)督盲區(qū)。
“公安機(jī)關(guān)作為黨和人民的‘刀把子’,，管理上應(yīng)該有更嚴(yán)的要求,。”浙江省委常委、公安廳廳長徐加愛表示：“從嚴(yán)治警,，關(guān)鍵是要把‘嚴(yán)’字貫徹到日常工作,、生活的全過程。”
2015年9月起,，通過走訪調(diào)研,、聽取意見，有關(guān)部門著手起草制定“即報”的具體細(xì)則和辦法,。2015年12月,，幾經(jīng)修改的《浙江省公安廳黨員干部個人重大事項即報制度》開始試行。
細(xì)化14項內(nèi)容,，個人或近親屬婚喪喜慶事宜也需報告
“即報”制度的核心是動態(tài)監(jiān)控,，浙江省公安廳細(xì)化梳理出14項內(nèi)容，涵蓋出國出境,、婚喪,、房產(chǎn)、投資等方面,，在發(fā)生及變更前后一定時限內(nèi)要即時上報,。
這14項需要“即報”的內(nèi)容，都是有針對性地堵“漏洞”,，操作上更加具體化,。
像以往個人買賣房產(chǎn)或其它投資，如果“年初買進(jìn),、年底前賣出”,，一年一度的個人有關(guān)事項報告中是體現(xiàn)不出來的。而按照“即報”制度,，“本人,、父母、配偶及共同生活的子女的房產(chǎn)變更情況”“父母,、配偶及共同生活的子女投資非上市公司,、企業(yè)的情況，注冊個體工商戶,、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況”,，都須在發(fā)生7日內(nèi)報告。
還有一些內(nèi)容雖然不在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告范圍之內(nèi)，但從公安工作實際來看,，恰恰是滋生腐敗的“多發(fā)點”,，因此也被列入需要“即報”的內(nèi)容。比如,，黨員干部參與操辦的本人或近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況,，包括是否舉辦宴請、宴請的對象范圍,、酒席桌數(shù)等,，事前7日內(nèi)報告；收受禮金情況,，事后7日內(nèi)報告,。配偶、子女及其他直系親屬擬在自己單位或所管轄的單位安排工作或就業(yè)的,，事前10日內(nèi)報告,。
“即報”制度覆蓋的面也更廣，除了廳屬各部門副處級以上黨員干部,，正科級及以下的黨員干部也要參照執(zhí)行,。這就意味著，“即報”制度把從廳領(lǐng)導(dǎo)到普通民警在內(nèi)的3000余名廳機(jī)關(guān)民警全部“管”了起來,。
“通過細(xì)化規(guī)定,、即時上報，能第一時間掌握民警重大事項變動,，對不符合要求的及時提醒,、及時糾正。對有些人因婚姻家庭變故等原因,，情緒低落影響工作,，也可以及時疏導(dǎo)，做好思想工作,。”張鋼說,。
這項制度出臺后，浙江省公安廳各部門警種,、下屬單位也結(jié)合自身工作特點,，制定個性化的實施細(xì)則。像治安總隊規(guī)定,，本人負(fù)責(zé)保管的警用裝備,、涉密文件資料等丟失或被盜搶，2小時內(nèi)要報告,；本人家庭遭受重大困難,、變故，事發(fā)7日內(nèi)報告……
將即報制度與廉政教育掛鉤，擬嘗試“無紙化”報送
為了防止瞞報,、漏報,，駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組把“即報”制度和去年開始實行的廉政日常談話制度結(jié)合起來,，并組織有關(guān)制度的宣講,。
最近，省公安廳治安總隊的一名科級干部到政工科領(lǐng)取表格,，上報幾個月前簽合同購房,、妻子生二胎的情況。他說,，聽了“即報”制度宣講后,，意識到簽了售房合同就算是房產(chǎn)變更，于是立即補報了相關(guān)情況,；而生二胎雖然沒有明確規(guī)定屬于“即報”范圍,，但自己認(rèn)為也屬于應(yīng)向組織報告的重大事項。
不僅要“即報”,，更要把檔案健全起來,、把監(jiān)督核查的結(jié)果運用起來。2016年,，省公安廳收到首次填報的個人有關(guān)事項報告表就有2000多份,；全年收報處級以上個人“即報表”178人次，其中包括廳黨委班子成員6人次,、省管領(lǐng)導(dǎo)干部33人次,，科級干部“即報表”1972人次。這些“即報表”都將分門別類歸檔,，交檔案室存入信息庫,，通過“留痕”來加強監(jiān)督管理。
民警如果不如實報告,、隱瞞不報或無正當(dāng)理由不按時報告,，將按有關(guān)規(guī)定處理。據(jù)悉,，2016年至今,，省公安廳已有16名民警因個人重大事項申報不屬實未被提拔。
浙江省社會學(xué)會會長楊建華教授認(rèn)為,，浙江省公安廳“即報”制度是在中央相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上實施的一項更為具體的制度,，對黨員干部廉潔自律、遏制腐敗,、樹立正氣提供了制度基礎(chǔ)和保障,。張鋼談道，“即報”制度今后還將繼續(xù)深化和完善。根據(jù)工作實際,，公安所有警種都將形成細(xì)則,，既有面上的“即報”事項，又有警種特殊性的事項,。在報告形式上也將進(jìn)一步探索,，開發(fā)電子信息系統(tǒng)，嘗試“無紙化”報送,。(記者 江南)