黨的十八大以來(lái),，北京市委高度重視巡視工作,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視重要講話精神和十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)工作部署,，堅(jiān)定政治方向,，堅(jiān)守政治站位,，堅(jiān)定不移深化政治巡視,。本屆北京市委共開(kāi)展13輪,、對(duì)192個(gè)市管單位黨組織的巡視,，如期完成巡視全覆蓋,。同時(shí),，對(duì)3個(gè)單位開(kāi)展了巡視“回頭看”。

　　五年來(lái),，巡視組累計(jì)與干部群眾談話27728人次,，受理信訪15567件,，抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況1146人，詢問(wèn)知情人693人次,。發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題3806個(gè),，目前已完成問(wèn)題整改2550個(gè)，正在整改1256個(gè),。巡視移交問(wèn)題線索3021件,，根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索，共立案查處干部228人,，其中,，廳局級(jí)干部31人、處級(jí)干部126人,，科級(jí)及以下干部71人,；市委組織部督辦有關(guān)單位對(duì)30名干部作出免職處理，對(duì)89名干部進(jìn)行提醒函詢,，對(duì)8人進(jìn)行了誡勉談話,；清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)(社團(tuán)、協(xié)會(huì))兼職370余個(gè)……市委巡視組交出了這樣一份沉甸甸的成績(jī)單,。

　　“全覆蓋”擦亮巡視利劍

　　在中央和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，巡視工作的重點(diǎn)也在隨著全市黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的不斷深入而變化。巡視工作在堅(jiān)持中深化,，在深化中堅(jiān)持,，先后提出要緊盯黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的干部；圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況開(kāi)展巡視,；進(jìn)一步明確“巡視是政治巡視”這一要求,，牢牢把握政治巡視定位，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本來(lái)開(kāi)展巡視工作,。通過(guò)13輪巡視,，被巡視單位“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失,；全面從嚴(yán)治黨不力；‘四風(fēng)’問(wèn)題屢禁不止,；重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管存在漏洞”等一系列問(wèn)題被毫不留情地指出,，充分發(fā)揮了巡視的政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用,。

　　巡視的力度不斷加強(qiáng),，作用也愈發(fā)凸顯,。從第一輪的常規(guī)巡視，到第八輪的“一托二”,，再到第十輪起的“一托三”,，巡視的覆蓋范圍更廣，發(fā)現(xiàn)和挖掘問(wèn)題線索的能力不斷增強(qiáng),，一批“老虎蒼蠅”在巡視中無(wú)處遁形,。從市文資辦原黨委書(shū)記、副主任張慧光這樣的廳局級(jí)干部,，到朝陽(yáng)地稅六所為代表的系統(tǒng)性基層腐敗窩案,，問(wèn)題線索都是來(lái)源于巡視。正因“無(wú)死角”的巡視掃描,，“利劍”的震懾作用才得以有效發(fā)揮,，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

　　全覆蓋的實(shí)現(xiàn),，離不開(kāi)鐵一般的巡視隊(duì)伍,。在過(guò)去的五年里，市委建立了巡視組組長(zhǎng)庫(kù),，每次巡視前由市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行授權(quán),。巡視組數(shù)量由4個(gè)增加到12個(gè)，累計(jì)在全市范圍內(nèi)選調(diào)干部580人次,，并在每個(gè)組的人員配備上確保各有3名紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事、審計(jì)等專業(yè)人員,，進(jìn)一步提升了巡視隊(duì)伍的專業(yè)化能力,，確保在實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的同時(shí)，尺度不松,、質(zhì)量不降,，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　全方位的“政治體檢”

　　2014年2月,、2017年2月,，習(xí)近平總書(shū)記兩次到北京視察工作，發(fā)表重要講話指出,，“看北京首先從政治上看”,，更是指導(dǎo)北京率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,，成功舉辦一屆精彩,、非凡、卓越的冬奧會(huì)的奮斗綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

　　市委把習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神和對(duì)北京工作重要指示要求的貫徹落實(shí)情況,，作為巡視的首要政治任務(wù),，既看被巡視單位黨組織是否開(kāi)展了學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)是不是到位,，又看立場(chǎng)是否端正,，行動(dòng)是否自覺(jué)，是不是將中央的決策部署真正落到了實(shí)處,。把落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,、首都城市戰(zhàn)略定位和歷史文化名城保護(hù)、堅(jiān)持疏解功能謀發(fā)展以及高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心等作為重要的政治要求和政治紀(jì)律,，結(jié)合實(shí)際抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，哪些方面問(wèn)題突出，就集中突破哪些方面的問(wèn)題,，督促各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)起保落實(shí)的政治責(zé)任,，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

　　五年來(lái),，市委巡視工作始終牢記“提高巡視政治站位,，深化政治巡視”這一要求，保持政治定力,，堅(jiān)持把巡視焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)黨組織的政治責(zé)任,，圍繞被巡視單位核心業(yè)務(wù)和中心工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從政治的高度去歸納,、分析和研究,，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、指出被巡視黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化“弱在哪里”,，黨的建設(shè)缺失“缺在哪里”,，從嚴(yán)治黨不力“不力在哪里”，腐敗問(wèn)題到底“出在哪里”,。在發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題的同時(shí),，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，既見(jiàn)事,、又見(jiàn)人,。針對(duì)北京存在的“小官貪腐”突出問(wèn)題，巡視中注意著力發(fā)現(xiàn)黨員干部是否存在侵害群眾利益的行為,，被巡視地區(qū),、單位黨組織對(duì)發(fā)生在本地區(qū)、本部門侵害群眾利益行為能否及時(shí)察覺(jué),、足夠重視,，是否存在查究不力,、疏于監(jiān)管的問(wèn)題,。2017年4月6日召開(kāi)的巡視“回頭看”工作動(dòng)員部署會(huì)上,，“政治”一詞被14次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，市委巡視對(duì)“政治站位”的重視,，可見(jiàn)一斑,。

　　不打折扣落實(shí)整改

　　“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要解決，做到件件有著落,、條條要整改”,。這是中央對(duì)于巡視工作的明確要求，也是市委巡視工作一直以來(lái)的努力方向,。為了防止“雨過(guò)地皮濕”,，巡視組在向每一家被巡視單位黨組織反饋巡視情況時(shí)都明確要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要高度重視，要以巡視整改為契機(jī),，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，舉一反三找到差距，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，推動(dòng)改革,、促進(jìn)發(fā)展，把黨中央的大政方針和決策部署落到實(shí)處,。

　　通過(guò)落實(shí)整改,，全市清理辦公用房62187平米，清退違規(guī)配備公務(wù)用車2539輛,，問(wèn)責(zé)追責(zé)1082人,。市國(guó)資委根據(jù)巡視反饋問(wèn)題，召開(kāi)市屬國(guó)企高管薪酬問(wèn)題自查自糾專項(xiàng)工作會(huì),，共清退254名在職企業(yè)負(fù)責(zé)人,、103名退休領(lǐng)導(dǎo)人員、1614名二級(jí)及以下企業(yè)負(fù)責(zé)人高額補(bǔ)貼9924.6萬(wàn)元,。被巡視單位黨組織分別從“從嚴(yán)治黨,，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；強(qiáng)化監(jiān)督,，提升紀(jì)檢監(jiān)察組織履行能力,；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,；加強(qiáng)監(jiān)管,，堅(jiān)決整治重點(diǎn)領(lǐng)域管理亂象”等方面制定整改措施5678項(xiàng)，完善制度3937項(xiàng),。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改不實(shí)、不力的，會(huì)同巡視組約談被巡視黨組織負(fù)責(zé)人,，并逐步建立巡視成果督辦機(jī)制,；健全移交市紀(jì)委、市委組織部,、被巡視單位黨組織的問(wèn)題線索臺(tái)賬,，健全被巡視單位黨組織整改情況臺(tái)賬和向市委、市政府相關(guān)委辦局移交建議辦理情況臺(tái)賬,，依據(jù)臺(tái)賬督查督辦,，形成跟蹤機(jī)制，不完成整改不銷賬,。

　　有壓力才會(huì)有動(dòng)力,。192個(gè)被巡視單位高度重視市委巡視組反饋意見(jiàn)，切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任,，積極主動(dòng)對(duì)照反饋意見(jiàn),，扎扎實(shí)實(shí)做好整改工作，取得了階段性成效,。通過(guò)逐條細(xì)化反饋意見(jiàn),，制訂整改分工方案，分解整改任務(wù),，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),、牽頭部門、整改措施以及時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保整改工作不留盲區(qū),、不留死角。對(duì)于能立即整改的問(wèn)題,，第一時(shí)間抓好整改落實(shí),；短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改的，制訂整改時(shí)間表,，力爭(zhēng)盡快完成,。在一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改的同時(shí),，深挖問(wèn)題根源,，把解決具體問(wèn)題與普遍性問(wèn)題、解決顯性問(wèn)題與隱性問(wèn)題,、解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作,。除了對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線索進(jìn)行立案審查和組織處理外,，各單位黨組織進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題責(zé)任追究力度,，對(duì)于涉及黨風(fēng)政風(fēng)方面的信訪舉報(bào)線索，特別是上級(jí)轉(zhuǎn)辦,、群眾舉報(bào),、媒體反映的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)的問(wèn)題，及時(shí)核查督辦,、限時(shí)辦結(jié),，從速?gòu)膰?yán)處分責(zé)任人,。

　　“規(guī)范化”確保巡視有序開(kāi)展

　　不折不扣,，保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)巡視“全覆蓋”，既是十一屆市委的政治任務(wù),，也是對(duì)中央許下的莊嚴(yán)政治承諾,。為實(shí)現(xiàn)巡視的內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，真正做到不僅在形式上覆蓋到面,，更要在內(nèi)容上覆蓋到“五位一體”,、“四個(gè)全面”、新發(fā)展理念的貫徹,，用“四個(gè)意識(shí)”的尺子去量,，檢查執(zhí)行黨的路線方針政策、政治生活和政治生態(tài)情況,。抓質(zhì)量重規(guī)范,，結(jié)合北京實(shí)際制定了21項(xiàng)制度，覆蓋了巡視準(zhǔn)備,、了解,、報(bào)告、反饋,、移交,、整改六大環(huán)節(jié)。在每輪巡視前,，根據(jù)新的要求進(jìn)行調(diào)整或修訂,，形成了以《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》為核心，相關(guān)配套制度為支撐,、覆蓋巡視工作運(yùn)行全過(guò)程的制度體系,。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委不僅制定出臺(tái)貫徹巡視工作條例的意見(jiàn),，還建立了市委常委會(huì),、市委書(shū)記專題會(huì)、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)聽(tīng)取巡視工作情況匯報(bào)機(jī)制,。為確保對(duì)巡視工作聽(tīng)得更細(xì),、議得更透,，市委書(shū)記專題會(huì)逐一聽(tīng)取巡視組對(duì)各單位巡視情況匯報(bào)。建立了巡視組,、巡視辦中期溝通機(jī)制,，對(duì)巡視組初步發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難進(jìn)行分析研究，重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),；建立巡視辦主任,、巡視組組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，研究問(wèn)題,、溝通情況,；進(jìn)一步完善情況通報(bào)會(huì)議制度，巡視進(jìn)駐前明確由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織協(xié)調(diào)情況通報(bào)會(huì),，市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部,、市審計(jì)局,、市信訪辦等部門做情況通報(bào)。

　　以制度為保障,，既確保被巡視單位整改落實(shí)到位,，又將巡視的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是本屆市委巡視工作的又一創(chuàng)新舉措,。通過(guò)建立巡視整改情況評(píng)價(jià)報(bào)告和滿意度測(cè)評(píng)制度,，對(duì)被巡視單位黨組織報(bào)送的整改落實(shí)情況報(bào)告作出書(shū)面評(píng)價(jià)；整改情況公開(kāi)前,，由巡視組,、巡視辦到被巡視單位召開(kāi)巡視反饋問(wèn)題整改測(cè)評(píng)會(huì)議，在巡視工作動(dòng)員會(huì)范圍內(nèi)對(duì)反饋問(wèn)題的整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),。截至目前,，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記,、市監(jiān)委主任,、市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張碩輔已經(jīng)約談四家測(cè)評(píng)滿意度排名靠后的單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))，督促再整改,。建立巡視工作滿意度評(píng)價(jià)制度,，組織被巡視單位干部從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況、工作作風(fēng)情況,、遵守紀(jì)律情況,、總體評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)巡視組工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，發(fā)揮被巡視單位對(duì)巡視組履職情況的監(jiān)督作用,，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)與評(píng)價(jià)滿意度較低的巡視組組長(zhǎng)談話,，聽(tīng)取原因分析,，嚴(yán)防“燈下黑”。(北京市紀(jì)委 張楠)