三次說不
“我不能表這個(gè)態(tài),。主任辦公會(huì)議議事應(yīng)該有規(guī)矩,，事關(guān)幾十個(gè)億的項(xiàng)目資金安排，會(huì)前沒有告知會(huì)議議題,，也沒有明確開會(huì)的具體時(shí)間,，在事先毫不知情的情況下，我沒法表態(tài),。”今年1月12日,，江蘇省紀(jì)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人在第一次參加一綜合監(jiān)督單位(J單位)的主任辦公會(huì)議時(shí)這樣說。
會(huì)上，該議題被暫緩,。
該紀(jì)檢組在3天前剛進(jìn)駐到位,，綜合監(jiān)督省發(fā)展改革委、省物價(jià)局,、省能源局,、省太湖辦、省沿海辦,、省工程咨詢中心,、省信息中心等7家單位。
1月13日,，紀(jì)檢組向J單位辦公室發(fā)去監(jiān)督意見書,，要求盡快制定主任辦公會(huì)議制度和議事規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行。幾天后,，J單位辦公室將《關(guān)于完善會(huì)議制度的初步考慮》報(bào)到紀(jì)檢組,。紀(jì)檢組的同志認(rèn)真閱讀，發(fā)現(xiàn)一些不妥之處,，比如,，規(guī)定“總投資10億元以上的項(xiàng)目”“超過50萬元的行政經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)”才上辦公會(huì)集體研究，起點(diǎn)這么高,，有“牛欄關(guān)貓”的感覺,。紀(jì)檢組及時(shí)將意見反饋給J單位辦公室。
2月10日,，J單位黨組發(fā)文,，對(duì)黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議的議事規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范,，重新界定了需上會(huì)研究的“重大項(xiàng)目”和“大額資金”,。
4月上旬的一天，受駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組綜合監(jiān)督的K單位主要負(fù)責(zé)人來到紀(jì)檢組,，就K單位黨組擬提拔綜合處處長(zhǎng)人選征求意見,。
紀(jì)檢組組長(zhǎng)蔣云峰問：“你們打算什么時(shí)候上黨組會(huì)?”
“就明天。”該負(fù)責(zé)人說,。
“那不行,。你們明天上會(huì)，今天才來征求意見,，況且還是口頭征求,，這樣做違反干部選拔任用程序規(guī)定。”蔣云峰態(tài)度鮮明,。
3月2日,，紀(jì)檢組就已向各綜合監(jiān)督單位下發(fā)《關(guān)于對(duì)被監(jiān)督部門處級(jí)干部任職前征求意見回復(fù)的暫行辦法》,，其中明確規(guī)定：被監(jiān)督部門征求紀(jì)檢組意見，應(yīng)采取書面形式,，由人事部門向紀(jì)檢組發(fā)《干部考察征求意見函》,，隨函需附《干部任免審批表》，發(fā)函時(shí)間不得晚于提交本單位黨組會(huì)議集體討論研究3個(gè)工作日前,。蔣云峰說,，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),，必須嚴(yán)格依照程序,，如果沒有足夠的審核時(shí)間，是難以把好關(guān)的,。
4月中旬的一天,，紀(jì)檢組派員監(jiān)督J單位人事處組織出國(guó)(境)會(huì)審，其中L處一名擬出國(guó)干部的情況引起了紀(jì)檢組人員的注意,。這名干部本來在一設(shè)區(qū)市掛職區(qū)委副書記,，以回J單位參與某重要專項(xiàng)工作的理由,，經(jīng)組織同意,，回J單位工作3個(gè)月。“明明是下周才回J單位報(bào)到,，卻在本周就安排他隨團(tuán)出國(guó)考察,，而考察的任務(wù)和借用回來參與的工作毫不相干。”對(duì)此,，紀(jì)檢組堅(jiān)決說不,，予以否決。此事并未到此結(jié)束,。紀(jì)檢組針對(duì)J單位人事處出國(guó)(境)會(huì)審流程不規(guī)范,、人員隨團(tuán)出訪隨意性大等問題，發(fā)出監(jiān)督意見書,，要求健全制度,，嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
其實(shí),，紀(jì)檢組進(jìn)駐4個(gè)多月來，共發(fā)出監(jiān)督意見書20余份,，說“不”的次數(shù)遠(yuǎn)不止3次,，當(dāng)然，說“同意”的次數(shù)則更多,。
蔣云峰說,，紀(jì)檢組是省紀(jì)委派出的“探頭”,，主責(zé)主業(yè)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，紀(jì)律和規(guī)矩就體現(xiàn)在一件件事上,、一項(xiàng)項(xiàng)工作中,，對(duì)不符合規(guī)定的事情，就要及時(shí)糾正,，紅紅臉,、出出汗，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)苗頭的,，就要大喝一聲,、猛擊一掌，不能等到干部犯了大錯(cuò)才去“算總賬”,。
現(xiàn)在,，7家被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部明顯感到“哨兵”就在身邊，想問題,、辦事情,、做決策，首先想到要按規(guī)矩辦事,，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng),。(尹健)
兩次問責(zé)
5月4日上午，江蘇省科技廳廳長(zhǎng)辦公室,，廳黨組書記,、廳長(zhǎng)王秦向記者介紹廳黨組抓管黨治黨工作后，起身走到書柜前,，取出一個(gè)檔案盒,，他說：“這里有我們廳黨組第一個(gè)問責(zé)案例的詳細(xì)記載,也是我個(gè)人履行主體責(zé)任的檔案,找誰談話、談什么,，我都?xì)w檔了,。”
就在20天前，也是在這間辦公室,，王秦代表廳黨組對(duì)代管的N單位原主要負(fù)責(zé)人李軍(化名)進(jìn)行誡勉談話,。此次誡勉談話是在省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組的建議下進(jìn)行的。
3月20日,，N單位就擬提拔5名同志任副處級(jí)干部發(fā)函征求紀(jì)檢組意見,。紀(jì)檢組工作人員打開與省科技廳合作研發(fā)的“派駐機(jī)構(gòu)智慧紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)”(JSISS)，進(jìn)入“人員信息庫”,，在大數(shù)據(jù)中比對(duì),。
“這兒有問題。”紀(jì)檢組工作人員發(fā)現(xiàn),，其中一名擬提拔人員高曉鵬(化名)2009年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入N單位,，2010年8月試用期滿后,，定職為副主任科員，2011年12月任主任科員,，從副主任科員到主任科員僅用了1年4個(gè)月,，涉嫌違反《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》。
情況立即報(bào)告給駐省科技廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)張姬雯,。“事關(guān)干部提拔任用,，必須慎重，要盡快搞清楚,。”張姬雯明確要求,。紀(jì)檢組立即派員展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了N單位時(shí)任黨組和人事部門在提拔高曉鵬為主任科員時(shí),，對(duì)有關(guān)政策規(guī)定把握不準(zhǔn),、應(yīng)用錯(cuò)誤、放寬公務(wù)員晉升條件,、人員身份定性不準(zhǔn)確,、黨組會(huì)議記錄不完整等問題。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)其中有利益輸送,、拉幫結(jié)派等問題,。
3月23日，紀(jì)檢組向N單位黨組發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作紀(jì)律的監(jiān)督意見書》,，直指問題,，要求認(rèn)真研究對(duì)高曉鵬的提拔任用，依法依規(guī)作出妥善處理,。
同時(shí)，紀(jì)檢組向科技廳黨組建議,，對(duì)N單位黨組時(shí)任主要負(fù)責(zé)人李軍(已退休)進(jìn)行問責(zé),。4月13日，王秦代表廳黨組對(duì)李軍進(jìn)行誡勉談話,。李軍向王秦說明當(dāng)時(shí)的情況,，并作了深刻檢查。他感謝廳黨組和駐廳紀(jì)檢組對(duì)他的提醒,、幫助,。
4月19日，N單位黨組將《關(guān)于落實(shí)省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組監(jiān)督意見書的情況報(bào)告》送到省科技廳黨組,，對(duì)《監(jiān)督意見書》中的每一條要求都有具體整改措施,。
4月25日，省科技廳黨組召開會(huì)議,，其中一項(xiàng)議題是研究討論省紀(jì)委派駐省科技廳紀(jì)檢組建議,。王秦通報(bào)了對(duì)李軍問責(zé)的情況和N單位黨組整改情況,。多位黨組成員在討論時(shí)表示，一定要引以為戒,，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí),。
另一次問責(zé)則是由紀(jì)檢組直接實(shí)施的。去年6月,，紀(jì)檢組在開發(fā)JSISS系統(tǒng),、組織校核所有入庫黨員干部人員基礎(chǔ)信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)綜合監(jiān)督單位一名臨近退休的正處級(jí)干部填寫的年齡與上大學(xué)時(shí)間不匹配,，怎么15歲就上大學(xué)了?是不是少年大學(xué)生?但是,，他所上的學(xué)校在上世紀(jì)80年代好像沒有錄取少年大學(xué)生的可能，存在疑點(diǎn)!紀(jì)檢組立即向該單位人事部門調(diào)取該同志干部檔案進(jìn)行比對(duì),。在干部履歷表上,，發(fā)現(xiàn)在前一輪干部檔案核實(shí)中組織上已經(jīng)明確了他的檔案年齡，并蓋章確認(rèn),，比本次信息登記時(shí)他本人填寫的整整早了兩年,。從這個(gè)細(xì)節(jié)看，他有意把年齡借機(jī)改小兩歲,，有意隱瞞真實(shí)年齡,，是對(duì)組織不老實(shí)的表現(xiàn)。
紀(jì)檢組及時(shí)對(duì)這名干部進(jìn)行了誡勉談話,，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,，重溫入黨誓詞，檢討對(duì)組織不忠誠(chéng),、不老實(shí)問題,，起到了很強(qiáng)的警醒作用。(尹健)
一次函詢
“前不久,，有群眾反映我單位一名處級(jí)干部借為企業(yè)審核資質(zhì),、到企業(yè)檢查之便，收受索要錢物,，強(qiáng)行推銷產(chǎn)品等問題,，駐省委辦公廳紀(jì)檢組對(duì)這名干部進(jìn)行了函詢。這名干部按要求作了說明,，我也在函詢回復(fù)報(bào)告上作了簽閱把關(guān),。”
4月下旬的一天，江蘇省M單位的班子會(huì)上,，單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅通報(bào),，他說：“函詢提到的問題，我們單位干部中有沒有?在座的各位要警醒起來,，切實(shí)履行‘一崗雙責(zé)’,，對(duì)各自分管的部門,、人員要摸摸底，該提醒的提醒,、該糾正的糾正,。”
這次函詢?cè)从诮衲甏汗?jié)后江蘇省紀(jì)委駐省委辦公廳紀(jì)檢組開展的信訪舉報(bào)件大起底。“我們綜合監(jiān)督省委辦公廳,、省委政法委機(jī)關(guān),、省委研究室、省委黨史工辦,、省委農(nóng)工辦(扶貧辦),、省檔案局、省委辦公廳機(jī)要局,、省國(guó)家保密局,、省法學(xué)會(huì)等9家單位。”紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳自斌說,，“先摸清楚基礎(chǔ)情況,，才便于開展后續(xù)監(jiān)督。”
駐省委辦公廳紀(jì)檢組人員于今年1月份到位,，春節(jié)后,，就對(duì)2008年以來、特別是黨的十八大以來收到的信訪舉報(bào)件進(jìn)行起底,?？偣彩盏礁鞅槐O(jiān)督單位轉(zhuǎn)來信訪件39件，其中18件已經(jīng)了結(jié),，剩余的21件需要做相應(yīng)處理,。
紀(jì)檢組在集體研判時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中2件舉報(bào)件反映的問題帶有一定普遍性,，但描述比較籠統(tǒng),、細(xì)節(jié)不具體。經(jīng)組務(wù)會(huì)討論,，擬對(duì)反映M單位處級(jí)干部張明(化名)的舉報(bào)件采取函詢的方式處置。
紀(jì)檢組擬定函詢方案,，報(bào)經(jīng)省紀(jì)委相關(guān)室同意后,，于3月24日向張明發(fā)函(同時(shí)抄送M單位黨組織主要負(fù)責(zé)人)，“本著實(shí)事求是的原則和對(duì)干部關(guān)心負(fù)責(zé)的態(tài)度,，現(xiàn)將反映你的有關(guān)問題摘要轉(zhuǎn)去,，請(qǐng)作出說明。在收到函件起15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料,，由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽署意見后回復(fù),。”問題是：是否接受企業(yè)吃請(qǐng),，收受紅包，變相通過講課費(fèi),、檢查勞務(wù)費(fèi)等方式收取好處,；是否向企業(yè)強(qiáng)行推銷產(chǎn)品。
張明在函詢回復(fù)報(bào)告中說,，他與企業(yè)接觸很少,，僅有的幾次接觸中，無吃請(qǐng),、收受紅包行為,；因?yàn)閷?duì)業(yè)務(wù)比較熟悉，單位曾安排他去一些單位(以機(jī)關(guān)為主,，極少去企業(yè))講課,，每次都是收取1000元左右講課費(fèi)，符合單位相關(guān)規(guī)定,；絕無向企業(yè)強(qiáng)行推銷產(chǎn)品的行為,。他表示，感謝組織的監(jiān)督和提醒,，在今后的工作生活中,，將更加注意廉潔自律。
張明的函詢回復(fù)報(bào)告經(jīng)M單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽閱后,，按時(shí)送到紀(jì)檢組,。“目前沒有證據(jù)證明張明存在舉報(bào)件所反映的問題，我們對(duì)信訪件予以了結(jié),。”紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，函詢材料已存入張明個(gè)人廉政檔案。
紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人表示,，將繼續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài),，通過函詢，既給單位領(lǐng)導(dǎo)班子傳導(dǎo)壓力,，促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，同時(shí)也讓廣大干部受到教育和警醒。