三次說(shuō)不

　　“我不能表這個(gè)態(tài)。主任辦公會(huì)議議事應(yīng)該有規(guī)矩，事關(guān)幾十個(gè)億的項(xiàng)目資金安排，會(huì)前沒(méi)有告知會(huì)議議題，也沒(méi)有明確開(kāi)會(huì)的具體時(shí)間，在事先毫不知情的情況下，我沒(méi)法表態(tài)。”今年1月12日，江蘇省紀(jì)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人在第一次參加一綜合監(jiān)督單位(J單位)的主任辦公會(huì)議時(shí)這樣說(shuō)。

　　會(huì)上，該議題被暫緩。

　　該紀(jì)檢組在3天前剛進(jìn)駐到位，綜合監(jiān)督省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省能源局、省太湖辦、省沿海辦、省工程咨詢中心、省信息中心等7家單位。

　　1月13日，紀(jì)檢組向J單位辦公室發(fā)去監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求盡快制定主任辦公會(huì)議制度和議事規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行。幾天后，J單位辦公室將《關(guān)于完善會(huì)議制度的初步考慮》報(bào)到紀(jì)檢組。紀(jì)檢組的同志認(rèn)真閱讀，發(fā)現(xiàn)一些不妥之處，比如，規(guī)定“總投資10億元以上的項(xiàng)目”“超過(guò)50萬(wàn)元的行政經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)”才上辦公會(huì)集體研究，起點(diǎn)這么高，有“牛欄關(guān)貓”的感覺(jué)。紀(jì)檢組及時(shí)將意見(jiàn)反饋給J單位辦公室。

　　2月10日，J單位黨組發(fā)文，對(duì)黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議的議事規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范，重新界定了需上會(huì)研究的“重大項(xiàng)目”和“大額資金”。

　　4月上旬的一天，受駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組綜合監(jiān)督的K單位主要負(fù)責(zé)人來(lái)到紀(jì)檢組，就K單位黨組擬提拔綜合處處長(zhǎng)人選征求意見(jiàn)。

　　紀(jì)檢組組長(zhǎng)蔣云峰問(wèn)：“你們打算什么時(shí)候上黨組會(huì)?”

　　“就明天。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“那不行。你們明天上會(huì)，今天才來(lái)征求意見(jiàn)，況且還是口頭征求，這樣做違反干部選拔任用程序規(guī)定。”蔣云峰態(tài)度鮮明。

　　3月2日，紀(jì)檢組就已向各綜合監(jiān)督單位下發(fā)《關(guān)于對(duì)被監(jiān)督部門(mén)處級(jí)干部任職前征求意見(jiàn)回復(fù)的暫行辦法》，其中明確規(guī)定：被監(jiān)督部門(mén)征求紀(jì)檢組意見(jiàn)，應(yīng)采取書(shū)面形式，由人事部門(mén)向紀(jì)檢組發(fā)《干部考察征求意見(jiàn)函》，隨函需附《干部任免審批表》，發(fā)函時(shí)間不得晚于提交本單位黨組會(huì)議集體討論研究3個(gè)工作日前。蔣云峰說(shuō)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，必須嚴(yán)格依照程序，如果沒(méi)有足夠的審核時(shí)間，是難以把好關(guān)的。

　　4月中旬的一天，紀(jì)檢組派員監(jiān)督J單位人事處組織出國(guó)(境)會(huì)審，其中L處一名擬出國(guó)干部的情況引起了紀(jì)檢組人員的注意。這名干部本來(lái)在一設(shè)區(qū)市掛職區(qū)委副書(shū)記，以回J單位參與某重要專(zhuān)項(xiàng)工作的理由，經(jīng)組織同意，回J單位工作3個(gè)月。“明明是下周才回J單位報(bào)到，卻在本周就安排他隨團(tuán)出國(guó)考察，而考察的任務(wù)和借用回來(lái)參與的工作毫不相干。”對(duì)此，紀(jì)檢組堅(jiān)決說(shuō)不，予以否決。此事并未到此結(jié)束。紀(jì)檢組針對(duì)J單位人事處出國(guó)(境)會(huì)審流程不規(guī)范、人員隨團(tuán)出訪隨意性大等問(wèn)題，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求健全制度，嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　其實(shí)，紀(jì)檢組進(jìn)駐4個(gè)多月來(lái)，共發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)20余份，說(shuō)“不”的次數(shù)遠(yuǎn)不止3次，當(dāng)然，說(shuō)“同意”的次數(shù)則更多。

　　蔣云峰說(shuō)，紀(jì)檢組是省紀(jì)委派出的“探頭”，主責(zé)主業(yè)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，紀(jì)律和規(guī)矩就體現(xiàn)在一件件事上、一項(xiàng)項(xiàng)工作中，對(duì)不符合規(guī)定的事情，就要及時(shí)糾正，紅紅臉、出出汗，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)苗頭的，就要大喝一聲、猛擊一掌，不能等到干部犯了大錯(cuò)才去“算總賬”。

　　現(xiàn)在，7家被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部明顯感到“哨兵”就在身邊，想問(wèn)題、辦事情、做決策，首先想到要按規(guī)矩辦事，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。(尹健)

　　兩次問(wèn)責(zé)

　　5月4日上午，江蘇省科技廳廳長(zhǎng)辦公室，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王秦向記者介紹廳黨組抓管黨治黨工作后，起身走到書(shū)柜前，取出一個(gè)檔案盒，他說(shuō)：“這里有我們廳黨組第一個(gè)問(wèn)責(zé)案例的詳細(xì)記載,也是我個(gè)人履行主體責(zé)任的檔案,找誰(shuí)談話、談什么，我都?xì)w檔了。”

　　就在20天前，也是在這間辦公室，王秦代表廳黨組對(duì)代管的N單位原主要負(fù)責(zé)人李軍(化名)進(jìn)行誡勉談話。此次誡勉談話是在省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組的建議下進(jìn)行的。

　　3月20日，N單位就擬提拔5名同志任副處級(jí)干部發(fā)函征求紀(jì)檢組意見(jiàn)。紀(jì)檢組工作人員打開(kāi)與省科技廳合作研發(fā)的“派駐機(jī)構(gòu)智慧紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)”(JSISS)，進(jìn)入“人員信息庫(kù)”，在大數(shù)據(jù)中比對(duì)。

　　“這兒有問(wèn)題。”紀(jì)檢組工作人員發(fā)現(xiàn)，其中一名擬提拔人員高曉鵬(化名)2009年7月通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入N單位，2010年8月試用期滿后，定職為副主任科員，2011年12月任主任科員，從副主任科員到主任科員僅用了1年4個(gè)月，涉嫌違反《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》。

　　情況立即報(bào)告給駐省科技廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)張姬雯。“事關(guān)干部提拔任用，必須慎重，要盡快搞清楚。”張姬雯明確要求。紀(jì)檢組立即派員展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了N單位時(shí)任黨組和人事部門(mén)在提拔高曉鵬為主任科員時(shí)，對(duì)有關(guān)政策規(guī)定把握不準(zhǔn)、應(yīng)用錯(cuò)誤、放寬公務(wù)員晉升條件、人員身份定性不準(zhǔn)確、黨組會(huì)議記錄不完整等問(wèn)題。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)其中有利益輸送、拉幫結(jié)派等問(wèn)題。

　　3月23日，紀(jì)檢組向N單位黨組發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作紀(jì)律的監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，直指問(wèn)題，要求認(rèn)真研究對(duì)高曉鵬的提拔任用，依法依規(guī)作出妥善處理。

　　同時(shí)，紀(jì)檢組向科技廳黨組建議，對(duì)N單位黨組時(shí)任主要負(fù)責(zé)人李軍(已退休)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。4月13日，王秦代表廳黨組對(duì)李軍進(jìn)行誡勉談話。李軍向王秦說(shuō)明當(dāng)時(shí)的情況，并作了深刻檢查。他感謝廳黨組和駐廳紀(jì)檢組對(duì)他的提醒、幫助。

　　4月19日，N單位黨組將《關(guān)于落實(shí)省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)的情況報(bào)告》送到省科技廳黨組，對(duì)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》中的每一條要求都有具體整改措施。

　　4月25日，省科技廳黨組召開(kāi)會(huì)議，其中一項(xiàng)議題是研究討論省紀(jì)委派駐省科技廳紀(jì)檢組建議。王秦通報(bào)了對(duì)李軍問(wèn)責(zé)的情況和N單位黨組整改情況。多位黨組成員在討論時(shí)表示，一定要引以為戒，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)。

　　另一次問(wèn)責(zé)則是由紀(jì)檢組直接實(shí)施的。去年6月，紀(jì)檢組在開(kāi)發(fā)JSISS系統(tǒng)、組織校核所有入庫(kù)黨員干部人員基礎(chǔ)信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)綜合監(jiān)督單位一名臨近退休的正處級(jí)干部填寫(xiě)的年齡與上大學(xué)時(shí)間不匹配，怎么15歲就上大學(xué)了?是不是少年大學(xué)生?但是，他所上的學(xué)校在上世紀(jì)80年代好像沒(méi)有錄取少年大學(xué)生的可能，存在疑點(diǎn)!紀(jì)檢組立即向該單位人事部門(mén)調(diào)取該同志干部檔案進(jìn)行比對(duì)。在干部履歷表上，發(fā)現(xiàn)在前一輪干部檔案核實(shí)中組織上已經(jīng)明確了他的檔案年齡，并蓋章確認(rèn)，比本次信息登記時(shí)他本人填寫(xiě)的整整早了兩年。從這個(gè)細(xì)節(jié)看，他有意把年齡借機(jī)改小兩歲，有意隱瞞真實(shí)年齡，是對(duì)組織不老實(shí)的表現(xiàn)。

　　紀(jì)檢組及時(shí)對(duì)這名干部進(jìn)行了誡勉談話，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞，檢討對(duì)組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)問(wèn)題，起到了很強(qiáng)的警醒作用。(尹健)

　　一次函詢

　　“前不久，有群眾反映我單位一名處級(jí)干部借為企業(yè)審核資質(zhì)、到企業(yè)檢查之便，收受索要錢(qián)物，強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品等問(wèn)題，駐省委辦公廳紀(jì)檢組對(duì)這名干部進(jìn)行了函詢。這名干部按要求作了說(shuō)明，我也在函詢回復(fù)報(bào)告上作了簽閱把關(guān)。”

　　4月下旬的一天，江蘇省M單位的班子會(huì)上，單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅通報(bào)，他說(shuō)：“函詢提到的問(wèn)題，我們單位干部中有沒(méi)有?在座的各位要警醒起來(lái)，切實(shí)履行‘一崗雙責(zé)’，對(duì)各自分管的部門(mén)、人員要摸摸底，該提醒的提醒、該糾正的糾正。”

　　這次函詢?cè)从诮衲甏汗?jié)后江蘇省紀(jì)委駐省委辦公廳紀(jì)檢組開(kāi)展的信訪舉報(bào)件大起底。“我們綜合監(jiān)督省委辦公廳、省委政法委機(jī)關(guān)、省委研究室、省委黨史工辦、省委農(nóng)工辦(扶貧辦)、省檔案局、省委辦公廳機(jī)要局、省國(guó)家保密局、省法學(xué)會(huì)等9家單位。”紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳自斌說(shuō)，“先摸清楚基礎(chǔ)情況，才便于開(kāi)展后續(xù)監(jiān)督。”

　　駐省委辦公廳紀(jì)檢組人員于今年1月份到位，春節(jié)后，就對(duì)2008年以來(lái)、特別是黨的十八大以來(lái)收到的信訪舉報(bào)件進(jìn)行起底。總共收到各被監(jiān)督單位轉(zhuǎn)來(lái)信訪件39件，其中18件已經(jīng)了結(jié)，剩余的21件需要做相應(yīng)處理。

　　紀(jì)檢組在集體研判時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中2件舉報(bào)件反映的問(wèn)題帶有一定普遍性，但描述比較籠統(tǒng)、細(xì)節(jié)不具體。經(jīng)組務(wù)會(huì)討論，擬對(duì)反映M單位處級(jí)干部張明(化名)的舉報(bào)件采取函詢的方式處置。

　　紀(jì)檢組擬定函詢方案，報(bào)經(jīng)省紀(jì)委相關(guān)室同意后，于3月24日向張明發(fā)函(同時(shí)抄送M單位黨組織主要負(fù)責(zé)人)，“本著實(shí)事求是的原則和對(duì)干部關(guān)心負(fù)責(zé)的態(tài)度，現(xiàn)將反映你的有關(guān)問(wèn)題摘要轉(zhuǎn)去，請(qǐng)作出說(shuō)明。在收到函件起15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料，由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后回復(fù)。”問(wèn)題是：是否接受企業(yè)吃請(qǐng)，收受紅包，變相通過(guò)講課費(fèi)、檢查勞務(wù)費(fèi)等方式收取好處；是否向企業(yè)強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品。

　　張明在函詢回復(fù)報(bào)告中說(shuō)，他與企業(yè)接觸很少，僅有的幾次接觸中，無(wú)吃請(qǐng)、收受紅包行為；因?yàn)閷?duì)業(yè)務(wù)比較熟悉，單位曾安排他去一些單位(以機(jī)關(guān)為主，極少去企業(yè))講課，每次都是收取1000元左右講課費(fèi)，符合單位相關(guān)規(guī)定；絕無(wú)向企業(yè)強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品的行為。他表示，感謝組織的監(jiān)督和提醒，在今后的工作生活中，將更加注意廉潔自律。

　　張明的函詢回復(fù)報(bào)告經(jīng)M單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽閱后，按時(shí)送到紀(jì)檢組。“目前沒(méi)有證據(jù)證明張明存在舉報(bào)件所反映的問(wèn)題，我們對(duì)信訪件予以了結(jié)。”紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，函詢材料已存入張明個(gè)人廉政檔案。

　　紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，通過(guò)函詢，既給單位領(lǐng)導(dǎo)班子傳導(dǎo)壓力，促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，同時(shí)也讓廣大干部受到教育和警醒。